1/2014. (I. 6.) BM–KIM együttes utasítása az Egységes Szabálysértési Nyilvántartó és Eljárás-támogató Rendszer fejlesztéséről.

1/2014. (I. 6.) BM–KIM együttes utasítása az Egységes Szabálysértési Nyilvántartó és Eljárás-támogató Rendszer fejlesztéséről. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontjában kapott felhatalmazás alapján, az egyes miniszterek, valamint a Miniszterelnökséget vezető államtitkár feladat- és hatásköréről szóló 212/2010. (VII. 1.) Korm. rendelet 2. § (1) bekezdés c) pontjában és 37. § o) pontjában meghatározott feladatkörünkben eljárva az alábbi utasítást adjuk ki: 1. § (1) Az Egységes Szabálysértési Nyilvántartó és Eljárás-támogató Rendszer (a továbbiakban: ESZNYER) kiterjed a) a szabálysértési nyilvántartási rendszer működésének támogatására, b) az általános szabálysértési hatóság és a  helyszíni bírságolást végző egyes rendészeti feladatokat ellátó személyek tevékenységének informatikai támogatására, valamint c) a szabálysértési pénzbírság és helyszíni bírság kiszabásával, megfizetésével és elszámolásával kapcsolatos adatok elektronikus továbbításának és feldolgozásának megvalósítására. (2) Az ESZNYER a következő fejlesztési elemekre terjed ki: a) a járási hivatalok szabálysértési eljárást, nyilvántartási és statisztikai adatközlést támogató alkalmazása (a továbbiakban: ESZNYER I.), b) a helyszíni bírság kiszabására jogosultak eljárást, nyilvántartási és statisztikai adatközlést támogató alkalmazása (a továbbiakban: ESZNYER II.), c) a NOVA KGIR elnevezésű, a szabálysértési pénzbírság és helyszíni bírság egységes kezelését biztosító modul, d) az egységes pénzbírság és helyszíni bírság internetes felületen történő megfizetését biztosító alkalmazás, e) a STATVIR elnevezésű, a szabálysértési statisztikai adatok gyűjtését és megjelenítését biztosító alkalmazás, f ) a szabálysértési nyilvántartási rendszer és az a)–e) pontban említett rendszerelemek kommunikációját biztosító Mediátor modul, g) az a)–f ) pontban megjelölt alkalmazásokhoz kapcsolódó interfészek és adatszolgáltatási ágak, a Robotzsaru rendszer és a  Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatala (a továbbiakban: KEKKH) alkalmazásai közötti adatkapcsolat, h) a szabálysértési nyilvántartási rendszer adatkapcsolatait támogató Enterprise Service Bus ESB köztes, kommunikációs réteg, i) a járási hivatalok szabálysértési tevékenységét segítő ügymenet-támogató alkalmazás (a továbbiakban: NOVA ESZNYER), amely magában foglalja az ESZNYER I. és az ESZNYER II. eljárást támogató funkcióit, j) országosan egységes helyszíni bírságolási adatlapok és a pénzbírság és helyszíni bírság egységes kezelését biztosító egyedi sorszámmal és vonalkóddal ellátott készpénzátutalási megbízások biztosítása a szabálysértési hatóságok és a helyszíni bírságolásra jogosult szervek számára. (3) A (2) bekezdés szerinti fejlesztési elemeket az alábbi ütemezésben kell megvalósítani: a) az 1.  § (2)  bekezdés a)  pontjában szereplő alkalmazás végfelhasználói tesztelésre történő átadása: 2014. január 2., éles üzembe állítása: 2014. február 15., b) az 1.  § (2)  bekezdés b)  pontjában szereplő alkalmazás végfelhasználói tesztelésre történő átadása: 2014. január 2., éles üzembe állítása: 2014. február 15., c) az 1.  § (2)  bekezdés c)  pontjában szereplő alkalmazás végfelhasználói tesztelésre történő átadása: 2014. június 1., éles üzembe állítása: 2014. július 1., d) az 1. § (2) bekezdés d) pontjában szereplő alkalmazás éles üzembe állítása: 2014. október 1., e) az 1.  § (2)  bekezdés e)  pontjában szereplő alkalmazás éles üzembe állítása: az  adatok gyűjtését elősegítő alkalmazás vonatkozásában a szabálysértésekről, a szabálysértési eljárásról és a szabálysértési nyilvántartási rendszerről szóló 2012. évi II. törvény végrehajtásával kapcsolatos rendelkezésekről, valamint ahhoz kapcsolódó egyes rendeletek módosításáról szóló 22/2012. (IV. 13.) BM rendelet (a továbbiakban: BM rendelet) 42. §-ában előírt határidőkkel megegyezően, az adatok megjelenítését biztosító alkalmazás vonatkozásában a BM rendelet 42. §-ában előírt határidőket követő 30. nap, f ) az 1.  § (2)  bekezdés f ) és g)  pontjában szereplő alkalmazás üzembe állítása a  kapcsolódó alkalmazások rendszerbe lépésével párhuzamosan történik, g) az 1. § (2) bekezdés h) pontjában szereplő alkalmazás éles üzembe állítása: 2014. február 15., h) az 1. § (2) bekezdés i) pontjában szereplő alkalmazás éles üzembe állítása: 2014. július 1., i) az 1.  § (2)  bekezdés j)  pontjában meghatározottak biztosítása a  szabálysértési hatóságok és a  helyszíni bírságolásra jogosult szervezetek részére: 2015. január 1. (4) Az 1. § (2) bekezdés a), b), d)–f ) és h) pontjában meghatározott feladatok végrehajtását a KEKKH végzi. (5) Az 1. § (2) bekezdés c), i) és j) pontban meghatározott feladatok végrehajtását az Országos Rendőr-főkapitányság (a továbbiakban: ORFK) végzi. (6) Az  1.  § (2)  bekezdés g)  pontjában szereplő interfészek kialakítását a  KEKKH és az  ORFK (a továbbiakban együtt: közreműködők) közösen végzi. 2. § A  KEKKH a  Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium (a továbbiakban: KIM) egyetértésével és az  ORFK a  Belügyminisztérium (a továbbiakban: BM) egyetértésével az  1.  § (2)  bekezdésben meghatározott fejlesztéseket érintően köteles egymással együttműködve eljárni, tevékenységeit az  utasítás hatálya alá tartozó kérdésekben összehangoltan végezni. 3. § (1) Ha a  közös fejlesztés megvalósítását támogató külső szakértői tevékenység elvégzéséhez a  közreműködők valamelyikének tevékenysége vagy – személyes adatokra ki nem terjedő – adatszolgáltatása szükséges, az érintett szerv három munkanapon belül köteles ennek teljesítésére. Ha az  adatszolgáltatást a  teljesítésre nyitva álló határidőben el nem hárítható ok akadályozza, az érintett a másik szervet az akadályoztatás megszűnését követően haladéktalanul, de legfeljebb három munkanapon belül tájékoztatja, egyben az  elmulasztott tevékenységet vagy adatszolgáltatást pótolja. (2) A közreműködők az utasítás hatálya alá tartozó feladatok megvalósítása során folyamatos egyeztetést folytatnak. (3) A közreműködők kötelesek az együttműködés kapcsán tudomásukra jutott információkat megőrizni, azokat kizárólag az utasítás hatálya alá tartozó feladatok végrehajtása érdekében használhatják fel. (4) A közreműködők a tudomásukra jutott adatot, információt az arra jogosult írásos hozzájárulása nélkül harmadik fél részére nem közölhetik. (5) A közreműködők lehetőséget biztosítanak arra, hogy egymás telephelyén az egyes informatikai elemek működését megismerhessék, és a másik közreműködő fél által végzett fejlesztési folyamatokat nyomon követhessék. (6) A  közreműködők biztosítják, hogy a  másik fél – erre vonatkozó igény esetén – részt vehet az  egyes alkalmazások tesztelésében. (7) A NOVA ESZNYER kifejlesztése érdekében a KEKKH az ORFK rendelkezésére bocsátja a szabálysértési nyilvántartási rendszer fejlesztése kapcsán készített igazgatási dokumentációkat. 4. § (1) A közreműködők az utasítás hatálybalépésétől számított 3 munkanapon belül az 1. § (2) bekezdésben meghatározott fejlesztések során ellátandó, elsősorban operatív feladatok összehangolt elvégzésére és az  operatív döntések meghozatalára kapcsolattartót jelölnek ki. (2) A  közreműködők a  kijelölt kapcsolattartó nevét, elektronikus levelezési címét és telefonszámát a  kijelölést követő 5 munkanapon belül írásban megküldik egymás, valamint a KIM és a BM részére. (3) A  közreműködők folyamatosan és lehetőség szerint a  tudomásra jutástól számított három munkanapon belül tájékoztatást adnak az  1.  §-ban meghatározott tevékenységgel, a  közösen lebonyolított fejlesztéssel, valamint az (1) bekezdésben megjelölt kapcsolattartó személyével összefüggő minden lényeges változásról, és minden olyan körülményről, amely az utasítás célkitűzéseire hatással lehet. (4) A tájékoztatás írásban, szóban vagy az érintett szervek által elfogadott módon történhet. 5. § (1) A  közösen lebonyolított fejlesztéssel kapcsolatos stratégiai jellegű döntéseket a  KIM és a  BM döntésre jogosult vezetője közösen, a  közreműködők véleményének kikérését követően hozza meg. Ennek során lehetőség szerint közvetlen tárgyalások útján kell a vitás kérdésekben egyetértésre jutni. (2) Az (1) bekezdés vonatkozásában stratégiai jellegű döntésnek minősül a fejlesztés terjedelmének és főbb irányainak meghatározását vagy eredményességét befolyásoló kérdésekben történő döntés. 6. § (1) A közösen lebonyolított fejlesztéssel kapcsolatos egyéb, operatív döntések meghozatalára a kapcsolattartásra kijelölt személyek jogosultak. (2) A  közreműködők kapcsolattartói az  egyéb, operatív döntéseket egyhangú döntéshozatal eredményeként hozzák meg. Egyetértés hiányában a  vitás kérdésről írásban jelentést kell készíteni, amelyet a  kapcsolattartó az  általa képviselt szerv stratégiai kérdésben döntésre jogosult vezetőjéhez terjeszt fel. A felterjesztett vitás kérdésben az 5. § (1) bekezdése szerint kell döntést hozni. 7. § Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba. Dr. Pintér Sándor s. k., Dr. Navracsics Tibor s. k., belügyminiszter közigazgatási és igazságügyi miniszter