NUTARIMAS DĖL VALSTYBINIO SOCIALINIO DRAUDIMO ĮMOKŲ ADMINISTRAVIMO REFORMOS KONCEPCIJOS 2000 m. spalio 16 d. Nr. 1234 Vilnius Įgyvendindama Pensijų si

LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖ N U T A R I M A S DĖL VALSTYBINIO SOCIALINIO DRAUDIMO ĮMOKŲ ADMINISTRAVIMO REFORMOS KONCEPCIJOS 2000 m. spalio 16 d. Nr. 1234 Vilnius Įgyvendindama Pensijų sistemos reformos koncepcijos, patvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2000 m. balandžio 26 d. nutarimu Nr. 465 „Dėl Pensijų sistemos reformos koncepcijos“ (Žin., 2000, Nr. 36-998), nuostatas dėl Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos ir Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Finansų ministerijos pajėgumų rinkti valstybinio socialinio draudimo įmokas ir mokesčius sujungimo, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:

1. Pritarti Valstybinio socialinio draudimo įmokų administravimo reformos koncepcijai (pridedama).
2. Sudaryti šią komisiją Valstybinio socialinio draudimo įmokų administravimo reformos koncepcijai įgyvendinti: V. Latvienė – finansų viceministrė (komisijos pirmininkė); A. Nazarovas – socialinės apsaugos ir darbo viceministras (komisijos pirmininko pavaduotojas); A. Grigas – Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos direktoriaus pavaduotojas; V. Kalinauskas – Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Socialinio draudimo skyriaus viršininko pavaduotojas; D. Mikailionis – Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Finansų ministerijos viršininko pavaduotojas; A. Proscevičius – Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Informacinės sistemos duomenų tvarkymo centro direktorius; V. Vasiliauskas – Finansų ministerijos Mokesčių departamento direktorius.
3. Pavesti 2 punkte nurodytai komisijai: 3.
4. vadovaujantis 1 punkte nurodyta koncepcija, iki 2000 m. spalio 27 d. parengti projektus įstatymų, kurių reikia valstybinio socialinio draudimo įmokų administravimo reformai įgyvendinti; 3.
5. organizuoti ir prižiūrėti 1 punkte nurodytos koncepcijos įgyvendinimą; 3.
6. teikti Lietuvos Respublikos Vyriausybei pasiūlymus dėl problemų, su kuriomis gali būti susidurta įgyvendinant valstybinio socialinio draudimo įmokų administravimo reformą, sprendimo būdų.
7. Pavesti Finansų ministerijai 3.1 punkte nurodytus įstatymų projektus iki 2000 m. spalio 30 d. nustatytąja tvarka pateikti Lietuvos Respublikos Vyriausybei. Ministras Pirmininkas Andrius Kubilius Finansų ministras Vytautas Dudėnas ______________ Pritarta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2000 m. spalio 16 d. nutarimu Nr. 1234 VALSTYBINIO SOCIALINIO DRAUDIMO ĮMOKŲ ADMINISTRAVIMO REFORMOS KONCEPCIJA I. REFORMOS TIKSLAI
8. Pagrindinis valstybinio socialinio draudimo įmokų administravimo reformos tikslas – centralizuoti valstybinio socialinio draudimo įmokų (toliau vadinama – įmokos) ir Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Finansų ministerijos administruojamų mokesčių (toliau vadinama – mokesčiai) administravimą siekiant: 1.
9. pagerinti įmokų ir mokesčių surinkimą (taip sumažinant Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto deficitą ir padidinant savivaldybių biudžetų pajamas); 1.
10. sumažinti vengimo mokėti įmokas ir mokesčius riziką; 1.
11. sumažinti įmokų ir mokesčių administravimo išlaidas; 1.
12. panaikinti įmokų ir mokesčių administravimo funkcijų dubliavimąsi; 1.
13. sudaryti visuotinio pajamų deklaravimo sąlygas.
14. Šį tikslą numatoma pasiekti perdavus Valstybinei mokesčių inspekcijai prie Finansų ministerijos įmokų administravimo funkcijas, kurias šiuo metu atlieka Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba.
15. Neatidėliotinas valstybinio socialinio draudimo įmokų administravimo reformos uždavinys – įtvirtinti Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Finansų ministerijos atsakomybę už įmokų surinkimą, kadangi tik taip galima užtikrinti, kad būtų vykdoma reforma, išspręstos dviejų institucijų organizacinės problemos ir pasiektas reformos tikslas.
