VYRIAUSIOSIOS TARNYBINĖS ETIKOS KOMISIJOS VYRIAUSIOSIOS TARNYBINĖS ETIKOS KOMISIJOS SPRENDIMAS 2000 m. rugsėjo 7 d. Nr. 16 Vilnius Vyriausioji tarnybinės etikos komisija (toliau Komisija) posėdyje, dalyvaujant: Komisijos pirmininkui V.Andriuliui, Komisijos nariams – T.Birmontienei, A.Dapšiui, A.Dziegoraičiui ir J.Marcinkevičiui, išnagrinėjusi LR Seimo nario Sigito Kakčio prašymą (2000 VII 14d.) ir analogišką prašymą (2000 VII 17 d.) LR Seimo Žmogaus teisių komiteto pirmininko pavaduotojo Algimanto Salamakino, įvertinti, ar Seimo narys S.Kaktys, pasirašęs privatizavimo sutartis su bendrove “Williams International”, o po to savo namą Mažeikiuose išnuomojęs UAB “Williams Lietuva”, nepažeidė LR viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo reikalavimų, n u s t a t ė : Seimo narys A.Salamakinas Komisijai rašo kad, bendrovės “Mažeikių nafta” akcijų paketas priklauso Lietuvos Respublikai, todėl namo nuoma už daugiau kaip 8000 litų vertintina kaip valstybės lėšų švaistymas, atsižvelgiant į tai, kad pagal sutartis nuostoliai, kuriuos patiria bendrovė “Williams Lietuva”, dengiami iš Lietuvos Respublikos biudžeto. Seimo narys klausia, ar S.Kakčio namo nuoma nėra netiesioginis “Williams International” atlygis už suteiktą paslaugą – sutarčių pasirašymą. Seimo narys taip pat klausia, ar gali valstybinė įmonė finansuoti studijas universitete? Ar ši išimtis padaryta tik Seimo nario sūnui? Seimo narys A.Salamakinas prašė įvertinti, ar S.Kaktys nepažeidė LR viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo reikalavimų. Tokio įvertinimo prašo ir pats Sigitas Kaktys. Savo pareiškime Komisijai Seimo narys S.Kaktys nurodo, kad pagal LR Vyriausybės įgaliojimą pasirašydamas sutartis (1999m. spalio 29 d.) su JAV kompanija “Williams International” išnuomoti šiai kompanijai savo namą nebuvo susitaręs. Gyvenamojo namo nuomos sutartį su UAB “Williams Lietuva” sudariusi jo žmona Vilija Kaktienė 2000 m. birželio 9 d. Nuomos sutartis juridiškai esanti teisėta, nuomos kaina – šalių susitarimo dalykas. Iš nuomos mokamas fizinių asmenų pajamų mokestis, samdoma namų šeimininkė. Sūnus Aurimas studijuoja Kauno technologijos universitete nuo 1997 metų ir siekia įsigyti inžinieriaus naftininko specialybę. Nuo 1998 metų AB “Mažeikių nafta” jam, kaip ir kitiems studentams, moka stipendiją. Šie abu prašymai Komisijai buvo pateikti po to, kai dienraštyje “Lietuvos rytas” (2000 07 08, Nr.159) buvo išspausdinta Rasos Čergelienės publikacija “Seimo nario svajonių sodyboje – amerikiečiai.” Čia rašoma, kad Seimo nario Sigito Kakčio šeima išnuomojo savo svajonių namą Mažeikiuose, sudarydama sutartį su bendrove “Williams Lietuva.” Tuometiniam valdymo reformų ir savivaldybių reikalų ministrui S.Kakčiui teko atstovauti Lietuvai derybose bei praėjusių metų spalį pasirašyti bendrovės “Mažeikių nafta” privatizavimo sutartį su JAV koncernu “Williams International”, kartu įrodinėjant amerikiečių projekto Lietuvoje sėkmę. Parlamentaro sodybos nuoma Mažeikiuose vertinama kaip nuoseklus senų gerų ryšių etapas. Apie tai rašė ir “Lietuvos žinios” (2000 07 15, Nr. 165) bei“Veidas” (2000 07 20, Nr.29). Komisija, išreikalavusi dokumentus bei surinkusi kitą informaciją apie Seimo nario S.Kakčio veiklą valstybės tarnyboje, gyvenamojo namo nuomą bei jo sūnaus mokymąsi universitete konstatuoja šias aplinkybes:
- LR viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo 4 ir 5 straipsniuose pasakyta, kad valstybinėje tarnyboje nuolat dirbantys asmenys privalo pildyti ir pateikti privačių interesų metinę deklaraciją, o paaiškėjus naujoms aplinkybėms„ nedelsiant pateikti papildomą deklaraciją. LR Seimo narys S.Kaktys, vadovaujantis šio įstatymo 10 straipsnio reikalavimu, tokią papildomą deklaraciją privalėjo pateikti Vyriausiajai tarnybinės etikos komisijai. Jis iki šios dienos, t.y. per tris mėnesius nuo nuomos sutarties pasirašymo, papildomos deklaracijos nepateikė, nors jo nuosavybėje esančio namo nuomos sutartis buvo sudaryta 2000 m. birželio 9 dieną.
