2/2019. (III. 29.) BM OKF utasítása az önkéntes tűzoltó egyesület önálló beavatkozásának feltételeiről és a beavatkozó önkéntes tűzoltó egyesület tevé

2/2019. (III. 29.) BM OKF utasítása az önkéntes tűzoltó egyesület önálló beavatkozásának feltételeiről és a beavatkozó önkéntes tűzoltó egyesület tevékenységéről. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23.  § (4)  bekezdés c)  pontjában, valamint a  tűz elleni védekezésről, a  műszaki mentésről és a tűzoltóságról szóló 1996. évi XXXI. törvény 24/A. § i) pontjában foglaltak alapján a következő utasítást adom ki: 1. § Az utasítás hatálya a BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóságra (a továbbiakban: BM OKF) és az irányítása alá tartozó területi, helyi szervekre, valamint a Katasztrófavédelmi Oktatási Központra terjed ki. 2. § Ahhoz, hogy az önkéntes tűzoltó egyesület (a továbbiakban: ÖTE) és a szakmai tevékenységének ellenőrzését végző hivatásos tűzoltóság (a továbbiakban: HTP) székhelye szerint illetékes katasztrófavédelmi igazgatóság (a  továbbiakban: KI) együttműködési megállapodást (a továbbiakban: megállapodás) kössön az  ÖTE által végzett tűzoltási és műszaki mentési feladatok önálló ellátására, az ÖTE-nek teljesíteni kell a rendszerbeállító gyakorlatot. 3. § A rendszerbeállító gyakorlat végrehajtásának feltétele, hogy az  ÖTE az  önkéntes tűzoltó egyesületek támogatásának, tűzoltó szakmai ellenőrzésének katasztrófavédelmi feladatairól szóló BM OKF utasításban meghatározott I. kategóriájú együttműködési megállapodással rendelkezzen. 4. § A rendszerbeállító gyakorlat az  ÖTE ellenőrzését végző HTP székhelye szerint illetékes katasztrófavédelmi kirendeltség (a továbbiakban: KvK) által szervezett és vezetett olyan tűzoltási és műszaki mentési ellenőrző gyakorlat, amelyből megállapítható az  ÖTE állományának szakmai felkészültsége, eszközeinek, felszereléseinek bevethetősége, valamint a  beavatkozást irányító személyek tűzoltásvezetési feladatok ellátására vonatkozó alkalmassága. 5. § A rendszerbeállító gyakorlatot a  KI ellenőrzi, értékeli és sikeres végrehajtását követően az  1.  melléklet szerinti igazolást bocsát ki az ÖTE részére, amely érvényes a kiállítástól számított 12. hónap végéig. 6. § A rendszerbeállító gyakorlat sikeres végrehajtását követően a  minősítés fenntartása érdekében, évente egy alkalommal – az előző gyakorlat érvényességi idejének lejártát megelőzően – a beavatkozó ÖTE végrehajtja a KvK által szervezett és vezetett minősítő gyakorlatot, amelyet a KI ellenőriz, értékel. A minősítő gyakorlat nem megfelelő értékelése esetén, a  gyakorlatot negyedéven belül meg kell ismételni. A  minősítő gyakorlat végrehajtásának feltétele és módszere megegyezik a 3–5. pontokban foglaltakkal. A sikeres minősítő gyakorlatról a KI igazolást ad ki, amelynek érvényességi ideje és formai elemei megegyeznek az 5. § szerint kiadott igazolással. 7. § Ha a  beavatkozó ÖTE nem teljesítette sikeresen a  megismételt minősítő gyakorlatot, akkor a  sikertelen minősítő gyakorlatot követően legkorábban 1 év elteltével kérelmezheti újra a gyakorlat elvégzését. 8. § A rendszerbeállító és minősítő gyakorlatot megelőző 10 munkanapon belül az ÖTE ellenőrzését végző HTP köteles tételesen ellenőrizni az ÖTE személyi és technikai feltételeinek meglétét. 9. § Az ÖTE által vállalt készenléti óraszámtól függően – melyeknek legalább 50%-át az  adott év első félévében kell teljesíteni – az önálló beavatkozási tevékenység két kategóriában végezhető: a) beavatkozó I. kategória esetén a vállalt éves minimális készenléti óraszám 4500 óra, b) beavatkozó II. kategória esetén a vállalt éves minimális készenléti óraszám 3000 óra. 10. § A beavatkozói kategória meghatározását a KI-vel kötött megállapodásban kell rögzíteni. 11. § Ha az  önálló beavatkozói tevékenység megkezdése év közben történik, akkor az  adott évből hátralévő időszak készenléti óraszámát időarányosan kell megállapítani. 12. § A KI a KAP-online rendszeren folyamatosan nyomon követi a beavatkozó ÖTE által teljesített készenléti óraszámot. A KI írásban felhívja a beavatkozó ÖTE figyelmét a készenléti idő fokozására, ha úgy ítéli meg, hogy a beavatkozó ÖTE által addig teljesített féléves vagy éves készenléti óraszám várhatóan nem éri el a megállapodásban rögzített készenléti óraszámot. 