2/2010. (IV. 28.) FVM utasítása a földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter irányítása alá tartozó központi költségvetési szervek időarányos havi

2/2010. (IV. 28.) FVM utasítása a földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter irányítása alá tartozó központi költségvetési szervek időarányos havi ütemezéstől eltérő finanszírozásának (előrehozás), valamint tartozásállományának jelentésével, keletkezésének megelőzésével, rendezésével kapcsolatos szabályairól. Az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény (a továbbiakban: Áht.) 100/D. §-a (2) bekezdésében, valamint a kincstári számlavezetés és finanszírozás, a feladatfinanszírozási körbe tartozó előirányzatok felhasználása, valamint egyes államháztartási adatszolgáltatások rendjéről 46/2009. (XII. 30.) PM rendelet (a továbbiakban: PM rendelet) 34. §-a (2) és (5) bekezdései alapján meghatározott hatáskörömben eljárva a következő utasítást adom ki: 1. § (1) Az államháztartás működési rendjéről szóló 292/2009. (XII. 19.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ámr.) 234. §-a alapján a földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter irányítása alá tartozó költségvetési szervek (a továbbiakban: költségvetési szervek) a PM rendelet 63. §-a szerint, a tárgyhónap 25-ei állapotának megfelelő tartozásállományukról szóló adatszolgáltatásuknak, a tárgyhónap utolsó munkanapjáig, a 48. számú melléklet szerinti formában és adattartalommal kötelesek eleget tenni. (2) A költségvetési szervek tartozásállományáról készített havonkénti adatszolgáltatást a Magyar Államkincstár (a továbbiakban: MÁK) részére az általa kért e-adat rendszeren keresztül, valamint a Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium (a továbbiakban: minisztérium) részére a minisztérium Költségvetési és Gazdálkodási Főosztálya által rendszeresített http:\\tartozas.abc.hu webcímen keresztül kell megküldeni. (3) A megyei földhivataloknak a (2) bekezdésben megjelölt adatszolgáltatáson kívül a minisztérium részére a fenti webcímen keresztül megküldött jelentésükben a költségvetési törvényben előírt és a minisztérium által megyei földhivatalonként meghatározott befizetési kötelezettséggel kapcsolatos tartozásuk aktuális összegét külön kell megjelentetniük az erre a célra kialakított adathelyen. A befizetési kötelezettséggel kapcsolatos tartozás összege nem számít bele a megyei földhivatal (2) bekezdés szerint megküldött tartozásállományának összegébe. (4) A költségvetési szerveknek a tartozásállományáról szóló adatszolgáltatásukban minden, az adatszolgáltatás időpontjában még fennálló, nem teljesített fizetési kötelezettségüket meg kell jeleníteniük függetlenül a forrás rendelkezésre állásától. (5) A megküldött tartozásadatok valóságnak megfelelő tartalmáért, illetve annak határidőben történő megküldéséért a költségvetési szerv vezetője felelős. 2. § (1) A költségvetési szerv vezetője a 60 napot meghaladó tartozásállomány keletkezésének megelőzése érdekében, a minisztérium Költségvetési és Gazdálkodási Főosztályát az 1. § (1) bekezdése szerint megküldött adatszolgáltatással egy időben írásban tájékoztatni köteles a két egymást követő hónapban fennálló, lejárt, elismert 30 napot meghaladó lejárt tartozásállományának összetételéről, keletkezésének okáról, tervezett kezelésének módjáról. (2) A minisztérium Költségvetési és Gazdálkodási Főosztálya, a költségvetési szervek szakmai felügyeletét ellátó szakfőosztályok bevonásával – a megküldött tájékoztató alapján – megvizsgálja a 30 napon túli tartozásállomány összetételét, keletkezésének okát, tervezett kezelésének módját, amelynek elfogadásáról, elutasításáról az érintett költségvetési szervet a tájékoztató kézhezvételét követő 15 munkanapon belül, a közgazdasági szakállamtitkár felülvizsgálatát követően értesíti. (3) A minisztérium Költségvetési és Gazdálkodási Főosztálya a költségvetési szervek által jelentett tartozásállomány, illetve a megküldött tájékoztató alapján a minisztériumhoz tartozó költségvetési szervek tartozásállományának alakulásáról, kezeléséről, valamint a 60 napot meghaladó tartozásállomány keletkezésének megelőzése érdekében javasolt szükséges intézkedésekről havonta – az FVM költségvetési szerveinek pénzügyi helyzetét bemutató részletes elemzés részeként – tájékoztatót készít, a közgazdasági szakállamtitkár részére. 3. § (1) Ha a költségvetési szerv, két egymást követő hónapban fennálló 30 napon túli lejárt elismert tartozást jelentett, a rendeltetésszerű működés kiadásain kívül, az aktuális kiemelt kiadási előirányzata 2%-át, vagy bruttó 10 millió forintot meghaladó egyedi kötelezettséget csak a minisztérium Költségvetési és Gazdálkodási Főosztálya, valamint a költségvetési szervet felügyelő szakfőosztály előzetes felülvizsgálata és a közgazdasági szakállamtitkár egyetértésével vállalhat. (2) A 3. § (1) bekezdésében fennálló tartozásállomány esetén a költségvetési szerv köteles meglévő forrásait, a rendeltetésszerű működés kiadásainak kiegyenlítését követően, a 30 napon túli tartozásállomány rendezésére fordítani. (3) Jutalom, céljuttatás kifizetésre nincs lehetőség a költségvetési szervnél, ha két egymást követő hónapban fennálló 30 napot meghaladó lejárt tartozásállománnyal rendelkezik, kivéve a köztisztviselői teljesítményértékelés és jutalmazás szabályairól szóló 301/2006. (XII. 23.) jogszabályban meghatározott esetet. 