25/2015. (XII. 4.) IM utasítása az igazságügyi miniszter vezetése, irányítása és felügyelete alá tartozó szervek kormányügyeleti rendszerben teljesíte

25/2015. (XII. 4.) IM utasítása az igazságügyi miniszter vezetése, irányítása és felügyelete alá tartozó szervek kormányügyeleti rendszerben teljesítendő jelentési kötelezettsége rendjéről, valamint a kormányzati intézkedést igénylő rendkívüli események jegyzékéről. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23.  § (4)  bekezdés c)  pontja alapján – figyelemmel a  kormányügyeleti rendszer létrehozásáról szóló 1324/2011. (IX. 22.) Korm. határozatra – a következő utasítást adom ki: 1. Értelmező rendelkezések 1. § Ezen utasítás alkalmazásában a) jelentési kötelezettséget teljesítő szervezet: az Igazságügyi Minisztérium Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 7/2014. (XI. 14.) IM utasítás 1.  melléklet 4. függelékében meghatározott, az  igazságügyi miniszter (a továbbiakban: miniszter) irányítása, felügyelete alá tartozó költségvetési szerv, b) jelentésköteles esemény: a kormányzati intézkedést igénylő rendkívüli események jegyzékében meghatározott, 1. melléklet szerinti esemény. 2. A tájékoztató rendszer működése 2. § (1) Jelentésköteles esemény bekövetkezése vagy annak veszélye esetén a  jelentési kötelezettséget teljesítő szervezet a  Kormány gyors, hatékony és hiteles tájékoztatása érdekében az  ezen utasításban foglalt tájékoztatási rend figyelembevételével teljesíti jelentési kötelezettségét. (2) A jelentési kötelezettséget teljesítő szervezet a jelentésköteles eseményről történt tudomásszerzést, illetve a veszély vagy kárelhárítás érdekében esetlegesen szükséges halaszthatatlan intézkedést követően telefonon haladéktalanul, majd elektronikus úton írásban is tájékoztatja az  Igazságügyi Minisztérium (a továbbiakban: IM) Biztonsági és Adatkezelési Főosztálya keretein belül működő biztonsági ügyeletet (a továbbiakban: biztonsági ügyelet). 3. § Az IM szervezeti egységeinek munkatársát a  jelentésköteles eseménnyel összefüggésben jelentési kötelezettség terheli, amelyet lehetőség szerint a szervezeti egység vezetője tevékenységét irányító állami vezető útján vagy annak tájékoztatása mellett teljesít a biztonsági ügyelet felé. 4. § (1) A jelentési kötelezettséget teljesítő szervezet a tevékenysége gyakorlásával összefüggésben bekövetkezett rendkívüli eseményekkel összefüggő jelentési kötelezettsége biztonsági ügyelet felé történő teljesítése érdekében ügyeletet (a továbbiakban: helyi ügyelet) működtet. (2) A jelentési kötelezettséget teljesítő szervezet vezetői a kapcsolattartáshoz szükséges feltételeket, a  jelentésköteles eseményekkel kapcsolatos belső jelentési rendet önállóan biztosítják és alakítják ki. (3) A  helyi ügyelet feladatait a  jelentési kötelezettséget teljesítő szervezet vezetője, az  általa kijelölt személy vagy szervezeti egység látja el. 5. § (1) Az ügyeletes állami vezetői feladatokat az IM közigazgatási államtitkára látja el. (2) Az IM közigazgatási államtitkárát – ha bármely előre nem látott halaszthatatlan feladat vagy más ok miatt nem tudja az ügyeletes állami vezetői feladatokat ellátni – az IM jogszabály-előkészítés összehangolásáért és közjogi jogalkotásért felelős helyettes államtitkára helyettesíti, aki a  helyettesítés tényéről való tudomásszerzését követően értesíti a biztonsági ügyeletet. 