17/
- (XI. 12.) FM utasítása a földművelésügyi miniszter feladat- és hatáskörébe tartozó ikerintézményi (Twinning) projektek lebonyolításának szabályairól. Figyelemmel a jogalkotásról szóló
- évi CXXX. törvény
- §
(4)bekezdés c) pontjára, az ikerintézményi program fejlesztési tevékenységének ellátásáról és a projektjei lebonyolításának szabályairól, valamint a projektekben résztvevő szakértőkre vonatkozó szabályokról szóló 311/2012. (XI. 7.) Korm. rendeletben foglaltak alapján a következő utasítást adom ki: 1. Általános rendelkezések 1. §
(1)Ezen utasítás alkalmazásában a Twinning ikerintézmény-fejlesztési projekt (a továbbiakban: projekt) az Európai Unió által támogatott olyan ikerintézményi projekt, amely a Twinning intézményfejlesztési eszközön keresztül valósul meg, és célja az intézmény- és jogrendszer fejlesztése, az uniós joganyag átültetése, a gazdasági és politikai kapcsolatok erősítése a tagjelölt, potenciális tagjelölt, valamint a szomszédsági partnerországokban.
(2)Ezen utasításban foglalt rendelkezéseket az ikerintézményi program fejlesztési tevékenységének ellátásáról és a projektjei lebonyolításának szabályairól, valamint a projektekben résztvevő szakértőkre vonatkozó szabályokról szóló 311/
- (XI. 7.) Korm. rendelettel (a továbbiakban: Korm. rendelet) összhangban kell értelmezni.
- A projektek lebonyolításának szabályai
- § A projektek lebonyolítása a) pályázati, b) szerződéskötési, c) projektkivitelezési, d) projektzárási szakaszok szerint történik.
- §
(1)A pályázati szakaszban a projektek kapcsán az agrárgazdasági és környezetügyi szakértői adatbázis elkészítése és karbantartása az ikerintézményi felelős feladata. A Földművelésügyi Minisztérium (a továbbiakban: FM) ikerintézményi felelőse az EU és FAO Ügyek Főosztálya FAO Ügyek és Fejlesztési Projektek Osztályának vezetője.
(2)Az FM és háttérintézményei kompetenciájába tartozó valamennyi projekt esetében az összehangolt kommunikáció, valamint a magyar hatóságok egységes megjelenése és fellépése érdekében az ikerintézményi felelős tartja a kapcsolatot az egyéb hazai és EU-s intézményekkel.
(3)A projektmenedzsmentet és a szakmai felügyeletet az ikerintézményi felelős, míg a pénzügyi lebonyolítást és az utazásszervezést a Herman Ottó Intézet (a továbbiakban: HOI) végzi, a HOI jogelődje, a Nemzeti, Agrárszaktanácsadási, Képzési és Vidékfejlesztési Intézet és az FM által kötött keretmegállapodás alapján.
(4)A Nemzeti Twinning Ikerintézményi Koordinátortól érkezett Twinning ikerintézményi pályázati felhívás alapján az ikerintézményi felelős a kiírás megküldésével megkeresi a szakmailag illetékes FM szervezeti egységeit és a földművelésügyi miniszter által irányított, felügyelt háttérintézményeket (a továbbiakban: háttérintézmény).
(5)Az ikerintézményi felelős az FM szakmailag érintett szervezeti egységeinek és háttérintézményeinek észrevételeit figyelembe véve elkészíti javaslatát a pályázattal kapcsolatban az alábbi tartalommal:
- a)a pályázat formájának (önállóan, konzorciumi formában vagy szakértők delegálásával), valamint
- b)a projektvezető (junior partneri szerep esetén junior projektvezető), a hosszú távú ikerintézményi szakértő, valamint a rövid távú szakértők személyének meghatározása.
(6)Az
(5)bekezdés szerinti javaslatot a nemzetközi kapcsolatokért felelős helyettes államtitkár hagyja jóvá.