4. § (1) Ha a minisztérium a költségvetési szerv tartozásállományának rendezésére fejezeti forrást hagyott jóvá, a költségvetési szerv abból legelőször kizárólag a 60 napon túli tartozás, majd annak teljes körű kiegyenlítését követően a 30–60 nap közötti, ezt követően pedig a 30 napot meg nem haladó tartozásának rendezésére fordíthatja. A fejezeti forrás más célra és módon való felhasználása céltól eltérő felhasználásnak minősül és visszafizetési kötelezettség terheli. (2) A fejezeti forrás bizonyíthatóan céltól eltérő felhasználása esetében további működési célú pótelőirányzat nyújtása a költségvetési szerv számára a tárgyévben nem lehetséges. 5. § (1) Az Áht. 102. § (2) bekezdése alapján az időarányos havi ütemezéstől eltérő finanszírozást (előrehozást) a PM rendelet 34. § (2) és (5) bekezdése szabályozza. (2) A PM rendelet 34. § (2) bekezdése alapján előrehozást a költségvetési szerv a minisztérium Költségvetési és Gazdálkodási Főosztályára benyújtott, a PM rendelet 19. számú mellékletében meghatározott adatlap kitöltésével kérheti. (3) Az előrehozási kérelem benyújtására az alábbi esetekben van lehetőség: a) a költségvetési szerv időarányos havi keretnyitása nem nyújt fedezetet a rendeltetésszerű működési kiadások (személyi juttatás és járulékai, dologi kiadások) finanszírozására; b) a minisztérium által tartozásállomány rendezésre átadott tárgyévi pótelőirányzat időarányos havi ütemezése nem teszi lehetővé a tartozás időben való kiegyenlítését; c) a minisztérium által meghatározott feladat elvégzésére átadott tárgyévi pótelőirányzat időarányos havi ütemezése nem teszi lehetővé a feladat határidőben való pénzügyi teljesítését. (4) Az előrehozási kérelemhez a PM rendelet 19. számú melléklete szerint kitöltött és a minisztérium Költségvetési és Gazdálkodási Főosztálya részére megküldött adatlapon túl minden esetben írásbeli indokolást kell csatolni, amely részletesen bemutatja a kért előrehozás indokait. (5) A (3) bekezdés a) pontja szerinti előrehozás esetén az igénylő költségvetési szervnek minden esetben a (4) bekezdésben foglalt írásbeli indokoláson túlmenően intézkedési tervet kell készítenie. Az intézkedési tervet meg kell küldenie a minisztérium Költségvetési és Gazdálkodási Főosztálya részére a költségvetési szerv időarányos finanszírozásának további biztosítására, illetve nyilatkoznia kell arról is, hogy az előrehozást követően a visszapótlással csökkentett havi támogatási keret a költségvetési szerv működésében fennakadást nem fog okozni. 6. § (1) Az 5. § (4) és (5) bekezdésben foglalt feltételek elmulasztása esetén a költségvetési szerv előrehozási kérelmét el kell utasítani. (2) Az 5. § (3) bekezdés c) pontja szerinti előrehozás esetében, amennyiben a feladat teljesítésének ütemezése megkívánja, lehetőség van a PM rendelet 18. számú melléklete alapján történő előrehozást kezdeményeznie a költségvetési szervnek. (3) A (2) bekezdés szerinti előrehozási kérelem esetében a feladat végrehajtását, teljesítését igazoló szerződések másolatát a költségvetési szervnek csatolnia kell az előrehozási kérelméhez. 7. § (1) A minisztérium Költségvetési és Gazdálkodási Főosztálya a költségvetési szerv által a PM rendelet 19. számú melléklete alapján benyújtott előrehozást, amennyiben azt formai és tartalmi szempontból megfelelőnek találja, aláírásával ellátva – a PM rendelet által előírt 17. számú melléklet kitöltésével egyidejűleg – a MÁK részére 5 munkanapon belül megküldi, a közgazdasági szakállamtitkár felülvizsgálatát követően. (2) A 6. § (2) és (3) bekezdésében szereplő előrehozási kérelem esetében a PM rendelet 18. számú mellékletét a minisztérium Költségvetési és Gazdálkodási Főosztálya tölti ki és küldi meg a MÁK részére. (3) A MÁK-hoz benyújtott előrehozás kincstár általi elfogadásáról, illetve elutasításáról a minisztérium Költségvetési és Gazdálkodási Főosztálya 5 munkanapon belül a kérelmező költségvetési szervet, illetve a költségvetési szerv felügyeletét ellátó szakfőosztályt írásban értesíti. 8. § (1) Az előrehozott támogatás visszapótlása a PM rendelet 34. § (5) bekezdése alapján időarányosan, vagy a benyújtott adatlapon rögzített havi részletezésben történik. (2) Az előrehozott támogatás felhasználásáról – különösen az 5. § (3) bekezdés a) pontja alapján előrehozott támogatás esetében – az Áht. 102. § (2) bekezdése alapján a költségvetési szerv elszámolási kötelezettséggel tartozik. Az előrehozott támogatás felhasználásáról legkésőbb az előrehozást követő 30 naptári napon belül, illetve pótelőirányzat esetében a feladat ellátásáról szóló megállapodásban rögzített határidőnek megfelelően a minisztérium Költségvetési és Gazdálkodási Főosztály felé írásban el kell számolni. (3) Céltól eltérő felhasználás esetében a minisztérium Költségvetési és Gazdálkodási Főosztálya a MÁK-nál kezdeményezi az előrehozott támogatás következő havi támogatásból való egyösszegű visszavonását. 9. § Ezen utasítás 2010. május 1-jén lép hatályba. Budapest, 2010. április 22. Gráf József s. k., földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter