492/2015. (XII. 30.) Korm. rendelete a minősített beszerzések Országgyűlés általi mentesítésének kezdeményezésére vonatkozó feltételekről és eljárásró

492/2015. (XII. 30.) Korm. rendelete a minősített beszerzések Országgyűlés általi mentesítésének kezdeményezésére vonatkozó feltételekről és eljárásról, valamint az ilyen beszerzések megvalósításakor az ajánlatkérő által érvényesítendő követelményekről. A Kormány a közbeszerzésekről szóló 2015. évi CXLIII. törvény 198. § (1) bekezdés 12. pontjában kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 15. cikk (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. A rendelet alkalmazási köre 1. § (1) E rendelet szerinti mentesítési eljárás szabályait a közbeszerzésekről szóló 2015. évi CXLIII. törvény (a továbbiakban: Kbt.) 9.  § (1)  bekezdés b)  pontja szerinti, minősített adatot, illetve alapvető biztonsági, nemzetbiztonsági érdeket érintő vagy különleges biztonsági intézkedést igénylő beszerzések, valamint azon beszerzések esetében kell alkalmazni, amelyek esetében a  közbeszerzési szabályok alkalmazása olyan információk átadására kötelezné Magyarországot, amelyek felfedése ellentétes az állam biztonságához fűződő alapvető érdekeivel (a továbbiakban együtt: minősített beszerzések). (2) A  Kbt. 5–7.  §-a szerinti ajánlatkérő, amennyiben a  beszerzése megvalósítása során a  Kbt.-ben meghatározott eljárások alkalmazásától a  Kbt. 9.  § (1)  bekezdés b)  pontja szerinti kivétel alkalmazásával kíván eltérni, a közbeszerzési eljárás lefolytatása alóli országgyűlési bizottsági mentesítés során e rendelet szabályai szerint jár el. (3) Az ajánlatkérő a beszerzés közbeszerzési eljárás lefolytatása nélkül történő megvalósítására a beszerzés e rendelet szerinti eljárás során történő mentesítését követően jogosult. 2. A mentesítési eljárás 2. § (1) A  közbeszerzési eljárás lefolytatása alóli felmentésre irányuló kezdeményezést (a  továbbiakban: mentesítési kérelem) az ajánlatkérő a) honvédelemmel összefüggő beszerzés esetén a honvédelemért felelős miniszterhez, b) az  államháztartásról szóló törvény értelmében a  Kormány irányítása alatt álló központi költségvetési szerv esetében a költségvetési fejezetet irányító szerv vezetőjéhez, c) a  Kormány irányítása alatt nem álló szervezet esetében ahhoz a  miniszterhez, akinek a  szakpolitikai vagy ágazati feladatkörébe tartozik a szervezet által ellátott közfeladat, d) az  a) és c)  alpontok szerinti feladatkörrel rendelkező miniszter hiányában a  kormányzati tevékenység összehangolásáért felelő miniszterhez [a továbbiakban az a)–d) pontban felsorolt miniszterek együtt: miniszter] kell benyújtani. (2) A mentesítési kérelemben meg kell jelölni a beszerzéssel összefüggő, mentesíteni kívánt szerződés pontos tárgyát és becsült értékét, valamint javaslatot kell tenni arra, hogy az  Országgyűlés illetékes bizottsága (a  továbbiakban: bizottság) a  szerződés megkötése tekintetében adjon felmentést a  Kbt. szerinti közbeszerzési eljárás lefolytatása alól. Az  ajánlatkérő a  mentesítési kérelemben részletesen indokolást ad a  Kbt. 9.  § (1)  bekezdés b)  pontja szerinti kivételi esetkör alkalmazásának szükségességéről, a  védendő alapvető biztonsági érdekekről és az  intézkedés arányosságáról. (3) A mentesítési kérelemhez minden esetben csatolni kell az  illetékes nemzetbiztonsági szolgálat (Nemzetbiztonsági Szakszolgálat, Katonai Nemzetbiztonsági Szolgálat, Alkotmányvédelmi Hivatal vagy Információs Hivatal) szakmai állásfoglalását arra vonatkozóan, hogy a) a beszerzés milyen okból minősül minősített beszerzésnek, b) a beszerzés során milyen minősített adatokat lenne szükséges a gazdasági szereplők rendelkezésre bocsátani és milyen okból, c) a  beszerzés mely körülményeivel kapcsolatban állnak fenn biztonsági, nemzetbiztonsági kockázatok és melyek ezek, d) a beszerzés milyen különleges biztonsági intézkedést igényel és milyen okból, e) fennállnak-e az országnak olyan alapvető biztonsági érdekei, illetve az állam biztonságához fűződő alapvető érdekek vagy az információk megőrzéséhez fűződő érdekek, amelyek a beszerzéssel összefüggő információk megőrzését indokolttá teszik, valamint f ) a (2) bekezdés szerinti javaslat és az ajánlatkérő által adott részletes indokolás megalapozott-e. (4) Az  atomenergia békés célú alkalmazásával összefüggő nukleáris biztonságot érintő beszerzések esetében a kérelemhez az Országos Atomenergia Hivatal szakmai véleményét is csatolni kell. (5) A (3) és (4) bekezdés szerinti szakmai állásfoglalást, illetve véleményt az ajánlatkérő erre irányuló megkeresésének kézhezvételétől számított 8 napon belül kell megadni. 