VYRIAUSIOSIOS TARNYBINĖS ETIKOS KOMISIJOS S P R E N D I M A S 2000 m. balandžio 26 d. Nr. 7 Vilnius Vyriausioji tarnybin

VYRIAUSIOSIOS TARNYBINĖS ETIKOS KOMISIJOS S P R E N D I M A S 2000 m. balandžio 26 d. Nr. 7 Vilnius Vyriausioji tarnybinės etikos komisija (toliau - Komisija) posėdyje, dalyvaujant : Komisijos pirmininkui V.Andriuliui, Komisijos nariams - T.Birmontienei, A.Dapšiui, A.Dziegoraičiui, J.Marcinkevičiui, išnagrinėjusi Ministro pirmininko pavedimą, ar nebuvo pažeistas Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymas priimant buvusį Ūkio viceministrą Viktorą Valentukevičių į darbą AB “Lietuvos dujos” ekonomikos direktoriumi, n u s t a t ė: Pavedime Komisijai prašoma išnagrinėti žurnale “Veidas” (2000 m kovo 2-8, Nr.9) paskelbtame straipsnyje “Netvarka dujų ūkyje” išdėstytus faktus dėl buvusio Ūkio viceministro V.Valentukevičiaus paskyrimo į kitas pareigas ir patikrinti, ar tuo paskyrimu nebuvo pažeistas Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymas. Su analogišku prašymu į Komisiją kreipėsi ir buvęs Ūkio viceministras V.Valentukevičius. Iš Ūkio ministerijos įsakymų ir kitų Komisijai pateiktų dokumentų seka, kad V.Valentukevičius Ūkio viceministru dirbo nuo 1996 m.gruodžio 21 d. iki 1999 m. gruodžio 18 d. Ūkio ministerijos 1997 m. birželio 9 d. įsakymu Nr.178 dėl funkcijų pasiskirstymo, viceministrui V.Valentukevičiui buvo pavesta analizuoti ir spręsti energetikos sektoriaus strateginius klausimus. Be to, Vyriausybės 1997 m. lapkričio 14 d. nutarimu Nr.1260 V.Valentukevičius, kaip valstybės atstovas buvo patvirtintas bei akcininkų susirinkime išrinktas akcinės bendrovės “Lietuvos dujos” valdybos nariu. Tas pareigas jis ėjo iki 1999 m. vasario 11 dienos. Ūkio ministerijos 1999 m. balandžio 12 d. įsakymu Nr.132, o pasikeitus ministrams, 1999 m. liepos 19 d. įsakymu Nr.254, viceministrui V.Valentukevičiui buvo pavesti energetikos sektoriaus strategijos rengimo ir įgyvendinimo klausimai. 1999 m. gruodžio 17 d. V.Valentukevičius iš Ūkio viceministro pareigų buvo atleistas ir nuo 2000 m. vasario 2 d. dirba generalinio direktoriaus pavaduotoju - ekonomikos direktoriumi Akcinėje bendrovėje “Lietuvos dujos”. Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo 18 straipsnis draudžia asmeniui, nustojusiam eiti pareigas valstybinėje tarnyboje vienerius metus įsidarbinti įmonių valdymo ar revizijos institucijose, jeigu per paskutinius darbo metus jo tarnyba buvo tiesiogiai susijusi su šių įmonių veiklos priežiūra arba kontrole. Siekiant išanalizuoti, ar nebuvo pažeistas šio įstatymo 18 straipsnis, būtina nustatyti tris tarpusavyje susietus jo reikalavimus - sąlygas: 1) ar V.Valentukevičiui dirbant valstybinėje tarnyboje, jis buvo tiesiogiai susijęs su AB “Lietuvos dujos” veiklos priežiūra arba kontrole, 2) ar nuo V.Valentukevičiaus atleidimo iš valstybės tarnybos iki jo įsidarbinimo AB “Lietuvos dujos” praėjo nemažiau kaip vieneri metai, 3) ar V.Valentukevičius naujoje darbovietėje įsidarbino įmonės valdymo ar revizijos institucijose. Komisija išsiaiškino, kad: 1) Būdamas AB “Lietuvos dujos” valdybos nariu, V.Valentukevičius iki 1999 m. vasario 11 d. tiesiogiai dalyvavo šios bendrovės valdyme. Jam, kaip viceministrui, buvo pavestas energetikos sektoriaus strategijos rengimas bei įgyvendinimas. Tai restruktūrizavimo, decentralizavimo, komercializavimo, investicinių projektų įgyvendinimo koordinavimo, infrastruktūros vystymo, energetinės veiklos licencijavimo, apsirūpinimo pirminiais energijos ištekliais ir kiti klausimai. V.Valentukevičiui teko spręsti ne tik bendrus energetikos sektoriaus strategijos klausimus, bet ir dalyvauti rengiant bei vertinant projektus norminių dokumentų, reglamentuojančių gamtinių dujų tiekimą ir vartojimą, suskystintų dujų tiekimą vartotojams, dujų tinklų įrengimą bei eksploataciją ir kt. Komisija konstatuoja, kad viceministro V.Valentukevičiaus veikla per paskutinius jo darbo metus buvo tiesiogiai susijusi su AB “Lietuvos dujos” veiklos priežiūra ir kontrole. 