← Lietuva

BIUDŽETO IR FINANSŲ KOMITETAS

BIUDŽETO IR FINANSŲ KOMITETAS BIUDŽETO IR FINANSŲ KOMITETAS 2000 m. birželio 12 d. Nr.19

(24)Vilnius PAGRINDINIO KOMITETO I Š V A D A dėl Lietuvos Respublikos biudžetinės sandaros įstatymo pakeitimo įstatymo projekto P-2471
(3)
  1. Komiteto posėdyje dalyvavo: A.Andriuškevičius, J.Galdikas, Alg.Butkevičius, J.Listavičius, E.Kunevičienė, R.Melnikienė, M.Šerienė, A.Žvaliauskas.
  2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados: negauta.
  3. Piliečių, visuomeninių organizacijų, politinių partijų bei politinių organizacijų, kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai, pataisos, pastabos: negauta.
  4. Valstybės institucijų, savivaldybių pasiūlymai, pataisos, pastabos: negauta.
  5. Asmenų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai, pataisos, pastabos: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
  8. Lietuvos Respublikos Vyriausybė Seimo narys J. Listavičius Seimo narė M. Šerienė 2 straipsnis
  9. Iš dalies pritarti BFK pasiūlymui išbraukti žodį “maksimali” ir 2 straipsnio 2 dalį išdėstyti taip: “
  10. Asignavimai - Valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatyme nustatyta maksimali lėšų suma, kurią asignavimų valdytojas turi teisę gauti iš biudžete sukauptų lėšų, pateikęs paraišką Valstybės iždą tvarkančiai institucijai arba savivaldybių finansų tarnyboms, patvirtintoms konkrečioms programoms finansuoti.”
  11. 6 dalyje išbraukti žodžius “skirta valstybės (savivaldybių ) biudžeto programoms finansuoti ir šią dalį išdėstyti taip: “
  12. Biudžeto pajamos - įmokos iš mokesčių, rinkliavų ir kitų įstatymais nustatytų pajamų šaltinių bei negrąžintina finansinė parama (piniginės lėšos), skirta valstybės (savivaldybių) biudžeto programoms finansuoti.”
  13. Nepritarti siūlymui 16 dalyje įrašyti žodžius “lėšų poreikis” ir šią dalį išdėstyti taip: “
  14. Programa – Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintas asignavimų valdytojų institucijos dokumentas, kuriame nustatyti tikslai, uždaviniai, priemonės ir lėšų poreikis uždaviniams įgyvendinti bei vertinimo kriterijai.” 3 straipsnis Nepritarti Komiteto siūlymui papildyti 3 str. 3 dalį žodžiais “Kelių fondą” 4 straipsnis Nepritarti 1 ir 2 dalyje žodžių “neviršydama bendros Seimo patvirtintos asignavimų sumos”, “neviršydama bendros savivaldybės tarybos patvirtintos asignavimų sumos atitinkamiems įsipareigojimams vykdyti” išbraukimui bei 1 dalyje žodžių “arba jų įgalioti asmenys” įrašymui. 8 straipsnis 8 str. papildyti nauja 4 dalimi: “
  15. Nacionalinio biudžeto sudarymo ir vykdymo metodikos klausimus tvarko Lietuvos Respublikos finansų ministerija.” 10 straipsnis Nepritarti 10 str. 2dalyje žodžio “nepalūkaninės” išbraukimui, vietoj šio žodžio įrašyti žodį “beprocentės”. 13 straipsnis. Išbraukti 13 straipsnį. 14 straipsnis Nepritarti 14 str. 6 punkto papildymui žodžiais “skirta valstybės biudžeto vykdomoms programoms finansuoti” 16 straipsnis Nepritarti pasiūlymui papildyti įstatymą nauju 16 straipsniu “16 straipsnis. Nacionalinio biudžeto rezervo lėšos” 17 straipsnis Nepritarti 17 str. 2 dalies žodžių “pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatytus prioritetus.” išbraukimui. 24 straipsnis Nepritarti pasiūlymui 8 punktą papildyti žodžiais “skirta savivaldybių biudžetų programoms finansuoti” 28 straipsnis Nepritarti pasiūlymui išbraukti 7 dalį: “
  16. Jeigu savivaldybė per du mėnesius nuo Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto ir savivaldybių finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo įsigaliojimo nepateikia Lietuvos Respublikos finansų ministerijai patvirtinto biudžeto, Valstybės iždo mokėjimai atitinkamai savivaldybei Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka gali būti laikinai nevykdomi.” 31 straipsnis Nepritarti pasiūlymui išbraukti žodžius “ir jeigu savivaldybių biudžetams netaikomos šio įstatymo 26 straipsnio 7 dalies nuostatos”. Nepritarti pasiūlymui išbraukti bazinio 31 straipsnio 1 dalį: “1.Jeigu nevykdomas valstybės biudžetas, t.y. gaunama mažiau pajamų negu buvo numatyta ir nepakanka valstybės biudžeto apyvartos lėšų laikinam pajamų trūkumui padengti, iki priimant nustatyta tvarka atitinkamą biudžeto įstatymo patikslinimą, programų finansavimas, Finansų ministerijai siūlant, vykdomas Valstybės iždo įstatyme nustatyta tvarka. Ši nuostata netaikoma specialiųjų programų lėšoms, jeigu asignavimų valdytojai jas yra įmokėję.” 33 straipsnis Nepritarti pasiūlymui papildyti nauju 33 straipsniu: “33 straipsnis. Valstybės biudžeto asignavimų valdytojų finansavimas
  17. Valstybės biudžeto asignavimų valdytojai mokėjimų paraiškas patvirtintiems asignavimams gauti teikia Finansų ministerijai, laikydamiesi finansų ministro patvirtintų Valstybės iždo procedūrų.
