12/2016. (VI. 17.) NKFIH utasítása a Nemzeti Kutatási, Fejlesztési és Innovációs Hivatal költségvetési fejezethez tartozó fejezeti kezelésű előirányza

12/2016. (VI. 17.) NKFIH utasítása a Nemzeti Kutatási, Fejlesztési és Innovációs Hivatal költségvetési fejezethez tartozó fejezeti kezelésű előirányzatok gazdálkodási szabályzatáról. Az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet 13. § (2) bekezdés a) pontja és (3) bekezdése, a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontja, valamint a tudományos kutatásról, fejlesztésről és innovációról szóló 2014. évi LXXVI. törvény 6. §-a és 8. § (1) bekezdése alapján a következő utasítást adom ki: 1. Az utasítás hatálya 1. Az utasítás alkalmazási köre a) a Magyarország központi költségvetésről szóló törvény XXXV. Nemzeti Kutatási, Fejlesztési és Innovációs Hivatal fejezetében eredeti előirányzatként megállapított fejezeti kezelésű előirányzatokra, b) a költségvetési évet megelőző évek központi költségvetéséről szóló törvényben az a) pont szerinti költségvetési fejezetben megállapított vagy a Nemzeti Kutatási, Fejlesztési és Innovációs Hivatal (a továbbiakban: NKFI Hivatal) jogelődjei fejezetet irányító szervi hatáskörébe utalt fejezeti kezelésű előirányzatok költségvetési maradványára és c) az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ávr.) alapján az a) pont szerinti költségvetési fejezetben a költségvetési év során megállapított új fejezeti kezelésű előirányzatokra [az a)–c) pont a továbbiakban együtt: előirányzatok] terjed ki. 2. A fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználásának általános szabályai 2. Az előirányzatokból költségvetési támogatás visszafizetési kötelezettség nélkül nyújtható. 3. A fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználása a nemzetközi szervezetek részére közvetlen kifizetéssel történik. 4. Az NKFI Hivatal a zárszámadás keretében szöveges értékelést készít az általa kezelt előirányzatok felhasználásáról. 5. Az előirányzatok felhasználásának ellenőrzése a vonatkozó nemzetközi szerződésekben és megállapodásban foglaltak szerint történik. 3. Kötelezettségvállalási eljárás 6. Az NKFI Hivatal fejezeti kezelésű előirányzatai esetében a fejezeti kezelésű előirányzatokból teljesítendő kifizetéseket jogszabály és nemzetközi szerződés rögzíti, amely alapján az NKFI Hivatal pénzügyi teljesítést hajtja végre az NKFI Hivatal elnöke által meghatározottak szerinti mértékben. Ennek értelmében a fejezeti kezelésű előirányzatok esetében ahol a jelen szabályzat kötelezettségvállalásról rendelkezik, azon pénzügyi teljesítési engedélyezést kell érteni. 7. Az NKFI Hivatal fejezeti kezelésű előirányzatai tekintetében kötelezettségvállalásra jogosulton, teljesítést igazolón, pénzügyi ellenjegyzőn, jogi ellenjegyzőn, érvényesítőn, utalványozón a következő személyeket kell érteni: a) kötelezettségvállalásra jogosult: át nem ruházható hatáskörben az NKFI Hivatal elnöke, b) érvényesítő: a Költségvetési Főosztály vezetője vagy az általa írásban kijelölt személy, c) jogi ellenjegyző: a Jogi és Igazgatási Főosztály vezetője vagy az általa írásban kijelölt személy, d) pénzügyi ellenjegyző: a Költségvetési Főosztály vezetője vagy az általa írásban kijelölt személy, e) teljesítést igazoló: a kötelezettségvállalásra jogosult személy vagy az általa írásban kijelölt személy, f ) utalványozó: a kötelezettségvállalásra jogosult személy vagy a Költségvetési Főosztály vezetője vagy a kötelezettségvállalásra jogosult személy által írásban kijelölt személy. 