2) Atleistas 1999 m. gruodžio 17 d. iš Ūkio viceministro pareigų, V.Valentukevičius 2000 m. vasario 2 d. pradėjo dirbti Akcinėje bendrovėje “Lietuvos dujos”. Taigi nuo jo atleidimo iš valstybinės tarnybos iki įsidarbinimo minėtoje bendrovėje, vietoje įstatymo numatytų vienerių metų, praėjo tik pusantro mėnesio. 3) LR viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo 18 straipsnis buvusiems valstybės tarnautojams draudžia įsidarbinti įmonių valdymo ar revizijos institucijose. LR akcinių bendrovių įstatymo 18 straipsnio 1 dalis, prie bendrovės valdymo institucijų (organų) priskiria a) visuotinį akcininkų susirinkimą, b) stebėtojų tarybą, c) valdybą, d) administracijos vadovą. Šio įstatymo 29 straipsnio 10 dalyje pasakyta, kad bendrovės įstatuose gali būti nustatytos veiklos sritys, kuriose savarankiškai veikti ir sudaryti bendrovės sandorius turi teisę administracijos vadovo pavaduotojai. Akcinės bendrovės “Lietuvos dujos” įstatuose administracijos vadovo pavaduotojais įvardinti technikos, komercijos, ekonomikos ir statybos direktoriai. Jie gali sudaryti kai kuriuos sandorius, pasirašyti bankinius dokumentus. Akcinių bendrovių įstatymas direktorių nepriskiria prie bendrovės valdymo institucijų ir jų teises apriboja tam tikra veiklos sritimi, jeigu jie valdybos nutarimu nepaskirti pavaduoti darbe nesantį administracijos vadovą, šiuo atveju - generalinį direktorių. Dirbdamas ekonomikos direktoriumi V.Valentukevičius faktiškai administracijos vadovo nepavadavo, todėl Komisijos nuomone, nėra pakankamo teisinio pagrindo laikyti, kad, priėmus V.Valentukevičių bendrovėje administracijos vadovo aparate - ekonomikos direktoriumi, būtų pažeistos minėto įstatymo 18 straipsnio nuostatos. Be to, Komisija mano, kad bendrovės valdyba privalo papildyti darbo sutartį su V.Valentukevičiumi, įrašydama draudimą vienerius metus nuo valstybinės tarnybos pasibaigimo pavaduoti darbe nesantį bendrovės generalinį direktorių. Komisija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo 22, 23 straipsniais bei Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos nuostatų 8 punktu, n u s p r e n d ė : 1. Pripažinti, kad priėmus buvusį Ūkio viceministrą Viktorą Valentukevičių nuo 2000 m. vasario 2 d. dirbti generalinio direktoriaus pavaduotoju - ekonomikos direktoriumi Akcinėje bendrovėje “Lietuvos dujos”, Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo 18 straipsnio nuostatos nebuvo pažeistos. 2. Įpareigoti AB “Lietuvos dujos” valdybą darbo sutartį, sudarytą su V.Valentukevičiumi papildyti draudimu vienerius metus nuo atleidimo iš valstybinės tarnybos dienos, pavaduoti bendrovės generalinį direktorių. Darbo sutarties kopiją pateikti Komisijai. 3. Komisijos sprendimą paskelbti LR Seimo svetainėje (www. lrs. lt eilutė “Infoteka”). 4. Sprendimo nuorašus išsiųsti Lietuvos Respublikos Vyriausybės kancleriui, Ūkio ministerijai, AB “Lietuvos dujos” valdybai ir V.Valentukevičiui. Komisijos pirmininkas V.Andriulis