📄 Jogszabály szövege
17/2015. (XI. 12.) FM utasítása a földművelésügyi miniszter feladat- és hatáskörébe tartozó ikerintézményi (Twinning) projektek lebonyolításának szabályairól.
Figyelemmel a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontjára, az ikerintézményi program fejlesztési
tevékenységének ellátásáról és a projektjei lebonyolításának szabályairól, valamint a projektekben résztvevő szakértőkre vonatkozó
szabályokról szóló 311/2012. (XI. 7.) Korm. rendeletben foglaltak alapján a következő utasítást adom ki:
1. Általános rendelkezések 1. § (1) Ezen utasítás alkalmazásában a Twinning ikerintézmény-fejlesztési projekt (a továbbiakban: projekt) az Európai Unió
által támogatott olyan ikerintézményi projekt, amely a Twinning intézményfejlesztési eszközön keresztül valósul meg,
és célja az intézmény- és jogrendszer fejlesztése, az uniós joganyag átültetése, a gazdasági és politikai kapcsolatok
erősítése a tagjelölt, potenciális tagjelölt, valamint a szomszédsági partnerországokban.
(2) Ezen utasításban foglalt rendelkezéseket az ikerintézményi program fejlesztési tevékenységének ellátásáról és
a projektjei lebonyolításának szabályairól, valamint a projektekben résztvevő szakértőkre vonatkozó szabályokról
szóló 311/2012. (XI. 7.) Korm. rendelettel (a továbbiakban: Korm. rendelet) összhangban kell értelmezni.
2. A projektek lebonyolításának szabályai 2. § A projektek lebonyolítása
a) pályázati,
b) szerződéskötési,
c) projektkivitelezési,
d) projektzárási
szakaszok szerint történik.
3. § (1) A pályázati szakaszban a projektek kapcsán az agrárgazdasági és környezetügyi szakértői adatbázis elkészítése és
karbantartása az ikerintézményi felelős feladata. A Földművelésügyi Minisztérium (a továbbiakban: FM) ikerintézményi
felelőse az EU és FAO Ügyek Főosztálya FAO Ügyek és Fejlesztési Projektek Osztályának vezetője.
(2) Az FM és háttérintézményei kompetenciájába tartozó valamennyi projekt esetében az összehangolt kommunikáció,
valamint a magyar hatóságok egységes megjelenése és fellépése érdekében az ikerintézményi felelős tartja
a kapcsolatot az egyéb hazai és EU-s intézményekkel.
(3) A projektmenedzsmentet és a szakmai felügyeletet az ikerintézményi felelős, míg a pénzügyi lebonyolítást
és az utazásszervezést a Herman Ottó Intézet (a továbbiakban: HOI) végzi, a HOI jogelődje, a Nemzeti,
Agrárszaktanácsadási, Képzési és Vidékfejlesztési Intézet és az FM által kötött keretmegállapodás alapján.
(4) A Nemzeti Twinning Ikerintézményi Koordinátortól érkezett Twinning ikerintézményi pályázati felhívás alapján
az ikerintézményi felelős a kiírás megküldésével megkeresi a szakmailag illetékes FM szervezeti egységeit és
a földművelésügyi miniszter által irányított, felügyelt háttérintézményeket (a továbbiakban: háttérintézmény).
(5) Az ikerintézményi felelős az FM szakmailag érintett szervezeti egységeinek és háttérintézményeinek észrevételeit
figyelembe véve elkészíti javaslatát a pályázattal kapcsolatban az alábbi tartalommal:
a) a pályázat formájának (önállóan, konzorciumi formában vagy szakértők delegálásával), valamint
b) a projektvezető (junior partneri szerep esetén junior projektvezető), a hosszú távú ikerintézményi szakértő,
valamint a rövid távú szakértők személyének
meghatározása. (6) Az (5) bekezdés szerinti javaslatot a nemzetközi kapcsolatokért felelős helyettes államtitkár hagyja jóvá.
(7) Amennyiben a pályázatot az FM önállóan vagy konzorciumi vezető partnerként nyújtja be, az ikerintézményi felelős
mint felelős adminisztratív lebonyolító és összefogó a szakmai tartalomért felelős szervezeti egységgel és
háttérintézménnyel elkészíti a pályázati anyagot, és benyújtja a Nemzeti Twinning Ikerintézményi Koordinátornak
a kedvezményezett országban működő EU képviseletre történő továbbítás céljából.
