28/2013. (XII. 31.) NGM utasítása a játékkaszinó üzemeltetésére szóló ajánlatokkal kapcsolatos eljárás egyes kérdéseiről és döntés-előkészítő bizottsá

28/2013. (XII. 31.) NGM utasítása a játékkaszinó üzemeltetésére szóló ajánlatokkal kapcsolatos eljárás egyes kérdéseiről és döntés-előkészítő bizottság létrehozásáról. A koncesszióról szóló 1991. évi XVI. törvény 10/C. §-a, valamint a szerencsejáték szervezéséről szóló 1991. évi XXXIV. törvény 3. § (2)  bekezdése és 4.  § (6)  bekezdése szerinti eljárással kapcsolatos transzparens, diszkriminációmentes és hatékony eljárásrend biztosítása érdekében – figyelemmel a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontjára – a következő utasítást adom ki: 1. § (1) A  koncesszióról szóló 1991. évi XVI. törvény (a továbbiakban: Ktv.) 10/C.  §-a alapján előterjesztett, játékkaszinó üzemeltetésére szóló ajánlatok elbírálása és a  szerencsejáték szervezéséről szóló 1991. évi XXXIV. törvény (a  továbbiakban: Szjtv.) 4.  § (6)  bekezdése szerinti koncessziós szerződések előkészítése iránti eljárásban (a  továbbiakban:  Ajánlattételi eljárás) a  döntés-előkészítéshez kapcsolódó adminisztratív és előzetes jogi tevékenységet (közigazgatási szervek megkeresése, egyéb eljárási lépések előkészítése) az adózásért és számvitelért felelős helyettes államtitkárság szervezeti egysége (Adó- és Vámigazgatási Főosztály) végzi. (2) Az  Ajánlattételi eljárással kapcsolatos (1)  bekezdés szerinti eljárás során egyes jogi kérdésekben az  adózásért és számvitelért felelős helyettes államtitkár (illetve a helyettes államtitkárság szervezeti egysége) megkeresésére a jogi és koordinációs ügyekért felelős helyettes államtitkár (illetve szervezeti egysége) jogi állásfoglalást ad és egyéb jogi támogató tevékenységet végez (különösen: cégjegyzék adatok lekérdezése). 2. § (1) Az Ajánlattételi eljárással kapcsolatos hatáskör jogszabályoknak megfelelő gyakorlása érdekében döntés-előkészítő bizottság (a továbbiakban: Bizottság) jön létre. (2) A Bizottság feladata: a) az ajánlat elbírálása érdekében a miniszter részére a jogszabályi feltételek – különösen a Ktv. 10/C. §-ában és az  Szjtv. 37.  § 30.  pontjában foglaltak – teljesüléséről vélemény készítése az  ajánlat elbírálására nyitva álló 30 nap elteltét megelőző legkésőbb 5 nappal. A vélemény készítése során a tagok vizsgálata különösen arra terjed ki, hogy a szerencsejáték-szervező, valamint annak többségi tulajdonosa: aa) átlátható szervezet-e, ab) valamennyi közteherre vonatkozó bevallási és fizetési kötelezettségének eleget tett-e, és egyszer sem esett harminc napot meghaladó késedelembe, ac) egyik bankszámláján sem volt azonnali beszedési megbízás az adóhatóság részéről, illetve működése során nem indult ellene végrehajtási eljárás, ad) a működése során, azzal összefüggésben, történt-e olyan jogsértés, amely miatt esetenként öt millió forint összeget meghaladó bírsággal sújtották volna, ae) legalább 10 éven keresztül folytatott-e szerencsejáték szervezésére irányuló tevékenységet Magyarországon, af ) a  játékosok személyazonosságának megállapítására, valamint az  ahhoz kapcsolódó adatkezelésre vonatkozó szabályokat maradéktalanul betartotta-e, amennyiben ilyen kötelezettség terhelte, ag) megjelölte-e az  üzemeltetni kívánt, az  Szjtv.-ben meghatározott egység vagy egységek település szerinti helyszínét, ah) vállalta-e, hogy egységenként a mindenkori központi költségvetésről szóló törvényben meghatározott koncessziós díj összege legalább kétszeresének megfelelő összegű éves koncessziós díjat fizet; b) elfogadott ajánlat esetén a miniszter részére a Ktv., valamint az Szjtv. rendelkezései alapján vélemény készítése a koncessziós szerződés megkötésével kapcsolatos döntéshez (ideértve a szerződés tervezet előkészítését is) a koncessziós szerződés megkötésére nyitva álló 30 nap elteltét megelőző legkésőbb 5 nappal. (3) A Bizottság állandó feladat ellátására létrehozott testület, munkáját határozatlan ideig végzi. (4) A  (2) bekezdés pontja szerinti döntés kizárólag a Bizottság által jóváhagyott álláspont és a  (2) bekezdés b) pontja esetén a Bizottság által jóváhagyott szerződéstervezet szerint terjeszthető a miniszter elé. 3. § (1) A Bizottság vezetője a Miniszteri