← Magyarország

2/2014. (II. 21.) NIH utasítása a szabálytalanságok kezelésének eljárásrendjéről.

Röviden

Ez az utasítás a Nemzeti Innovációs Hivatalon (NIH) belüli szabálytalanságok kezelésének eljárásrendjét írja le, meghatározva a szabálytalanság fogalmát, észlelését, az azt követő intézkedéseket, valamint a nyomon követés és nyilvántartás módját. Célja a szabályok megszegésének megelőzése, a hibák korrigálása és a felelősség megállapítása.

Amit szabályoz

Akire vonatkozik

Kulcsfontosságú pontok

Jogszabály szövege

2/

  1. (II. 21.) NIH utasítása a szabálytalanságok kezelésének eljárásrendjéről. A költségvetési szervek belső kontrollrendszeréről és belső ellenőrzéséről szóló 370/
  2. (XII. 31.) Korm. rendelet
  3. §

(4)bekezdésében meghatározott kötelezettség teljesítése érdekében, a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. §
(4)bekezdés c) pontjában foglaltak, valamint a Nemzeti Innovációs Hivatalról szóló 303/2010. (XII. 23.) Korm. rendelet 1. §-a és 3. §
(1)bekezdése alapján a következő utasítást adom ki: 1. A szabálytalanság fogalma és alapesetei 1. A szabálytalanság valamely létező szabálytól (így különösen jogszabály, normatív és egyedi utasítás, határozat) való eltérés az államháztartás működési rendjében, a költségvetési gazdálkodás bármely gazdasági eseményében, az állami feladatellátás bármely tevékenységében, az egyes műveletekben. A szabálytalanságok fogalmába a korrigálható mulasztások vagy hiányosságok, illetve a fegyelmi, büntető-, szabálysértési és kártérítési eljárás megindítására okot adó cselekmények egyaránt beletartoznak. 2. A szabálytalanságok alapesetei:
  1. a)a szándékosan okozott szabálytalanságok (így különösen félrevezetés, csalás, sikkasztás, vesztegetés, szándékosan okozott szabálytalan kifizetés, hűtlen kezelés);
  2. b)a nem szándékosan okozott szabálytalanságok (így különösen figyelmetlenségből, hanyag magatartásból, helytelenül vezetett nyilvántartásból származó szabálytalanság). 3. A szabálytalanságokkal kapcsolatos intézkedésekkel el kell érni, hogy:
  3. a)megakadályozzák a különböző jogszabályokban és szabályzatokban meghatározott előírások megszegését (megelőzés);
  4. b)keretet biztosítsanak ahhoz, hogy azok sérülése, megsértése esetén a megfelelő állapot helyreállításra kerüljön; a hibák, hiányosságok, tévedések korrigálása, a felelősség megállapítása, az intézkedések foganatosítása megtörténjen. 2. A szabálytalanságok észlelése 4. Amennyiben a szabálytalanságot valamely kormánytisztviselő vagy kormányzati ügykezelő (a továbbiakban együtt: kormánytisztviselő) észleli, köteles értesíteni a szervezeti egységének vezetőjét. Amennyiben a szervezeti egység vezetője az adott ügyben érintett, a kormánytisztviselőnek az elnököt kell értesítenie. 5. Ha az előző pontban megfogalmazottaknak megfelelően értesített személy megalapozottnak találja a szabálytalanságot, úgy erről értesíti az elnököt. 6. Az elnök kötelessége gondoskodni a megfelelő intézkedések meghozataláról és indokolt esetben a szükséges eljárások megindításáról. 7. Valamennyi szervezeti egység vezetője és az elnök érintettsége esetén közvetlenül az irányító szerv vezetőjét kell értesíteni. 8. Amennyiben az elnök, illetve a főosztályvezetők észlelik a szabálytalanságot, az észlelés alapján a feladat, hatáskör és felelősségi rendnek megfelelően kell intézkedést hozni a szabálytalanság korrigálására, megszüntetésére. 3. A szabálytalanság észlelését követő szükséges intézkedések, eljárások megindítása 9. A Nemzeti Innovációs Hivatal vezetői felelősek – a jogszabályokban, valamint a Szervezeti és Működési Szabályzatban előírt hatásköri feladataiknak megfelelően – a szükséges intézkedések végrehajtásáért. Az intézkedések végrehajtására megfelelő határidőt kell szabni. 