13/2004. (IV. 24.) IHM rendelete a hírközlési hatóság postai szolgáltatással és postai közvetítői tevékenységgel kapcsolatos piacfelügyeleti, minőségf

13/2004. (IV. 24.) IHM rendelete a hírközlési hatóság postai szolgáltatással és postai közvetítői tevékenységgel kapcsolatos piacfelügyeleti, minőségfelügyeleti és ellenőrzési tevékenységéről. A postáról szóló 2003. évi CI. törvény (a továbbiakban: Pt.) 53. §-a (2) bekezdésének a) pontjában kapott felhatalmazás alapján a következőket rendelem el: 1. § E rendelet hatálya kiterjed a Magyar Köztársaság területén a) a Nemzeti Hírközlési Hatóságra (a továbbiakban: hírközlési hatóság); b) a postai szolgáltatást nyújtó természetes és jogi személyre, valamint jogi személyiség nélküli gazdasági társaságra és egyéb szervezetre (a továbbiakban: postai szolgáltató); c) a postai közvetítő tevékenységet végző természetes és jogi személyre, valamint jogi személyiség nélküli gazdasági társaságra és egyéb szervezetre (a továbbiakban: postai közvetítő); valamint d) a hírközlési hatóság e rendelet szerinti eljárásaiban igénybevevőként résztvevőre. 2. § (1) A hírközlési hatóság a postai piac zavartalan és eredményes működése, a postai szolgáltatást ellátók, a postai közvetítő tevékenységet végzők és az igénybevevők érdekeinek érvényesülése, védelme céljából, valamint a tisztességes és hatékony piaci verseny fenntartásának elősegítése érdekében, hatósági jogkörében, hatósági felügyeleti ellenőrzés keretében piacfelügyeleti tevékenységet végez. (2) A hírközlési hatóság e tevékenysége során más jogszabályban erre feljogosított szervezet, illetve személy közreműködését is igénybe veheti. 3. § A hírközlési hatóság piacfelügyeleti tevékenysége során figyelemmel kíséri a postai piac működését, az arra vonatkozó jogszabályok megtartását, ezen belül vizsgálja különösen a) a postai szolgáltatási és egyéb hatósági engedélyekben, határozatokban foglaltak teljesítését; b) a postai szolgáltatók általános szerződési feltételeiben rögzítettek megfelelő alkalmazását, érvényesülését; c) a postai szolgáltatók és a postai közvetítő tevékenységet ellátók bejelentési és adatszolgáltatási kötelezettségének teljesülését; d) a jogszabályban rögzített, valamint a szolgáltató által vállalt, az általános szerződési feltételeiben nyilvánosságra hozott szolgáltatás-minőségi követelmények teljesülését; e) a fenntartott postai szolgáltatásokra külön jogszabályban meghatározott árak előírásoknak megfelelő alkalmazását és az egyetemes postai szolgáltatásokra külön jogszabályban meghatározott árképzési elvek érvényesülését; f) az egyetemes postai szolgáltató azon kötelezettségének teljesülését, amely szerint az egyetemes postai szolgáltatási hálózatához az engedélyes postai szolgáltató számára hozzáférést biztosít, továbbá — ennek igénybevétele esetén — a hálózati hozzáférési szerződés meglétét és annak a Pt. 36. §-ának (3) bekezdésében meghatározott tartalmi elemeit; g) a postai szolgáltatások ellátásával kapcsolatos panaszokat; h) a postai berendezések forgalomba hozatalát, üzemeltetését; i) a fenntartott postai szolgáltatások végzéséhez fűződő kizárólagos jogosultság érvényesülését; j) a postai jogszabályokban meghatározott egyéb kötelezettségek teljesülését; k) az egyetemes postai szolgáltatások végzéséhez fűződő jogosultság érvényesülését; l) a számviteli nyilvántartások elkülönített vezetésére vonatkozó kötelezettségek teljesítését. 4. § (1) A hírközlési hatóság piacfelügyeleti tevékenységét piacfelügyeleti és ellenőrzési terv alapján végzi. (2) A hírközlési hatóság az előző év ellenőrzési tapasztalatainak figyelembevételével, a tárgyévet megelőző év december 1-jéig elkészíti az éves piacfelügyeleti tervét, amelyet a Nemzeti Hírközlési Hatóság Tanácsa (a továbbiakban: Tanács) jóváhagy és ezt követően 15 napon belül a hírközlési hatóság közzétesz az internetes honlapján. (3) A hírközlési hatóság a jóváhagyott piacfelügyeleti tervet tájékoztatásul megküldi a piacfelügyeleti tevékenység koordinálását ellátó Piacfelügyeleti Tanácsnak. (4) A terv, az első félév tapasztalatai alapján, a félév végén