8. Az NKFI Hivatal fejezeti kezelésű előirányzatai tekintetében a kötelezettségvállalás menete az alábbi szakaszokból áll: a) a kötelezettségvállalást megalapozó belső bizonylat, dokumentum (a továbbiakban: kötelezettségvállalás dokumentuma) előkészítése, b) a kötelezettségvállalást megalapozó bizonylat pénzügyi és – szerződés esetén – jogi ellenjegyzése és c) a kötelezettségvállalás megtétele, a bizonylat kötelezettségvállaló általi aláírása. 9. A kötelezettségvállalás dokumentumát a) a Nemzetközi tagdíjak (2/1) fejezeti kezelésű előirányzat esetében a Nemzetközi Kapcsolatok Főosztálya, b) a Fejezeti stabilitási tartalék (2/3) fejezeti kezelésű előirányzat esetében a Költségvetési Főosztály Fejezeti Költségvetési Osztálya a Nemzetgazdasági Minisztérium rendelkezése alapján, c) az MTA Agrártudományi Kutatóközpont fejlesztéséhez kapcsolódó beruházások támogatása (2/4) fejezeti kezelésű előirányzat esetében a Támogatáskezelési és Innovációs Főosztály készíti elő kezdeményezőként. 10. A Költségvetési Főosztály vezetője a kötelezettségvállalás dokumentumát az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.) 37. § (1) bekezdésében foglaltak alapján a) – amennyiben annak nem készítője – megvizsgálja, és b) amennyiben az Áht. 37. § (1) bekezdésében foglaltaknak megfelel, pénzügyi ellenjegyzéssel látja el azt, majd  gondoskodik annak a FORRÁS KGR integrált pénzügyi számviteli rendszer kötelezettségvállalás moduljában történő előzetes rögzítéséről. 11. A pénzügyi ellenjegyzést követően szerződés esetén a jogi ellenjegyzés a jogszabályokban és belső szabályzatokban meghatározott alaki, tartalmi, valamint anyagi jogi és eljárásjogi rendelkezéseknek való megfelelést tanúsítja. Ennek során vizsgálni kell a szerződésnek a polgári jogi jogszabályoknak, a közjogi szervezetszabályozó eszközöknek, valamint a NKFI Hivatal belső szabályzatainak való megfelelőségét. 12. Amennyiben a kötelezettségvállalás dokumentuma a pénzügyi vagy a jogi ellenjegyzés feltételeinek nem felel meg, úgy a teljes dokumentációt vissza kell küldeni a kezdeményezőnek. 13. A pénzügyi és jogi ellenjegyzéssel ellátott kötelezettségvállalás dokumentumát a kezdeményező továbbítja az NKFI Hivatal elnöke részére. 14. A kötelezettségvállalás dokumentumának egy eredeti, aláírt és ellenjegyzett példányát irattárba kell helyezni, egy  eredeti, aláírt és ellenjegyzett példányt pedig – értékhatártól függetlenül – a Költségvetési Főosztály Fejezeti Költségvetési Osztálya részére is meg kell küldeni. 15. A kötelezettségvállalás dokumentuma módosításának eljárási rendje megegyezik a kötelezettségvállalás eljárási rendjével. 4. Nyilvántartási, adatszolgáltatási és beszámolási szabályok 16. A fejezeti kezelésű előirányzatok Áht. szerinti költségvetési tervezési, beszámolási feladatainak ellátásáról, az Ávr. 102/E. és 102/F. §, valamint az Ávr. 5. melléklete szerinti adatszolgáltatások elkészítéséről és a Magyar Államkincstár részére történő megküldéséről a Költségvetési Főosztály Fejezeti Költségvetési Osztálya gondoskodik. 17. A fejezeti kezelésű előirányzatok cél szerinti felhasználása során felmerülő valamennyi díj, illeték, költség az érintett előirányzaton nem érvényesíthető, ezen költségek az NKFI Hivatal intézményi költségvetését terhelik. 18. Az előirányzatok közötti az Áht. és az Ávr. szabályai szerinti előirányzat-átcsoportosításra, -módosításra, valamint a  maradvány és a bevétel előirányzatosítására az NKFI Hivatal elnökének jóváhagyását követően a Költségvetési Főosztály vezetője jogosult. 5. Záró rendelkezések 19. Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba. 20. Az utasítás rendelkezéseit a hatálybalépésekor folyamatban lévő ügyekre is alkalmazni kell. 21. Hatályát veszti a Nemzeti Kutatási, Fejlesztési és Innovációs Hivatal költségvetési fejezethez tartozó fejezeti kezelésű előirányzatok gazdálkodási szabályzatáról szóló 7/2015. (VII. 10.) NKFIH utasítás. Dr. Pálinkás József s. k., elnök