  18. Jeigu asignavimų valdytojai per 15 dienų lėšų negauna, jiems mokami delspinigiai. Delspinigių dydis nustatomas vidutinę praėjusio kalendorinio ketvirčio palūkanų normą, kuri mokama už Vyriausybės ne ilgiau kaip vieneriems metams išleistas obligacijas litais, padidinus iki 10 punktų.” 34 straipsnis Nepritarti pasiūlymui papildyti 34 straipsniu: “34 straipsnis. Savivaldybių biudžetų asignavimų valdytojų finansavimas
  19. Finansavimas iš savivaldybių biudžetų vykdomas savivaldybių tarybų nustatyta tvarka.
  20. Jeigu asignavimų valdytojai per 15 dienų lėšų negauna, jiems mokami delspinigiai. Delspinigių dydis nustatomas vidutinę praėjusio kalendorinio ketvirčio palūkanų normą, mokamą už Vyriausybės ne ilgiau kaip vieneriems metams išleistas obligacijas litais, padidinus iki 10 punktų.” 35 straipsnis Nepritarti pasiūlymui papildyti nauju 35 straipsniu ir išbraukti šio straipsnio 1 dalį: “
  21. Jeigu valstybės biudžeto 3 mėnesių iš eilės išlaidos mažesnės kaip 24 procentai metams patvirtintų išlaidų, Vyriausybė įstatymų nustatyta tvarka teikia Seimui patikslinto biudžeto įstatymo projektą.” 2 straipsnis 2 str. 2 dalyje vietoj žodžių “rugsėjo 31 d.” įrašyti žodžius “lapkričio 30 d.” 20 straipsnio 2 dalies 6 punktą išdėstyti taip: “6) maksimalus valstybės skolos dydis; 6) valstybės grynojo skolinimosi limitas;”
  22. Pakeisti ir papildyti 2 straipsnio 2 punktą: žodžiai “pateikęs paraišką Valstybės iždą tvarkančiai institucijai arba savivaldybių finansų tarnyboms, konkrečioms programoms finansuoti” keistini žodžiais “Lietuvos Respublikos finansų ministerijos nustatyta tvarka”, žodis “valdytojas” keistinas žodžiais “valdytojo institucija” ir išdėstyti taip: “
  23. Asignavimai - Valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatyme nustatyta lėšų suma, kurią asignavimų valdytojas valdytojo institucija turi teisę gauti pateikęs paraišką Valstybės iždą tvarkančiai institucijai arba savivaldybių finansų tarnyboms, konkrečioms programoms finansuoti Lietuvos Respublikos finansų ministerijos nustatyta tvarka”.
  24. Išbraukti 2 straipsnio 18 punktą ir 2 straipsnį išdėstyti taip: “2 straipsnis. Pagrindinės šio įstatymo sąvokos
  25. Specialioji programa – Vyriausybės ar savivaldybės vykdomosios institucijos tvirtinama programa, kurios įgyvendinimo išlaidos apmokamos iš nacionalinio biudžeto ir kitų įstatymų patvirtintų lėšų šaltinių arba tik iš kitų įstatymų patvirtintų lėšų šaltinių (biudžetinių įstaigų pajamos už teikiamas paslaugas bei asignavimų valdytojų administruojamos pajamos, mokamos į biudžetą).