felülvizsgálható és szükség esetén, a Tanács jóváhagyásával módosítható. A módosított piacfelügyeleti tervet a hírközlési hatóság a jóváhagyásától számított 15 napon belül internetes oldalán közzéteszi. (5) A hírközlési hatóság a tárgyévet követő év január 31. napjáig beszámolót készít a Tanács részére a piacfelügyeleti tervben foglaltak teljesítéséről és a piacfelügyeleti tevékenység eredményéről, amelyet a Tanács jóváhagyását követő 15 napon belül közzétesz. (6) A hírközlési hatóság a tárgyévet követő év január 31. napjáig tájékoztatja a Tanácsot a (4) bekezdésben meghatározott beszámoló alapján általa javasolt jogszabály-módosításokról. (7) A hírközlési hatóság hivatalból vagy kérelemre a piacfelügyeleti és ellenőrzési terven kívül is folytathat piacfelügyeleti tevékenységet. (8) A hírközlési hatóság a piacfelügyeleti ellenőrzés eredménye alapján a jogszabálysértő postai szolgáltatóval szemben határozatot hoz, intézkedik, vagy eljárást kezdeményez. (9) A piacfelügyeleti ügyben eljáró köztisztviselő piacfelügyeleti ellenőrzési jogosultságát — a próbavásárlás vagy próbaként történő szolgáltatás-igénybevétel esetének kivételével — az ellenőrzés megkezdésekor szolgálati igazolvánnyal vagy megbízólevéllel igazolja. 5. § (1) A postai szolgáltatás igénybe vevője a hírközlési hatóságtól piacfelügyeleti eljárás, illetve ellenőrzés megindítását kérheti, ha vitatja a panaszára a postai szolgáltató nak vagy a postai közvetítőnek az üggyel összefüggő postai tevékenységére vagy szolgáltatásának teljesítésére vonatkozó állásfoglalását (a panaszra adott választ), továbbá ha a postai szolgáltató vagy a postai közvetítő a panaszára határidőn belül nem válaszolt. (2) A postai szolgáltató és a postai közvetítő az igénybe vevői bejelentés kivizsgálásához szükséges, az ügyhöz kapcsolódó valamennyi előzetes információt, adatot köteles a hírközlési hatóság rendelkezésére bocsátani. (3) A hírközlési hatóság a panasz alapján hozott határozatában nyilatkozik a szolgáltatás megfelelőségéről. Amennyiben az igénybevevő által kifogásolt postai szolgáltatás vagy postai közvetítő tevékenység nem felelt meg a jogszabályban előírt vagy vállalt feltételeknek, a hírközlési hatóság kötelezi a postai szolgáltatót, illetve a postai közvetítőt az eltérés megszüntetésére, és kötelezettséget állapít meg a postai szolgáltató vagy a postai közvetítő számára a szolgáltatás minőségére vonatkozóan, és erről a bejelentőt tájékoztatja. (4) A hírközlési hatóság az eljárás eredményéről tájékoztatja a Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőséget. 6. § Ha a hírközlési hatóság a postai szolgáltató minőségi beszámolójából, a felügyeleti vizsgálatok során átadott adatokból vagy a felügyeleti ellenőrzése során megállapítja, hogy a postai szolgáltatás minősége nem éri el a jogszabályban előírt, vagy azt meghaladóan vállalt minőségi követelményszintet, a Pt. 48. §-ában és az elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi C. törvény 68. §-ában meghatározott szankciók alkalmazásán túl a) további, a szolgáltatás minőségére vonatkozó adatokat kérhet be a szolgáltatótól; b) kötelezheti a postai szolgáltatót arra, hogy a postai szolgáltatás igénybe vevőit tájékoztassa a szolgáltatás minőségére vonatkozó valós értékekről; c) rendszeres szolgáltatásminőségi vizsgálatokat és ellenőrzéseket írhat elő a postai szolgáltató számára; d) rendszeres vagy eseti helyszíni ellenőrzést végezhet, vagy végeztethet a postai szolgáltatónál. Záró rendelkezések 7. § (1) Ez a rendelet 2004. május 1. napján lép hatályba. (2) Ez a rendelet a következő uniós jogi aktusoknak való megfelelést szolgálja: a) az Európai Parlament és a Tanács 97/67/EK irányelve (1997. december 15.) a közösségi postai szolgáltatások belső piacának fejlesztésére és a szolgáltatások minőségének javítására vonatkozó közös szabályokról, b) az Európai Parlament és a Tanács 2002/39/EK irányelve (2002. június 10.) a 97/67/EK irányelvnek a közösségi postai szolgáltatások verseny számára való további megnyitása tekintetében történő módosításáról. Kovács Kálmán s. k., informatikai és hírközlési miniszter