13. § Ha a  beavatkozó ÖTE a  megállapodásban rögzített féléves vagy éves készenléti óraszámot nem teljesíti, akkor a KI soron kívül jelentést tesz az országos tűzoltósági főfelügyelő (a továbbiakban: OTF) részére, melyben bemutatja az  elmaradás okait, a  tett intézkedéseket, továbbá javaslatot tesz a  beavatkozó ÖTE további működésére vonatkozóan. 14. § A 13.  § szerinti jelentést az  OTF megvizsgálja és felterjeszti a  BM OKF főigazgatója részére, aki döntést hoz arról, hogy a beavatkozó ÖTE milyen feltételek mellett folytathatja önálló beavatkozói tevékenységét. A döntésről az OTF írásban tájékoztatja a KI-t. 15. § A beavatkozó ÖTE a  vállalt készenléti időszakon kívül mint közreműködő ÖTE részt vehet a  megállapodásban rögzített területen bekövetkezett tűzoltási és műszaki mentési események felszámolásában. 16. § Az ÖTE-nek az  önálló beavatkozó tevékenység ellátásához legalább a  2.  mellékletben meghatározott egyéni védőeszközökkel és szakfelszerelésekkel kell rendelkeznie. Ezek meglétét a területi adottságok, a tűzoltó gépjármű kialakítása és az  önálló beavatkozói feltétel elérésének figyelembevételével a  KI egyénileg vizsgálja, és a 2. mellékletben foglaltaktól történő esetleges eltérést a megállapodásban rögzíti. 17. § Az ÖTE a  KI-nek címzett és HTP-hez benyújtott 3.  melléklet szerinti kérelemmel igényli azon tevékenységi terület kijelölését, ahol önálló beavatkozást kíván végrehajtani (a továbbiakban: beavatkozó TT). 18. § A kérelem benyújtását követően a KI tételesen ellenőrzi az önálló beavatkozási tevékenység végzéséhez szükséges feltételek teljes körű meglétét. Az ellenőrzést követően a KI jelentést terjeszt fel az OTF részére, melyben javaslatot tesz az ÖTE beavatkozó TT-jének kijelölésére. 19. § A megállapodás megkötése előtt az OTF megvizsgálja a felterjesztett javaslatot, szükség szerint ellenőrzést tart. 20. § Az OTF véleménye alapján a KI megköti az ÖTE-vel a 4. melléklet szerinti megállapodást, melyet az OTF felterjeszt a BM OKF főigazgatója részére, aki egyetértése esetén jóváhagyja azt. 21. § A megállapodás jóváhagyását követően az ÖTE önálló beavatkozási tevékenységet végezhet. 22. § Ha az  ÖTE székhelye nem a  megállapodást kötő KI illetékességi területén van, akkor a  megállapodást az  ÖTE székhelye szerinti KI egyetértésével kell megkötni. 23. § A megállapodás a  felek közös megegyezésével módosítható. Amennyiben a megállapodás módosításának indoka a  beavatkozó TT-ben, a  vállalt készenléti óraszámban vagy a  tűzoltó gépjármű típusában történő változás, akkor erről a  KI a  megállapodás módosítása előtt jelentést tesz az  OTF-nek. Ebben az  esetben a  KI csak a  BM OKF főigazgatójának jóváhagyása esetén kezdheti meg a megállapodás módosítását. 24. § A megállapodás felmondását a KI haladéktalanul jelenti az OTF-nek. A megállapodás megszüntetését követő naptól az ÖTE nem jogosult önálló beavatkozási tevékenység végzésére. 25. § A beavatkozó ÖTE-t a műveletirányító tervadatlapon (a továbbiakban: MT) tervezni kell. Az érintett MT módosítását a megállapodás jóváhagyását követő 3 napon belül a működési terület szerinti HTP elvégzi. 26. § A beavatkozó ÖTE-t a riasztási fokozat meghatározásánál figyelembe kell venni. 27. § A HTP parancsnokának javaslatára a KI igazgató a beavatkozó önkéntes tűzoltó egyesületek (önkéntes tűzoltóságok) tevékenységét támogató mentori rendszerről szóló BM OKF főigazgatói intézkedésben foglalt feltételek teljesítése esetén a beavatkozó ÖTE mentori feladatok ellátásával megbízza a HTP állományában szolgálatot teljesítő hivatásos tűzoltót. A megbízás során előnyt jelent, ha a tűzoltó az érintett beavatkozó ÖTE-ben tagsági viszonnyal rendelkezik. 28. § Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba. 29. § Hatályát veszti az önkéntes tűzoltó egyesület önálló beavatkozásának feltételeiről és a beavatkozó önkéntes tűzoltó egyesület (önkéntes tűzoltóság) tevékenységéről szóló 2/2014. (I. 17.) BM OKF utasítás. 30. § Az utasítás hatálybalépésétől számított 15 napon belül a  KI igazgató intézkedik a  hatályos megállapodások –  az  utasítás mellékletei szerint meghatározott formában és tartalommal történő – módosításának kezdeményezésére. Amennyiben a módosítás hatályosulása az utasítás hatálybalépésétől számított 60 napon belül – az  ÖTE ehhez szükséges nyilatkozatainak hiányában – nem valósul meg, az  igazgató intézkedik az  érintett megállapodás – a  megállapodásban, ennek hiányában a  Polgári Törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvényben meghatározott felmondási idő figyelembevételével történő – felmondására. Dr. Góra Zoltán tű. vezérőrnagy s. k., főigazgató