VYRIAUSIOSIOS TARNYBINĖS ETIKOS KOMISIJOS S P R E N D I M A S 2000 m. birželio 14 d. Nr. 8/1 Vilnius Vyriausioji Tarnybi

VYRIAUSIOSIOS TARNYBINĖS ETIKOS KOMISIJOS S P R E N D I M A S 2000 m. birželio 14 d. Nr. 8/1 Vilnius Vyriausioji Tarnybinės Etikos Komisija (toliau Komisija), dalyvaujant: Komisijos pirmininkui V.Andriuliui, Komisijos nariams – T.Birmontienei, A.Dapšiui, ir A.Dziegoraičiui, išnagrinėjusi klausimą ar nepažeidė viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje Šilutės rajono meras Algirdas Balčytis, tvirtindamas paskirstymą lėšų gyventojams ir švietimo, socialiniams bei kultūros objektams uragano padarytiems nuostoliams atlyginti, n u s t a t ė : Spaudoje pasirodė publikacijų apie tai, kad Šilutės rajono meras Algirdas Balčytis, valdantis daugiau kaip milijono litų privatų kapitalą, savo įmonėms iš valstybės skirtų pinigų uragano padarytiems nuostoliams atlyginti pasiskyrė didžiausią sumą – iš viso 84,5 tūkst. litų (“Lietuvos rytas” 2000 05 08 Nr.107; 2000 05 11 Nr.110; “Respublika’ 2000 05 12 Nr. ir kt.).Toks lėšų skyrimas sudaro pakankamą pagrindą manyti apie galimą viešųjų ir privačių interesų konfliktą, todėl Komisija išsireikalavo ir ištyrė visus reikiamus dokumentus apie lėšų skirstymą Šilutės rajone. Iš pateiktų dokumentų seka, kad 1999 m. gruodžio 6 d. potvarkiu Nr.365 dabar jau buvęs Šilutės rajono meras Š.Laužikas, seniūnijose sudarė komisijas, kurioms pavedė įvertinti gruodžio 4-5 d. uragano padarytus nuostolius gyventojams, įmonėms ir bendrovėms. Komisijos nustatė, kad gyventojams uraganas padarė nuostolių už 929168,92 litus, o savivaldybei, įmonėms, įstaigoms ir bendrovėms – 779397,63 litus. Šilutės rajono meras Š.Laužikas kreipėsi į LR Vyriausybę prašydamas skirti lėšų atlyginti nuostoliams, kurie sudarė 1 708 566,55 litų. LR Vyriausybė 2000 m. vasario 2 d. nutarimu Nr.116 “Dėl pagalbos teikimo nukentėjusiesiems nuo 1999 m. gruodžio 4 d. uragano”, kaip nurodyta nutarimo1.5 p. miestų ir rajonų savivaldybių ūkiui ir gyventojams uragano padarytiems nuostoliams iš dalies atlyginti, iš rezervo fondo Šilutės rajono savivaldybei skyrė 609 000 litų. Šilutės rajono savivaldybės valdyba, pirmininkaujant tuo metu buvusiam merui Š.Laužikui, 2000 m. kovo 22 d. sprendimu Nr.687 paskyrė iš dalies atlyginti nuostoliams 230 000 litų gyventojams ir 379 000 litų švietimo, socialiniams ir kultūros objektams. Sprendimo 2.4 p. pasakyta, kad iki 100 procentų kompensuojami gyvenamųjų namų, švietimo, socialinių ir kultūrinių pastatų nuostoliai. Po savivaldybių rinkimų naujai išrinktas meras A.Balčytis, 2000 m. balandžio 17 d. patvirtino sąrašą gyventojų, o balandžio 18 d. – sąrašą įmonių, įstaigų ir bendrovių, kurioms dalinai atlyginami uragano padaryti nuostoliai. Šiame sąraše nurodyta, kad 43523 litai nuostolių atlyginami Akcinei bendrovei “Grabupėliai”, kurioje pats A.Balčytis turi 442 akcijas arba 0,14 procentų, o jo žmona Elvyra – 59764 akcijas arba 18,9 procento nuo visų įmonės akcijų. Be to, Elvyra Balčytienė yra AB “Grabupėliai” valdybos narė. Pagal šį sąrašą 41069 litų nuostoliai atlyginami ir Agroserviso kooperatyvui “Juknaičių rapsas”, kuriame A.Balčytis turi 25778 litus arba 19,6 procentų pajaus, o jo žmona Elvyra – 4000 litų arba 3 procentus pajaus. Savo veiksmus tvirtinant sąrašą A.Balčytis bandė įteisinti pateikdamas Valdybai jos 2000 m. kovo 22 d. priimto sprendimo Nr.687 pakeitimą, įrašant žodžius “ir gamybiniams”, kad nuostoliai būtų atlyginti ir pelno siekiančioms bendrovėms. Tokį pakeitimą Šilutės rajono savivaldybės valdyba (beje pirmininkaujant pačiam A.Balčyčiui) 2000 m. gegužės 1 d. sprendimu Nr. 21 patvirtino, nors minėtu Vyriausybės nutarimu nuostolius leista kompensuoti tik savivaldybių ūkiui. 2000 m. gegužės 8 d. “Lietuvos ryte” pasirodžius publikacijai “Mero ranka – valstybės kišenėje”, rajono meras A.Balčytis gegužės 10 d. potvarkiu Nr.176 įmonių sąrašą pripažino netekusiu galios. Šilutės rajono savivaldybės valdyba 2000 m. gegužės 15 ir gegužės 19 d. priimtais sprendimais naujai perskirstė lėšas – gyventojų nuostoliams atlyginti paskyrė 316 721,00 litą arba 86 721 litu daugiau nei buvo skirta anksčiau, o savivaldybės ūkiui –292 279,00 litus. A.Balčytis savo paaiškinime Komisijai rašo, kad jis buvo raginamas greičiau išmokėti lėšas, todėl sąrašą patvirtinęs reikiamai nesusipažinęs su minėtu Vyriausybės nutarimu, pasitikėdamas kompetentinga komisija, rengusia sąrašą. Pinigai minėtoms bendrovėms nebuvę išmokėti, o savo klaidą jis ištaisęs 2000 m. gegužės 15 d. potvarkiu Nr.176 pripažindamas sąrašą netekusiu galios. Tačiau faktinės aplinkybės rodo, kad Šilutės rajono meras A.Balčytis 84592 litus arba beveik 14 procentų fondo lėšų skirdamas bendrovėms, kuriose jis su žmona nuosavybės teise turi po penktadalį įstatinio kapitalo, pirmenybę suteikė savo privatiems, bet ne viešiesiems interesams. Tai, kad A.Balčytis, pažeisdamas Vyriausybės nutarimą, inicijavo nuostolių atlyginimo tvarkos pakeitimą ir pirmininkavo valdybai svarstant šį pakeitimą rodo, kad tokio lėšų paskirstymo jis siekė sąmoningai ir nebuvo pavaldinių suklaidintas. Lėšos AB “Grabupėliai” ir Agroserviso kooperatyvui “Juknaičių rapsas” nebuvo pervestos, bet tai A.Balčyčio veiksmų nepateisina. Šitai nebuvo padaryta tik dėl kritikos spaudoje. Taigi skirstydamas gautas lėšas nuostoliams atlyginti, A.Balčytis šiurkščiai pažeidė LR viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje 1 str. 3 str.1 dalies 3 p. ir 11 str. 1 dalies reikalavimus – pirmenybę teikti viešiesiems interesams, nesinaudoti pareigomis asmeninei naudai gauti ir nusišalinti priimant sprendimus, galinčius sukelti interesų konfliktą. Komisija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo 22 ir 23 straipsniais bei Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos nuostatų 8 punktu, n u s p r e n d ė : 1.Pripažinti, kad Šilutės rajono meras Algirdas Balčytis, skirstydamas gautas lėšas uragano padarytiems nuostoliams atlyginti, pažeidė LR Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo 1 straipsnio, 3 straipsnio 1 dalies 3 punkto ir 11 straipsnio 1 dalies reikalavimus. 2.Komisijos sprendimo nuorašus pasiųsti Valdymo reformų ir savivaldybių reikalų ministerijai, Šilutės savivaldybės Tarybai ir pasiūlyti Tarybai atleisti Algirdą Balčytį iš savivaldybės mero pareigų. 3. Apie Komisijos priimtą sprendimą informuoti laikraščių “Lietuvos rytas” ir “Respublika” redakcijas. 3.Sprendimą paskelbti LR Seimo interneto svetainėje (www. lrs. lt, eilutė infoteka). Komisijos pirmininkas Vytautas Andriulis