3. § (1) A  miniszter a  mentesítési kérelmet megvizsgálja, és ha az  hiányos vagy nem egyértelmű, további kiegészítő információkat kérhet. Ha a  beszerzés tárgya vagy az  adott mentesítési kérelemben meghatározott szerződés más minisztert is érint, a  miniszter a  kérelemről tájékoztatja a  többi érintett minisztert. A  miniszter – a  többi érintett miniszterrel együttműködve – a mentesítési kérelemben foglaltakat megvizsgálja abból a szempontból, hogy a) a szerződés tárgya összefügg-e közvetlenül az ország alapvető biztonsági érdekeivel, b) a szerződés tárgya alapján helye van-e a közbeszerzési eljárás lefolytatása alóli mentesítésnek, továbbá c) a  közbeszerzési eljárás lefolytatása alóli mentesítés nem befolyásolja-e indokolatlanul és aránytalanul hátrányosan a gazdasági szereplők közötti versenyt. (2) Az  (1)  bekezdés b) és c)  pontja szerinti feltételek tekintetében a  miniszter a  közbeszerzésekért felelős miniszter véleményét kérheti. (3) A miniszter egyetértése esetén a mentesítési kérelmet, a 2. § (3) és (4) bekezdés szerinti szakmai állásfoglalást, illetve szakmai véleményt – a  szükséges kiegészítő információk kézhezvételétől számítva – legkésőbb 15 napon belül a  Nemzetbiztonsági Kabinet (a  továbbiakban: Kabinet) elé terjeszti. A  miniszter előterjesztésében ismerteti, hogy a kérelmet megalapozottnak tartja, és milyen okból. A Kormány irányítása alatt nem álló szervezet által benyújtott mentesítési kérelmet a miniszter – egyet nem értése esetén – véleményével ellátva terjeszti a Kabinet elé. (4) Ha az 1. § szerinti, közbeszerzési eljárás lefolytatása alól mentesíteni kívánt szerződést az előterjesztő minisztérium kívánja megkötni, a mentesítési kérelmet annak indokolásával együtt a miniszter közvetlenül a Kabinet elé terjeszti, amelyhez csatolja a 2. § (3) és (4) bekezdése szerinti szakmai állásfoglalást, illetve szakmai véleményt. (5) Ha az  1.  § szerinti, közbeszerzési eljárás lefolytatása alól mentesíteni kívánt szerződést a  2.  § (3)  bekezdése szerinti szervezet kívánja megvalósítani, akkor külön szakmai állásfoglalást nem kell beszereznie, hanem a  2.  § (3) bekezdésében meghatározott körülményeket a mentesítési kérelemben ismerteti. (6) Ha az  1.  § szerinti, közbeszerzési eljárás lefolytatása alól mentesíteni kívánt szerződést a  2.  § (4)  bekezdése szerinti szervezet kívánja megvalósítani, akkor külön szakmai véleményt nem kell beszereznie, hanem a  2.  § (4) bekezdésében meghatározott körülményeket a mentesítési kérelemben ismerteti. 4. § (1) A Kabinet a mentesítési kérelmet és annak mellékleteit, valamint a miniszter által a mentesítés tárgyában készített előterjesztést megvizsgálja. Ha a mentesítési kérelem vagy az előterjesztés hiányos vagy nem egyértelmű, a Kabinet további kiegészítő információkat kérhet az ajánlatkérőtől vagy a minisztertől. (2) Egyetértése esetén a  Kabinet a  mentesítési kérelmet és annak mellékleteit, valamint a  mentesítési kérelemben foglaltakról kialakított véleményét 8 napon belül tájékoztatásul továbbítja a bizottságnak. A Kabinet véleményében javaslatot tesz a 2. § (2) bekezdése szerinti mentesítés megadására. A Kormány irányítása alatt nem álló szervezet által benyújtott mentesítési kérelmet a  Kabinet – egyet nem értése esetén – véleményével ellátva továbbítja a bizottságnak. 5. § A miniszter gondoskodik a  mentesítési kérelmek tárgyában hozott országgyűlési bizottsági határozatok, valamint Kabinet-döntések beszerzéséről, a beszerzett országgyűlési bizottsági határozatokról, valamint Kabinet-döntésekről nyilvántartást vezet. A nyilvántartásban szerepeltetni kell a) a mentesítési kérelemnek helyt adó és azt elutasító határozatokat, valamint a határozat számát, b) a mentesítési kérelmet benyújtó ajánlatkérő szervezet nevét, c) a közbeszerzési eljárás lefolytatása alól mentesített szerződések pontos tárgyát és becsült értékét. 3. Záró rendelkezések 6. § Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba. 7. § E rendeletet a hatálybalépését követően megkezdett, Kbt. 9. § (1) bekezdés b) pontja szerinti beszerzési eljárás és a beszerzési eljárást megelőző, e rendelet szerinti mentesítési eljárás esetében kell alkalmazni. 8. § Ez a rendelet a) a koncessziós szerződésekről szóló 2014. február 26-i 2014/23/EU európai parlamenti és tanácsi irányelvnek, b) a közbeszerzésről és a 2004/18/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről szóló 2014. február 26-i 2014/24/EU európai parlamenti és tanácsi irányelvnek, c) a vízügyi, energiaipari, közlekedési és postai szolgáltatási ágazatban működő ajánlatkérők beszerzéseiről és a 2004/17/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről szóló 2014. február 26-i 2014/25/EU európai parlamenti és tanácsi irányelvnek, valamint d) a  honvédelem és biztonság területén egyes építési beruházásra, árubeszerzésre és szolgáltatásnyújtásra irányuló, ajánlatkérő szervek vagy ajánlatkérők által odaítélt szerződések odaítélési eljárásainak összehangolásáról, valamint a  2004/17/EK és 2004/18/EK irányelv módosításáról szóló 2009/81/EK irányelvnek való megfelelést szolgálja. Orbán Viktor s. k., miniszterelnök