6. § (1) A biztonsági ügyelet a bejelentett rendkívüli eseményekről és az azokkal összefüggésben felmerült információkról telefonon haladéktalanul jelentést tesz az ügyeletes állami vezetőnek. (2) Az  ügyeletes állami vezető a  biztonsági ügyelet jelentése alapján dönt a  bejelentett rendkívüli események és az azokkal összefüggésben felmerült információk továbbításának indokoltságáról vagy a döntést megelőzően azok szükség szerinti kiegészítéséről. (3) Kormányzati kommunikációs lépést igénylő rendkívüli esemény esetén az  ügyeletes állami vezető tájékoztatja az  IM feladatkör szerint hatáskörrel rendelkező állami vezetőjét a megfelelő szakmai tartalmú tájékoztatás kiadása érdekében. (4) A biztonsági ügyelet vagy az ügyeletes állami vezető kérheti a bejelentett rendkívüli eseménnyel összefüggésben rendelkezésre álló további adatok átadását, melyet a jelentési kötelezettséget teljesítő szervezet köteles rendelkezésre bocsátani. A további adatszolgáltatás csak az (5) bekezdésben meghatározott okból tagadható meg. (5) Ha a  (4)  bekezdés szerinti adatok átadása minősített adat továbbítását teszi szükségessé, vagy ha jogszabály az értesítés rendjét másként szabályozza, a telefonon továbbított jelentés kizárólag az esemény típusára, helyére és időpontjára, valamint az  eltérő értesítési rendet szabályozó dokumentum – minősített adatot nem tartalmazó – megjelölésére korlátozódik. 7. § (1) A biztonsági ügyelet a 6. § (3) bekezdésében meghatározottakkal összhangban az ügyeletes állami vezető döntésének megfelelően tájékoztatja a Kormányügyeletet. (2) Nem indokolt az (1) bekezdés szerinti tájékoztatás, ha a) a bekövetkezett esemény jellegénél, nagyságrendjénél fogva nem éri el az 1. mellékletben foglaltak szerinti hatást a kormányzati, illetve az ágazati működésre tekintettel, b) a kialakult helyzet a miniszter hatáskörében biztonsággal rendezhető, kormányzati intézkedést nem igényel, vagy c) a kialakult helyzet nem váratlan, arról az érintett kormányzati szervek előzetesen tudomással bírnak. (3) Nem mellőzhető az (1) bekezdés szerinti tájékoztatás, ha a Kormány halaszthatatlan intézkedésére van szükség. 8. § (1) A  jelentési kötelezettséget teljesítő szervezet a  tájékoztatási rendszer működtetését, annak technikai, informatikai hátterét a  meglévő kapacitások, eszközök és hálózatok felhasználásával, a  rendelkezésre álló rendszeresített létszámmal biztosítja. (2) Az ügyeleti feladatok ellátása nem igényli az ügyeletesnek kijelölt szolgálati helyen történő tartózkodását, az ügyeleti feladatok ellátása a hivatali szervezeten kívül is ellátható, de az ország területének elhagyása esetén a helyettesítéséről gondoskodni szükséges. 3. A helyi ügyelet további feladatai 9. § (1) A jelentési kötelezettséget teljesítő szervezet vezetője a helyi ügyelet feladatait, működési és dokumentálási rendjét az ezen utasításban foglaltak figyelembevételével, önállóan határozza meg. (2) Az  (1)  bekezdés szerinti szabályzatot a  jelentési kötelezettséget teljesítő szervezet vezetője a  biztonsági ügyelet részére megküldi. (3) A helyi ügyeleten biztosítani kell a telefonos és elektronikus elérhetőséget. Az ezzel kapcsolatos adatokat a jelentési kötelezettséget teljesítő szervezet vezetője a biztonsági ügyelet részére megküldi. 4. A biztonsági ügyelet további feladatai 10. § (1) A biztonsági ügyelet a rendkívüli eseményről beérkező szóbeli jelentés tartalmát az ügyeletes állami vezető, illetve a  Kormányügyelet részére telefonon történő továbbítást követően a  2.  melléklet szerint elektronikusan rögzíti, és megküldi részükre. A biztonsági ügyelet dokumentálja továbbá a kapott és adott jelentésekkel vagy tájékoztatással összefüggő tevékenységét. (2) A  biztonsági ügyelet háttértámogatást nyújt az  ügyeletes állami vezetői feladatok ellátásához, közreműködik az azonnali intézkedések végrehajtásában. (3) A biztonsági ügyelet biztosítja a  telefonos és elektronikus elérhetőségét, valamint a kapcsolattartáshoz szükséges adatainak az ügyeletes állami vezető, a Kormányügyelet, az IM szervezeti egységei és a helyi ügyeletek részére történő rendelkezésre bocsátását. (4) A biztonsági ügyelet gondoskodik az általa elektronikusan rögzített adatok archiválásáról és a hatályos iratkezelési szabályzat irányadó tétele szerint történő megőrzéséről. 5. Az ügyeletes állami vezető további feladatai 11. § (1) Az ügyeletes állami vezető biztosítja a folyamatos telefonos és elektronikus elérhetőségét, valamint a kapcsolattartáshoz szükséges aktualizált adatai biztonsági ügyelet részére történő rendelkezésre állását. (2) Ha az  ügyeletes állami vezető egyéb forrásból olyan rendkívüli eseményre vonatkozó információ birtokába jut, amelyről jelentés nem érkezett, az  információk megerősítése érdekében a biztonsági ügyelettől háttértámogatást kérhet. (3) Az ügyeletes állami vezető önállóan vagy a biztonsági ügyelet útján elektronikus úton dokumentálja a biztonsági ügyeleti szolgálati feladatok ellátásával összefüggő tevékenységét, a  beérkező információkkal kapcsolatos intézkedéseit, az információk továbbításának vagy a továbbítás elmaradásának indokát. 6. A biztonsági ügyeleti szolgálat szervezése és ellátása 12. § (1) A biztonsági ügyeleti szolgálat megszervezéséért, a biztonsági ügyeletesek havi szolgálati beosztásának tárgyhónapot megelőző hónap 15. napjáig történő elkészítéséért és jóváhagyásra az  ügyeletes állami vezető részére történő felterjesztéséért az IM Biztonsági és Adatkezelési Főosztályának vezetője felelős. (2) A  jóváhagyott biztonsági ügyeleti szolgálati beosztást legkésőbb a  tárgyhónapot megelőző hónap 25. napjáig a biztonsági ügyelet juttatja el a Kormányügyelethez és a helyi ügyeletekhez. (3) Ha a biztonsági ügyeletes a biztonsági ügyeleti szolgálatot bármely előre nem látott halaszthatatlan feladat vagy más elháríthatatlan ok miatt nem tudja ellátni, helyettesítéséről az IM Biztonsági és Adatkezelési Főosztályának vezetője gondoskodik. (4) A  biztonsági ügyeletesek a  biztonsági ügyeleti szolgálatot heti váltásban, hétfőn reggel 9 órától a  következő hétfőn 9 óráig tartó időtartamban látják el. (5) A  biztonsági ügyelet az  ügyeletes állami vezetővel, a  Kormányügyelettel, a  helyi ügyeletekkel és az IM szervezeti egységeivel az  e  célra rendszeresített, a  biztonsági ügyelet szabályzatában rögzített technikai paraméterekkel rendelkező elektronikus infokommunikációs eszközökön keresztül tart kapcsolatot. (6) A biztonsági ügyelet figyelemmel kíséri a helyi ügyeletek működését, a működési feltételek elégtelensége vagy egyéb rendellenesség észlelése esetén az  IM közigazgatási államtitkára útján kezdeményezi a  szükséges intézkedések megtételét. 7. Záró rendelkezések 13. § Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba. 14. § A jelentési kötelezettséget teljesítő szervezet vezetője a 9. § (1) bekezdése szerinti szabályzatot 2015. december 31-ig köteles előkészíteni. 15. § Hatályát veszti a  közigazgatási és igazságügyi miniszter vezetése, irányítása, felügyelete alá tartozó szervek kormányügyeleti rendszerben teljesítendő jelentési kötelezettsége rendjéről, valamint a  kormányzati intézkedést igénylő rendkívüli események jegyzékéről szóló 6/2012. (III. 9.) KIM utasítás. Dr. Trócsányi László s. k., igazságügyi miniszter