(7)Amennyiben a pályázatot az FM önállóan vagy konzorciumi vezető partnerként nyújtja be, az ikerintézményi felelős mint felelős adminisztratív lebonyolító és összefogó a szakmai tartalomért felelős szervezeti egységgel és háttérintézménnyel elkészíti a pályázati anyagot, és benyújtja a Nemzeti Twinning Ikerintézményi Koordinátornak a kedvezményezett országban működő EU képviseletre történő továbbítás céljából.
(8)Amennyiben az FM junior partnerként vesz részt a pályázatban, annak elkészítését a vezető partner irányítja. Az ikerintézményi felelős a szakmai tartalomért felelős szervezeti egységgel és intézménnyel részt vesz a pályázat elkészítésében.
(9)A kedvezményezett országba történő személyes, szóbeli meghallgatásra való kiutazást az ikerintézményi felelős készíti elő és szervezi meg a pályázatban érintett szervezeti egységekkel és háttérintézményekkel együttműködve. A személyes, szóbeli meghallgatáson a projektvezető-jelölt és a hosszú távú ikerintézményi szakértő részvétele kötelező. 4. §
(1)Nyertes pályázat esetén az ikerintézményi felelős a szakfőosztályokkal és háttérintézményekkel, valamint a HOI-val közösen elkészíti a Korm. rendelet 4. §
(2)bekezdésében foglaltak alapján a projekt megvalósításának megkezdéséhez szükséges következő szerződéseket:
- a)az ikerintézményi szerződést,
- b)konzorciumi megvalósítás esetén a konzorciumi egyezményt,
- c)az FM és HOI közötti szerződést a pénzügyi lebonyolítás és utazásszervezés tárgyában,
- d)a háttérintézményi szerződéseket,
- e)szerződést a hosszú távú ikerintézményi szakértővel (kizárólag abban az esetben, ha a magyar fél nyújtja a hosszú távú ikerintézményi szakértőt), f ) a hosszú távú ikerintézményi szakértő asszisztensének szerződését (kizárólag abban az esetben, ha a magyar fél nyújtja a hosszú távú ikerintézményi szakértőt),
- g)a könyvvizsgálói vállalkozási szerződést a projekt auditálása érdekében,
- h)a rövid távú szakértői szerződéseket, illetve
- i)a tolmácsolási és fordítói megbízási szerződéseket.
(2)Az ikerintézményi felelős az ikerintézményi szerződés végleges változatának kialakításával kapcsolatban folyamatos kapcsolatot tart a kedvezményezett intézménnyel mint a másik szerződő féllel. Az ikerintézményi felelős a szerződéstervezetet felülvizsgálatra elküldi az Intézményfelügyeleti és Perképviseleti Főosztály részére. Az ikerintézményi szerződés aláírója az FM részéről minden esetben a közigazgatási államtitkár.
(3)Amennyiben az FM egy másik tagországgal közösen (konzorciumban) kíván részt venni a programban, akkor az együttműködés technikai és pénzügyi feltételeit rögzítő konzorciumi egyezményt az ikerintézményi felelős készíti elő. Az ikerintézményi felelős a szerződéstervezetet felülvizsgálatra elküldi az Intézményfelügyeleti és Perképviseleti Főosztály részére. A szerződés aláírója az FM részéről a közigazgatási államtitkár.
(4)Amennyiben a projekt megvalósításában háttérintézmények is részt vesznek, az ikerintézményi felelős előkészíti az együttműködés technikai és pénzügyi feltételeit rögzítő szerződést. Az ikerintézményi felelős a szerződéstervezetet felülvizsgálatra elküldi az Intézményfelügyeleti és Perképviseleti Főosztály részére. A szerződés aláírója az FM részéről az ikerintézményi felelős főosztályvezetője. 5. §
(1)A projektkivitelezési szakaszban a projekttevékenység kezdetekor az FM – amennyiben önállóan vagy vezető partnerként valósítja meg a projektet – elkészíti az előleg lehívásához szükséges bizonylatokat, amelyek címzettje a kedvezményezett ország EU képviselete.
(2)A projekt előlege, illetve a negyedéves konzorciumi elszámolások összege a HOI-nál erre a célra nyitott devizaszámlán, euróban jelenik meg.
(3)A számla forgalmához kapcsolódó, az ikerintézményi felelős által igazolt pénzügyi bizonylatokat és elszámolásokat a HOI elkülönítetten kezeli.
(4)Az ikerintézményi felelős a szakértői kiküldetéseket megelőzően megköti a megbízási szerződést a projektben részt vevő rövid távú ikerintézményi szakértőkkel.
(5)A szakértői kiutazásokkal kapcsolatos utazásszervezési és pénzügyi feladatokat – napidíj-kifizetés, repülőjegyrendelés, szakértőidíj-kifizetés, dologi számlák kifizetése – a HOI látja el, amely a napidíj-kifizetéseket készpénzben vagy átutalással euróban, a szakértőidíj-kifizetéseket pedig átutalással forintban teljesíti.
(6)A szakértő a kiküldetésre maga készül fel, a szakértői kiküldetésével kapcsolatos szakmai anyagokat maga készíti el.
(7)Amennyiben az FM vagy a háttérintézmények állományába tartozó munkatárs közvetlen megkeresés útján szakértői feladatot vállal más intézmény által megvalósított projektben, köteles erről az ikerintézményi felelőst tájékoztatni.
(8)A projekt végrehajtására vonatkozó hatályos Twinning Kézikönyvben foglaltak szerint külső cég végzi a projekt könyvvizsgálatát, megfelelőségi vizsgálatát és ellenőrzését. Ennek tárgyában az FM a céggel vállalkozási szerződést köt, a vállalkozási díjat az adott projekt költségvetése fedezi. 6. §
(1)A projektzárási szakaszban az Európai Bizottság felé fennálló beszámolási kötelezettségeket önálló vagy konzorciumvezetői megvalósítás esetén az ikerintézményi felelős a projektvezető, a hosszú távú ikerintézményi szakértő és a HOI közreműködésével teljesíti.
(2)A záró beszámoló auditálását a könyvvizsgáló a HOI székhelyén végzi el.
(3)Amennyiben az FM junior partnerként vesz részt a projekt megvalósításában, az
(1)–
(2)bekezdés szerinti feladatok ellátása a projektvezető tagállam feladata, ezért az FM a konzorciumi egyezménynek megfelelően számol el a vezető partner felé.
(4)A projektdokumentumok eredeti példányát, a pénzügyi bizonylatok kivételével az ikerintézményi felelős gyűjti, és a lezárást követően archiválja az FM irattárában. A pénzügyi bizonylatok archiválásának felelőse a HOI.
(5)A záró beszámoló Európai Bizottság által történt elfogadása után az ikerintézményi felelős teljesíti a háttérintézményi szerződések és az FM–HOI közötti szerződés szerinti fizetési kötelezettségeit.
(6)Amennyiben az FM önállóan vagy konzorciumi vezető partnerként valósítja meg a projektet, a HOI a projekttel kapcsolatos költségekről negyedéves kimutatásokat készít, amelyeket megküld az ikerintézményi felelős részére.
(7)A HOI – függetlenül attól, hogy az FM önállóan, konzorciumi vezető vagy junior partnerként valósítja meg a projektet – a projekttel kapcsolatos költségekről záró kimutatást készít, amelyet megküld az ikerintézményi felelős részére.
(8)A kötelezettségek teljesítése után képződő, államháztartáson kívüli összeg felhasználásáról az ikerintézményi felelős feljegyzést készít, és jóváhagyásra felterjeszti a közigazgatási államtitkár részére. A feljegyzés elkészítésekor – a Twinning Ikerintézményi Kézikönyve alapján – elsődleges szempont a további Twinning ikerintézményi pályázatok benyújtásával kapcsolatosan várható költségek fedezete. A feljegyzés jóváhagyását követően a maradványt a HOI az abban leírtaknak megfelelően, az ikerintézményi felelős felügyeletével kezeli. 3. Záró rendelkezések 7. §
(1)Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba.
(2)Hatályát veszti a Kimenő Ikerintézményi (Twinning) Programban való FVM részvételről és annak eljárásrendjéről szóló 1/B/2006. utasítás. Dr. Fazekas Sándor s. k., földművelésügyi miniszter