(8) Amennyiben az FM junior partnerként vesz részt a pályázatban, annak elkészítését a vezető partner irányítja.
Az ikerintézményi felelős a szakmai tartalomért felelős szervezeti egységgel és intézménnyel részt vesz a pályázat
elkészítésében.
(9) A kedvezményezett országba történő személyes, szóbeli meghallgatásra való kiutazást az ikerintézményi felelős
készíti elő és szervezi meg a pályázatban érintett szervezeti egységekkel és háttérintézményekkel együttműködve.
A személyes, szóbeli meghallgatáson a projektvezető-jelölt és a hosszú távú ikerintézményi szakértő részvétele
kötelező.
4. § (1) Nyertes pályázat esetén az ikerintézményi felelős a szakfőosztályokkal és háttérintézményekkel, valamint a HOI-val
közösen elkészíti a Korm. rendelet 4. § (2) bekezdésében foglaltak alapján a projekt megvalósításának megkezdéséhez
szükséges következő szerződéseket:
a) az ikerintézményi szerződést,
b) konzorciumi megvalósítás esetén a konzorciumi egyezményt,
c) az FM és HOI közötti szerződést a pénzügyi lebonyolítás és utazásszervezés tárgyában,
d) a háttérintézményi szerződéseket,
e) szerződést a hosszú távú ikerintézményi szakértővel (kizárólag abban az esetben, ha a magyar fél nyújtja
a hosszú távú ikerintézményi szakértőt),
f ) a hosszú távú ikerintézményi szakértő asszisztensének szerződését (kizárólag abban az esetben, ha a magyar
fél nyújtja a hosszú távú ikerintézményi szakértőt),
g) a könyvvizsgálói vállalkozási szerződést a projekt auditálása érdekében,
h) a rövid távú szakértői szerződéseket, illetve
i) a tolmácsolási és fordítói megbízási szerződéseket.
(2) Az ikerintézményi felelős az ikerintézményi szerződés végleges változatának kialakításával kapcsolatban folyamatos
kapcsolatot tart a kedvezményezett intézménnyel mint a másik szerződő féllel. Az ikerintézményi felelős
a szerződéstervezetet felülvizsgálatra elküldi az Intézményfelügyeleti és Perképviseleti Főosztály részére.
Az ikerintézményi szerződés aláírója az FM részéről minden esetben a közigazgatási államtitkár.
(3) Amennyiben az FM egy másik tagországgal közösen (konzorciumban) kíván részt venni a programban, akkor
az együttműködés technikai és pénzügyi feltételeit rögzítő konzorciumi egyezményt az ikerintézményi felelős készíti
elő. Az ikerintézményi felelős a szerződéstervezetet felülvizsgálatra elküldi az Intézményfelügyeleti és Perképviseleti
Főosztály részére. A szerződés aláírója az FM részéről a közigazgatási államtitkár.
(4) Amennyiben a projekt megvalósításában háttérintézmények is részt vesznek, az ikerintézményi felelős előkészíti
az együttműködés technikai és pénzügyi feltételeit rögzítő szerződést. Az ikerintézményi felelős a szerződéstervezetet
felülvizsgálatra elküldi az Intézményfelügyeleti és Perképviseleti Főosztály részére. A szerződés aláírója az FM részéről
az ikerintézményi felelős főosztályvezetője.
5. § (1) A projektkivitelezési szakaszban a projekttevékenység kezdetekor az FM – amennyiben önállóan vagy vezető
partnerként valósítja meg a projektet – elkészíti az előleg lehívásához szükséges bizonylatokat, amelyek címzettje
a kedvezményezett ország EU képviselete.
(2) A projekt előlege, illetve a negyedéves konzorciumi elszámolások összege a HOI-nál erre a célra nyitott devizaszámlán,
euróban jelenik meg.
(3) A számla forgalmához kapcsolódó, az ikerintézményi felelős által igazolt pénzügyi bizonylatokat és elszámolásokat
a HOI elkülönítetten kezeli.
(4) Az ikerintézményi felelős a szakértői kiküldetéseket megelőzően megköti a megbízási szerződést a projektben részt
vevő rövid távú ikerintézményi szakértőkkel.
(5) A szakértői kiutazásokkal kapcsolatos utazásszervezési és pénzügyi feladatokat – napidíj-kifizetés, repülőjegyrendelés, szakértőidíj-kifizetés, dologi számlák kifizetése – a HOI látja el, amely a napidíj-kifizetéseket készpénzben
vagy átutalással euróban, a szakértőidíj-kifizetéseket pedig átutalással forintban teljesíti.
(6) A szakértő a kiküldetésre maga készül fel, a szakértői kiküldetésével kapcsolatos szakmai anyagokat maga készíti el.
(7) Amennyiben az FM vagy a háttérintézmények állományába tartozó munkatárs közvetlen megkeresés útján szakértői
feladatot vállal más intézmény által megvalósított projektben, köteles erről az ikerintézményi felelőst tájékoztatni.
(8) A projekt végrehajtására vonatkozó hatályos Twinning Kézikönyvben foglaltak szerint külső cég végzi a projekt
könyvvizsgálatát, megfelelőségi vizsgálatát és ellenőrzését. Ennek tárgyában az FM a céggel vállalkozási szerződést
köt, a vállalkozási díjat az adott projekt költségvetése fedezi.
6. § (1) A projektzárási szakaszban az Európai Bizottság felé fennálló beszámolási kötelezettségeket önálló vagy
konzorciumvezetői megvalósítás esetén az ikerintézményi felelős a projektvezető, a hosszú távú ikerintézményi
szakértő és a HOI közreműködésével teljesíti.
(2) A záró beszámoló auditálását a könyvvizsgáló a HOI székhelyén végzi el.
(3) Amennyiben az FM junior partnerként vesz részt a projekt megvalósításában, az (1)–(2) bekezdés szerinti feladatok
ellátása a projektvezető tagállam feladata, ezért az FM a konzorciumi egyezménynek megfelelően számol el a vezető
partner felé.
(4) A projektdokumentumok eredeti példányát, a pénzügyi bizonylatok kivételével az ikerintézményi felelős gyűjti, és
a lezárást követően archiválja az FM irattárában. A pénzügyi bizonylatok archiválásának felelőse a HOI.
(5) A záró beszámoló Európai Bizottság által történt elfogadása után az ikerintézményi felelős teljesíti a háttérintézményi
szerződések és az FM–HOI közötti szerződés szerinti fizetési kötelezettségeit.
(6) Amennyiben az FM önállóan vagy konzorciumi vezető partnerként valósítja meg a projektet, a HOI a projekttel
kapcsolatos költségekről negyedéves kimutatásokat készít, amelyeket megküld az ikerintézményi felelős részére.
(7) A HOI – függetlenül attól, hogy az FM önállóan, konzorciumi vezető vagy junior partnerként valósítja meg a projektet –
a projekttel kapcsolatos költségekről záró kimutatást készít, amelyet megküld az ikerintézményi felelős részére.
(8) A kötelezettségek teljesítése után képződő, államháztartáson kívüli összeg felhasználásáról az ikerintézményi felelős
feljegyzést készít, és jóváhagyásra felterjeszti a közigazgatási államtitkár részére. A feljegyzés elkészítésekor
– a Twinning Ikerintézményi Kézikönyve alapján – elsődleges szempont a további Twinning ikerintézményi pályázatok
benyújtásával kapcsolatosan várható költségek fedezete. A feljegyzés jóváhagyását követően a maradványt
a HOI az abban leírtaknak megfelelően, az ikerintézményi felelős felügyeletével kezeli.
3. Záró rendelkezések 7. § (1) Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba.
(2) Hatályát veszti a Kimenő Ikerintézményi (Twinning) Programban való FVM részvételről és annak eljárásrendjéről szóló
1/B/2006. utasítás. Dr. Fazekas Sándor s. k.,
földművelésügyi miniszter
MI-magyarázat a hivatalos jogszabályszöveg alapján. Tájékoztató jellegű, nem helyettesíti a jogi tanácsadást.