10. Az elnök a szabálytalanság észlelése során a hatáskörébe tartozó szabálytalanságok kivizsgálása esetén a jelen alcímben meghatározott intézkedéseket teheti. 11. Az elnök vizsgálatot rendel el a tényállás tisztázására. A vizsgálatban való részvételre kormánytisztviselőket, indokolt esetben külső szakértőt is felkérhet. A vizsgálat következménye lehet további vizsgálat elrendelése is akkor, ha a szabálytalanság megállapítását követően a felelősség meghatározása vagy a hasonló esetek megelőzése érdekében szükséges intézkedések megtételéhez nem elegendő a rendelkezésre álló információ. A vizsgálat eredményét jegyzőkönyvbe kell foglalni, szabálytalanság megállapítása esetén a szükséges intézkedést meg kell hozni. 12. Fegyelmi vétség elkövetésének alapos gyanúja esetén, illetve ha a szabálytalanság következtében kár keletkezik, az elnök fegyelmi, illetve kártérítési eljárást rendel el. 13. Büntető- vagy szabálysértési ügyekben az elnök az arra hatáskörrel rendelkező szerveket (ügyészség, rendőrség, járási hivatal, Nemzeti Adó- és Vámhivatal) értesíti (feljelentés, bejelentés) annak érdekében, hogy megalapozottság esetén a hatáskörrel rendelkező szerv a megfelelő eljárásokat megindítsa. 4. A szabálytalansággal kapcsolatos intézkedések, eljárások nyomon követése és nyilvántartása 14. Az elnök a szabálytalansággal kapcsolatos eljárás (intézkedés) nyomon követése során:
  5. a)nyomon követi az elrendelt vizsgálatokat, a meghozott döntések és a megindított eljárások helyzetét;
  6. b)figyelemmel kíséri az általa és a vizsgálatok során készített javaslatok végrehajtását;
  7. c)a feltárt szabálytalanság típusa alapján beazonosítja a további szabálytalanság lehetőségeket (hasonló projektek, témák, kockázatok meghatározása), információt szolgáltat a belső ellenőrzés számára, elősegítve annak folyamatban lévő ellenőrzéseit, valamint az ellenőrzési környezetre és a vezetési folyamatokat érintő eseményekre való nagyobb rálátást;
  8. d)értékeli a megtett intézkedések hatását és hatékonyságát. 15. Az elnök fenti feladatait a jogi feladatokért felelős szervezeti egység útján látja el. Az intézkedést elrendelő vezető is köteles nyomon követni a végrehajtást. 16. Amennyiben az intézkedések végrehajtása során megállapítást nyer, hogy a foganatosított intézkedések nem elég hatékonyak és eredményesek, a szabálytalansággal érintett terület vezetőjét, valamint az elnököt írásban értesíteni kell a további intézkedések meghozatala érdekében. A szabálytalanság korrigálása esetén nincs további teendő. A szabálytalanság fennállása esetén újabb intézkedést kell hozni vagy kezdeményezni. 17. A jogi feladatokért felelős szervezeti egység gondoskodik a szabálytalansággal kapcsolatos intézkedések, eljárások nyilvántartásáról, ennek keretében:
  9. a)a szabálytalanságokkal kapcsolatban keletkezett iratanyagokról naprakész és pontos nyilvántartást vezet;
  10. b)a nyilvántartásban kezeli a kapcsolódó írásos dokumentumokat, nyomon követi a megtett intézkedéseket, az azokhoz kapcsolódó határidőket. 5. Záró rendelkezések 18. Ez az utasítás a közzétételét követő nyolcadik napon lép hatályba. 19. A jelen utasítást a folyamatban lévő ügyekben is alkalmazni kell. 20. Hatályát veszti a FEUVE szabályzat kiadásáról szóló 11/2012. számú elnöki utasítás melléklet V. fejezete. a Nemzeti Innovációs Hivatal Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 19/2012. (VII. 30.) NGM utasítás 1. melléklet 4.4. és 5.3.1.
  11. a)pontja alapján elnöki jogkörben eljárva: Korányi László s. k., kül- és belkapcsolati elnökhelyettes

MI-magyarázat a hivatalos jogszabályszöveg alapján. Tájékoztató jellegű, nem helyettesíti a jogi tanácsadást.