- LR viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo 3 straipsnyje pasakyta, kad viešųjų interesų viršenybei užtikrinti asmenys, dirbantys valstybinėje tarnyboje, privalo įstatymų nustatyta tvarka ir priemonėmis vengti interesų konflikto, nesinaudoti pareigomis asmeninei naudai gauti. 2.
- Vadovaujantis LR Vyriausybės 1999 m.spalio 20 d. posėdžio protokoliniu nutarimu Nr.42, 1999 m. spalio 19 d. nutarimu Nr.1154, 1999 m.spalio 27 d. nutarimu Nr.1198, 1999 m. spalio 28 d. nutarimu Nr. 1207 bei 1999 m. spalio 29 d. nutarimu Nr. 1208 tuometinis Valdymo reformų ir savivaldybių reikalų ministras ir laikinai ėjęs finansų ministro pareigas S.Kaktys LR Vyriausybės vardu 1999 m. spalio 29 d. yra pasirašęs Investicijų, Akcininkų bei Bendrųjų reikalų ir aiškinimo sutartis su JAV kompanija “Williams International Company” dėl AB “Mažeikių nafta” akcijų pardavimo. 2.
- 2000 m. birželio 9 d. S.Kakčio žmona Vilija Kaktienė išnuomojo UAB “Williams Lietuva” bendrosios jungtinės nuosavybės teise jiems priklausantį gyvenamąjį namą su garažu ūkiniame pastate ir pirtimi, esančius Atžalyno 8, Mažeikiuose. Name yra 277 kv. m. bendro ploto. Patalpos apstatytos baldais ir buitine įranga. Už patalpų nuomą, nuomininkas įsipareigojo mokėti kas mėnesį 8750 litus, į šią sumą įskaitant fizinių asmenų pajamų mokestį. Nuomininkas taip pat įsipareigojo mokėti už komunalines ir telekomunikacines paslaugas bei kitas eksploatacines išlaidas. UAB Arthur Andersen, nuomininko pavedimu atliekanti bankinius pavedimus patvirtino, kad už 2000 metų gegužę birželį ir liepą, atskaičius 20 procentų pajamų mokestį, birželio 15 d. mokėjimo pavedimu į V.Kaktienės sąskaitą buvo pervestas 21 000 litų, t.y. kaip numatyta sutartyje - mokėti už nuomą pirmą mėnesį ir paskutinius dvejus mėnesius prieš laiką. Šių metų rugpjūčio 8 d. mokėjimo pavedimu, atskaičius pajamų mokestį, į V.Kaktienės sąskaitą pervesta 7000 litų. Be to , Komisijai pateikta darbo sutartis, kuria V.Kaktienė priėmė į darbą 0,5 etato namų šeimininkę ir įsipareigojo mokėti 215 litų mėnesinę algą. Nuomos mokestis pervedamas iš UAB “Williams Lietuva” sąskaitos AB Vilniaus bankas Vilniaus filiale į V.Kaktienės sąskaitą, esančią to paties banko Mažeikių filiale. Tai patvirtina Komisijai pateikta V.Kaktienės bankinės sąskaitos išrašo kopija. Nuomininkas UAB “Williams Lietuva” yra viena iš dukterinių “Williams International Company” bendrovių. Lietuvos įmonių rejestre ji įregistruota 1999 m. birželio 15 d. kaip užsienio kapitalo įmonė ir savo lėšomis nesusieta su Lietuvos valstybės biudžetu. Tačiau Komisija atkreipia dėmesį į tai, kad dėl LR Seimo nario S.Kakčio, anksčiau pasirašiusio sutartis su “Williams International Company”, sutikimo sudaryti minėtą nuomos sutartį su UAB “Williams Lietuva” atsirado prielaidos viešųjų ir privačių interesų konfliktui.
- Komisijai pateikta 1998 m. rugsėjo 23 d. Kauno technologijos universiteto, Cheminės technologijos fakulteto 2-ro kurso studento Aurimo Kakčio ir įmonės AB “Mažeikių nafta” sudaryta Trišalė specialisto parengimo sutartis. Šia sutartimi įmonė įsipareigojo mokėti stipendiją, o baigus studijas, absolventui suteikti darbo vietą. Studentas A.Kaktys įsipareigojo, įsigijus naftininko specialybę, įsidarbinti įmonėje ir dirbti joje ne mažiau kaip trejus metus. Sutartyje yra A.Kakčio įsipareigojimas sugrąžinti studijoms padarytas išlaidas, jeigu jis be pateisinamos priežasties nebaigia studijų, neatvyksta į darbą arba ankščiau, nei numatyta sutartyje, nutraukia darbo sutartį. AB “Mažeikių nafta” komunikacijų direktorius Komisijai raštu pranešė, kad tokias sutartis su studentais įmonė sudaro nuo 1984 metų. Šiuo metu Lietuvos aukštosiose mokyklose, sudarę tokias sutartis su įmone, studijuoja 62 studentai, kuriems mokamos įmonės stipendijos. Be to, įmonė yra sudariusi specialistų rengimo sutartis su 134 įmonės dirbančiaisiais, studijuojančiais nenutraukus pagrindinio darbo. Įmonės siųstiems mokytis pagal trišales sutartis mokamos: 1-4 kurso studentams – 231 litas, 5-to kurso studentams – 244 litai, magistrantams – 319 litų. Tai rodo, kad įmonė jau seniai rengia jai reikiamus specialistus ir įstatymai jai to daryti nedraudžia. Studentui A.Kakčiui stipendija mokama nuo 1998 metų, t.y. metais anksčiau, nei LR Vyriausybės sudaryta sutartis su užsienio įmone, kurią pasirašė S.Kaktys. Be to, nenustatyta, kad jo sūnui buvo sudarytos išskirtinės mokymosi sąlygos. Taigi, dėl to daryti priekaištus Seimo nariui S.Kakčiui nėra pagrindo. Komisija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo 22 ir 23 straipsniais bei Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos nuostatų 8 punktu, n u s p r e n d ė :
- Pripažinti, kad LR Seimo narys Sigitas Kaktys, nepateikęs nedelsiant Vyriausiajai tarnybinės etikos komisijai papildomos deklaracijos, po to, kai 2000 m. birželio 9 d. buvo pasirašyta jo nuosavybei priklausančio namo nuomos sutartis su UAB “Williams Lietuva”, pažeidė LR viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo 4 straipsnio ir 5 straipsnio 3 dalies reikalavimus.
- Pripažinti, kad LR Seimo narys Sigitas Kaktys, sutikdamas išnuomoti savo gyvenamąjį namą Mažeikiuose privačiai UAB “Williams Lietuva”, sudarė prielaidas atsirasti viešųjų ir privačių interesų konfliktui.
- Komisijos sprendimo nuorašus pasiųsti LR Seimo pirmininkui, LR Seimo nariams Algimantui Salamakinui, Sigitui Kakčiui, dienraščių “Lietuvos rytas”, “Lietuvos žinios”, savaitraščio “Veidas” redakcijoms.
- Sprendimą paskelbti LR Seimo interneto svetainėje (www.lrs.lt. eilutė infoteka). Komisijos pirmininkas Vytautas Andriulis