Kabinet kabinetfőnöke. (2) A Bizottság tagjai szavazati joggal: a) a Miniszteri Kabinet kabinetfőnöke, b) az adózásért és számvitelért felelős helyettes államtitkár és c) a jogi és koordinációs ügyekért felelős helyettes államtitkár. (3) A  Bizottság elnöke és tagja helyettesítésére a  Nemzetgazdasági Minisztérium szervezeti és működési szabályzata szerint kerülhet sor. (4) A  Bizottság elnökének döntése alapján a  (2)  bekezdésben felsorolt személyeken kívül konzultációs joggal más személy is a Bizottság tagja lehet. E személy bevonására a miniszter, illetve Bizottság bármely tagja indítványt tehet, és a Bizottság elnöke ilyen indítvány hiányában is dönthet e személy bevonásáról. (5) A Bizottság tagjait a Bizottságban ellátott tevékenységükért külön díjazás, költségtérítés nem illeti meg. (6) A Bizottság tagjai – ideértve a (3) bekezdés szerinti helyettes tagokat, és a (4) bekezdés szerinti konzultációs joggal rendelkező tagokat is – kötelesek az  1.  melléklet szerinti összeférhetetlenségi és titoktartási nyilatkozatot tenni. Az  összeférhetetlenségre a  közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 42–43.  §-át kell megfelelően alkalmazni. A  titoktartási kötelezettség a  megbízatás időtartamának megszűnését követő két évig áll fenn. Ez alól kizárólag a miniszter adhat felmentést. (7) A Bizottság ülésein a tagokon kívül a Bizottság elnöke által meghívott vagy engedélyezett személyek vehetnek részt, akik kötelesek a (7) bekezdés szerinti összeférhetetlenségi és titoktartási nyilatkozatot tenni. (8) A Bizottság szavazati joggal rendelkező tagjai egyenlő szavazattal rendelkeznek. A Bizottság döntéseit valamennyi szavazati joggal rendelkező tag – illetve a  (3)  bekezdés szerinti helyettese – jelenlétében, nyílt szavazással, a szavazatok egyszerű többségével hozza. Ülésen kívüli döntéshozatal esetén a szavazatokat az elnök, illetve a tag írásbeli nyilatkozata tartalmazza. Szavazategyenlőség esetén a Bizottság elnökének szavazata dönt. 4. § (1) A  Bizottság titkárságának (a továbbiakban: Titkárság) feladatait az  adózásért és számvitelért felelős helyettes államtitkárság és szervezeti egysége látja el. (2) A Titkárság feladatai: a) gondoskodik a Bizottság ügyeinek viteléről, az ülések előkészítéséről, ennek keretében: aa) az  ülésre szóló meghívók, az  egyes napirendi pontokhoz kapcsolódó anyagok előkészítéséről és a tagoknak való megküldéséről, ab) a Bizottság ülésein elhangzottakról az ülést követő 2 munkanapon belül – a 2. melléklet szerinti – emlékeztetőt készít, hitelesítteti az elnökkel és az elnök által kijelölt taggal, és gondoskodik annak a tagok részére haladéktalan megküldéséről; b) ellátja a Bizottság működésével kapcsolatos levelezési, irat- és dokumentumkezelési, nyilvántartási feladatokat; c) őrzi a Bizottság ügyrendjét és a tagok összeférhetetlenségi és titoktartási nyilatkozatait. 5. § (1) A Bizottság az Ajánlattételi eljárásban szükség szerinti gyakorisággal ülésezik. (2) A Bizottság ülését a Bizottság elnöke hívja össze a Titkárság közreműködésével, elektronikus formában, a napirend és a  kapcsolódó dokumentumok egyidejű megküldésével lehetőség szerint legalább 1 munkanappal az  ülést megelőzően. (3) A  Bizottság elnökének döntése alapján a  Bizottság ülés nélkül, elektronikus úton lefolytatott írásbeli szavazással is hozhat döntéseket a  tagoknak a Titkársághoz eljuttatott véleménye alapján. A  szavazati jog ebben az  esetben az írásbeli szavazás iránti megkeresés megküldése napját követő 1 munkanapon belül – a Bizottság elnöke döntése alapján elrendelt sürgős írásbeli szavazás esetén legkésőbb az írásos szavazás iránti megkeresés megküldése napján – megküldött elektronikus levél útján gyakorolható. A sürgős írásbeli szavazást a Bizottság elnöke a szavazati joggal rendelkező tag indítványára, illetve ilyen indítvány nélkül, saját hatáskörben is elrendelheti. Az  írásbeli szavazásra egyebekben a jelen utasítás szavazásra vonatkozó szabályait kell megfelelően alkalmazni. 6. § Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba. 7. § Jelen utasítás rendelkezéseit a hatálybalépés napján folyamatban levő Ajánlattételi eljárásokra is alkalmazni kell. Varga Mihály s. k., nemzetgazdasági miniszter