  26. 4 straipsnio 1 punkte išbraukti žodžius “arba institucijų, kurioms asignavimus Lietuvos Respublikos Seimo pavedimu patvirtino Lietuvos Respublikos Vyriausybė, arba kita atitinkamus Lietuvos Respublikos Seimo įgaliojimus turinti valstybės institucija, neviršydama bendros Lietuvos Respublikos Seimo patvirtintos asignavimų sumos” ir išdėstyti taip: “
  27. Valstybės biudžeto asignavimų valdytojai yra valstybės institucijų, nurodytų Lietuvos Respublikos Seimo patvirtintame valstybės biudžete, arba institucijų, kurioms asignavimus Lietuvos Respublikos Seimo pavedimu patvirtino Lietuvos Respublikos Vyriausybė, arba kita atitinkamus Lietuvos Respublikos Seimo įgaliojimus turinti valstybės institucija, neviršydama bendros Lietuvos Respublikos Seimo patvirtintos asignavimų sumos, vadovai.”
  28. 4 straipsnio 2 punkte išbraukti žodžius “arba institucijų, kurioms asignavimus savivaldybės tarybos pavedimu patvirtino savivaldybės valdyba (meras), neviršydama bendros savivaldybės tarybos patvirtintos asignavimų sumos atitinkamiems įsipareigojimams vykdyti” ir išdėstyti taip: “
  29. Savivaldybių biudžetų asignavimų valdytojai yra savivaldybių institucijų, nurodytų savivaldybės tarybos patvirtintame savivaldybės biudžete, arba institucijų, kurioms asignavimus savivaldybės tarybos pavedimu patvirtino savivaldybės valdyba (meras), neviršydama bendros savivaldybės tarybos patvirtintos asignavimų sumos atitinkamiems įsipareigojimams vykdyti, vadovai.”
  30. Pakeisti 5 straipsnio 1 punkto 4 skirsnį ir išdėstyti taip: “5.1.4) teikti finansinę ir kitą atskaitomybę Lietuvos Respublikos Vyriausybės arba jos įgaliotos institucijos Lietuvos Respublikos finansų ministerijos nustatyta tvarka”.
  31. Pakeisti ir papildyti 10 straipsnio 2 punktą ir išdėstyti taip: “2.Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka biudžetinių metų eigoje savivaldybėms gali būti turi būti teikiamos trumpalaikės nepalūkaninės paskolos iš valstybės biudžeto laikinam praėjusio ketvirčio pajamų trūkumui padengti, kai nepakanka šiam tikslui savivaldybės biudžeto apyvartos lėšų.”
  32. 17 straipsnio 2 punkte išbraukti žodį “paprastai” ir išdėstyti taip: “
  33. Vyriausybės rezervo lėšos naudojamos tik tokioms reikmėms, kurių negalima numatyti sudarant Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių projektą ir priimant Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymą. Paprastai šios lėšos naudojamos stichinių nelaimių ir ekologinių katastrofų padariniams likviduoti ir kitoms reikmėms..”
  34. Papildyti 18 straipsnio 2 punktą žodžiais “valstybės ir savivaldybių biudžetų” ir išdėstyti taip: “
  35. Apyvartos lėšos naudojamos valstybės ir savivaldybių biudžetų pajamų laikinam trūkumui padengti ir turi būti atkurtos ne vėliau kaip iki biudžetinių metų pabaigos.”
  36. Pakeisti ir papildyti 20 straipsnio 1 punktą, išbraukti 20 straipsnio 3 punktą ir 20 straipsnį išdėstyti taip:
  37. Pakeisti ir papildyti 20 straipsnio 1 punktą, išbraukti 20 straipsnio 3 punktą ir 20 straipsnį išdėstyti taip: “18 straipsnis. Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių projektų pateikimas Lietuvos Respublikos Seimui 1.Lietuvos Respublikos Vyriausybė atitinkamų metų Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo projektą pateikia Lietuvos Respublikos Seimui likus 105 kalendorinėms dienoms iki biudžetinių metų pabaigos. Prieš teikiant Lietuvos Respublikos Seimui, Lietuvos Respublikos Vyriausybė pateikia ir suderina savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių projektą su Lietuvos savivaldybių asociacijai asociacija pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatytą finansinių rodiklių derinimo tvarką .” “3.Valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo atitinkamų metų projekte gali būti pateikiamos nuostatos, apribojančios teisę prisiimti įsipareigojimus naudoti biudžeto lėšas. “
  38. Papildyti 19 straipsnio 5 punktą žodžiais “ir priemonių uždaviniams pasiekti” ir išdėstyti taip: “ 5)asignavimų valdytojų programų uždavinių ir priemonių uždaviniams pasiekti vertinimo kriterijus;”
  39. Pakeisti 20 straipsnio 2 punktą , išbraukti 4 punktą ir išdėstyti taip: “
  40. Lietuvos Respublikos Seimas Lietuvos Respublikos valstybės biudžetą ir savivaldybių biudžetų finansinius rodiklius vieneriems biudžetiniams metams tvirtina Lietuvos Respublikos įstatymu ne vėliau, kaip prieš 14 30 kalendorinių dienų iki biudžetinių metų pradžios. Jeigu valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių projektas laiku nepatvirtinamas, tai biudžetas vykdomas šio įstatymo 29 straipsnyje nustatyta tvarka.”
  41. Pakeisti ir papildyti 21 straipsnio 1 punktą ir išdėstyti taip: “1.Savivaldybių biudžetuose sukaupiamos lėšos, reikalingos Lietuvos Respublikos Konstitucijai įgyvendinti, įstatymų priskirtoms funkcijoms vykdyti ir savivaldybėms įstatymų deleguotoms valstybės funkcijoms vykdyti ir programoms vykdyti bei vietinės reikšmės programoms finansuoti”.
  42. 25 straipsnio 2 punkte išbraukti žodį “paprastai” ir išdėstyti taip: “
  43. Rezervo lėšos naudojamos tik tokioms reikmėms, kurių negalima numatyti sudarant ir tvirtinant savivaldybės biudžetą. Paprastai šios lėšos naudojamos stichinių nelaimių ir ekologinių katastrofų padariniams likviduoti ir kitoms reikmėms pagal savivaldybių tarybų nustatytus prioritetus.”
  44. Išbraukti 35 straipsnio 1, 2 ir 3 punktus 35 straipsnį išdėstyti taip:.
  45. Jeigu valstybės biudžeto 3 mėnesių iš eilės išlaidos mažesnės kaip 24 procentai metams patvirtintų išlaidų, Vyriausybė įstatymų nustatyta tvarka teikia Seimui patikslinto biudžeto įstatymo projektą.
  46. Jeigu savivaldybių biudžetai nevykdomi, t.y. gaunama mažiau pajamų, negu buvo numatyta, finansavimas iš savivaldybių biudžetų vykdomas savivaldybių tarybų nustatyta tvarka. Jeigu numatoma, kad nustatytas pajamų planas iki metų pabaigos nebus įvykdytas, sprendimus dėl šiuose biudžetuose numatytų išlaidų finansavimo tvarkos savivaldybės valdybos (mero ) teikimu priima savivaldybės taryba.
  47. Asignavimų valdytojams pervedamos valstybės biudžeto arba savivaldybių biudžetų asignavimų sumos specialiosioms programoms finansuoti mažinamos faktiškai negautomis (palyginti su planu) lėšų už teikiamas paslaugas ir kitų asignavimų valdytojų administruojamų pajamų įmokomis. 1.Jeigu nevykdomas valstybės biudžetas, t.y. gaunama mažiau pajamų negu buvo numatyta ir nepakanka valstybės biudžeto apyvartos lėšų laikinam pajamų trūkumui padengti, iki priimant nustatyta tvarka atitinkamą biudžeto įstatymo patikslinimą, programų finansavimas, Lietuvos Respublikos finansų ministerijai siūlant, vykdomas Valstybės iždo įstatyme nustatyta tvarka.
  48. Jeigu savivaldybių biudžetai nevykdomi, t.y. gaunama mažiau pajamų negu buvo numatyta, finansavimas iš savivaldybių biudžetų vykdomas savivaldybių tarybų nustatyta tvarka.
  49. 36 straipsnio 1 punkte išbraukti žodžius “specialiosioms programoms finansuoti nepanaudotas įmokas ir” ir išdėstyti taip: “
  50. Metams pasibaigus asignavimų valdytojų sąskaitose esančios biudžetinės lėšos, išskyrus specialiosioms programoms finansuoti nepanaudotas įmokas ir nepanaudotus asignavimus baigiamiems statybos objektams finansuoti, grąžinamos į atitinkamą biudžetą ne vėliau kaip iki sausio 10 dienos: 1) valstybės biudžeto lėšos pervedamos iš valstybės biudžeto asignavimų valdytojų ir jiems pavaldžių įstaigų sąskaitų į Valstybės iždo sąskaitą; 2) savivaldybių biudžetų lėšos pervedamos iš savivaldybių biudžetų asignavimų valdytojų ir jiems pavaldžių įstaigų sąskaitų į savivaldybių biudžetų sąskaitas.” Nepritarti. Iš dalies pritarti .Patikslinti redakciją. Iš dalies pritarti. Patikslinti redakciją. Pritarti Vyriausybės nuomonei. Iš dalies pritarti. Patikslinti redakciją. Nepritarti žodžio “beprocentės” įrašymui , patikslinti straipsnio redakciją. Pritarti Vyriausybės nuomonei. Iš dalies pritarti. Patikslinti redakciją. Nepritarti. Iš dalies pritarti. Patikslinti redakciją. Pritarti. Pritarti Nepritarti. Nepritarti. Nepritarti. Nepritarti. Nepritarti. Nepritarti. Atsižvelgti redaguojant įstatymą. Nepritarti. Nepritarti. Nepritarti. Nepritarti. Nepritarti. Nepritarti. Atsižvelgti redaguojant įstatymą. Nepritarti. Nepritarti. Pritarti Komiteto pasiūlytai redakcijai, vietoj žodžio “konkrečioms” įrašyti žodį “patvirtintoms”. “
  51. Biudžeto pajamos - įmokos iš mokesčių, rinkliavų ir kitų įstatymais nustatytų pajamų šaltinių bei negrąžintina finansinė parama (piniginės lėšos), skirta valstybės ir savivaldybių biudžetams. “
  52. Programa – Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintas asignavimų valdytojų institucijos dokumentas, kuriame nustatyti tikslai, uždaviniai, priemonės ir lėšos bei vertinimo kriterijai.” Sprendimą priimti Seimui. “
  53. Nacionalinio biudžeto sudarymo ir vykdymo metodikos klausimus tvarko Vyriausybė arba jos įgaliota institucija” “
  54. Vyriausybės nustatyta tvarka biudžetiniais metais savivaldybėms pagal sutartis gali būti teikiamos trumpalaikės paskolos iš valstybės biudžeto laikinam pajamų trūkumui padengti, kai nepakanka šiam tikslui savivaldybės biudžeto apyvartos lėšų.” “6) gaunama negrąžintina finansinė parama (piniginės lėšos), skirta valstybės biudžetui programoms finansuoti ; Sprendimą priimti Seimui. Vyriausybės rezervo fondo naudojimas straipsnyje apibrėžtas. “8) negrąžintina finansinė parama (piniginės lėšos) skirta savivaldybių biudžetams. programoms finansuoti” Sprendimą priimti Seimui. Sprendimą priimti Seimui. Sprendimą priimti Seimui. Sprendimą priimti Seimui. Sprendimą priimti Seimui. Sprendimą priimti Seimui. Nėra tikslinga sąvokos asignavimų valdytojas” keisti į sąvoką “valdytojo institucija, kadangi turi išlikti asmeninė asignavimų valdytojo atsakomybė. Pritarti Vyriausybės pateiktam variantui, kuris numato galimybę sudaryti biudžeto specialiąsias programas. Nėra tikslinga biudžeto įstatyme išvardinti visus asignavimų valdytojus. Nėra tikslinga biudžeto įstatyme išvardinti visus asignavimų valdytojus. Netikslinga siaurinti institucijų, nustatančių finansinės ir kitos atskaitomybės teikimo tvarką, ratą. Tai pablogintų savivaldybių būklę, nes dabartiniu metu paskolos teikiamos priklausomai nuo poreikio ir gali būti teikiamos kiekvieną mėnesį. 18 straipsnyje kalbama apie valstybės biudžetą. Savivaldybių biudžetų apyvartos lėšos apibrėžiamos 26 straipsnyje. Terminas “ne vėliau kaip prieš 75 dienas” nustatytas Konstitucijoje. 3 dalies išbraukimas susilpnintų lėšų naudojimo kontrolę. Strateginio planavimo metodika numato programų uždavinių , o ne priemonių vertinimo kriterijus. Žr.9 punktą. Savivaldybės gali vykdyti ir ne vien “vietinės reikšmės programas” Pritarti komiteto išvadai, dėl finansavimo vykdymo. Pritarti Vyriausybės pateiktam variantui, kuris numato galimybę sudaryti biudžeto specialiąsias programas.
  55. Seimo paskirtų papildomų komitetų pasiūlymai, pataisos, pastabos: negauta.
  56. Komiteto sprendimas : pritarti Komiteto išvadai dėl Vyriausybės ir Seimo narių pasiūlymų.
  57. Balsavimo rezultatai: 8 už; - prieš; - susilaikė.
  58. Komiteto paskirtas pranešėjas E. Kunevičienė
  59. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra Priedai: nėra. Komiteto pirmininkas J. Listavičius

🔗 Į oficialų šaltinį

DI paaiškinimas pagal oficialų įstatymo tekstą. Orientacinis, nepakeičia teisinės konsultacijos.