16. Sėkmingos valstybinio socialinio draudimo įmokų administravimo reformos rezultatas – sklandus Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos įmokas administruojančių struktūrinių padalinių atskyrimas nuo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos ir prijungimas prie Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Finansų ministerijos, išsaugant šių padalinių ir likusių Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos struktūrinių padalinių, atsakingų už valstybinio socialinio draudimo fondo išmokų administravimą, tarpusavio ryšius visų pirma informacinių sistemų srityje, kurių reikia išmokoms efektyviai administruoti.
17. Kad būtų užtikrintas nuoseklus įmokų administravimas ir nesumažėtų surenkamų įmokų, visas valstybinio socialinio draudimo įmokų administravimo funkcijas būtina perimti nuo 2001 m. sausio 1 dienos, tam reikia atitinkamai patikslinti 2001 metų Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto projektą ir 2001 metų Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto projektą. Siekiant išvengti Valstybinio socialinio draudimo fondą administruojančios institucijos ir Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Finansų ministerijos veiklos sutrikimų, ypač informacinių sistemų srityje, būtina nuosekliai abiejų įmokas ir mokesčius administruojančių institucijų informacines sistemas integruoti per 2001 metus, kad nuo 2002 m. sausio 1 d. galėtų funkcionuoti viena įmokų (mokesčių) administravimą užtikrinanti informacinė sistema, sudaranti sąlygas tinkamai administruoti išmokas. II. VALSTYBINIO SOCIALINIO DRAUDIMO ĮMOKŲ ADMINISTRAVIMO MODELIS
18. Įgyvendinus valstybinio socialinio draudimo įmokų administravimo reformą, bus dvi funkcine prasme visiškai skirtingos institucijos: Valstybinė mokesčių inspekcija prie Finansų ministerijos, atsakinga už įmokų (mokesčių) administravimą, ir Valstybinį socialinio draudimo fondą administruojanti institucija, atsakinga už valstybinio socialinio draudimo išmokų administravimą.
19. Valstybinė mokesčių inspekcija prie Finansų ministerijos, administruojanti kitus Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatyme numatytus mokesčius, surinks ir įmokas, kurias perves į Valstybinio socialinio draudimo fondą (kaip šiuo metu pervedamos sveikatos draudimo įmokos į Sveikatos draudimo fondą). Valstybinio socialinio draudimo fondas, atsižvelgdamas į teisės aktų reikalavimus, šias lėšas atitinkamai paskirstys atskiroms socialinio draudimo rūšims ir kitokioms išmokoms finansuoti.
20. Atsižvelgiant į Pensijų sistemos reformos koncepcijos nuostatas, Valstybinė mokesčių inspekcija prie Finansų ministerijos nuo pensijų reformos pradžios bus įpareigota tiesiogiai, o ne per Valstybinio socialinio draudimo fondą pervesti surinktas privalomojo pensijų kaupimo įmokas į atskiras apdraustųjų sąskaitas pensijų kaupiamuosiuose fonduose.
21. Įmokų surinkimo funkcijos finansavimo klausimą galima spręsti dviem būdais: 9.
22. Valstybinė mokesčių inspekcija prie Finansų ministerijos iš surinktų valstybinio socialinio draudimo įmokų daro atskaitymus į Lietuvos Respublikos valstybės biudžetą Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Finansų ministerijos papildomoms išlaidoms, susijusioms su valstybinio socialinio draudimo įmokų administravimu, padengti (atitinkamai Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžete mažinamos pajamos ir išlaidos); 9.
23. Lietuvos Respublikos valstybės biudžete numatomos papildomos išlaidos Valstybinei mokesčių inspekcijai prie Finansų ministerijos įmokų administravimo funkcijai vykdyti, o Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžete buvusiomis numatytomis įmokų administravimo išlaidų lėšomis mažinamas Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto deficitas. Šiuo atveju išvengiama nereikalingo pinigų judėjimo tarp biudžetų.
24. Sudarant Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžetą, įmokas planuoja Valstybinio socialinio draudimo fondą administruojanti institucija kartu su Valstybine mokesčių inspekcija prie Finansų ministerijos, išmokas planuoja Valstybinio socialinio draudimo fondą administruojanti institucija. Atsižvelgiant į numatomas gauti įmokas ir išmokėtinas valstybinio socialinio draudimo išmokas nustačius Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto deficitą, Valstybinio socialinio draudimo fondą administruojanti institucija biudžeto projekte numato šaltinius deficitui finansuoti. Deficitas gali būti finansuojamas Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžete ir Lietuvos Respublikos valstybės biudžete numatant konkrečią lėšų sumą, kurią Lietuvos Respublikos valstybės biudžetas skolina Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžetui, taip pat įtvirtinant galimybę Valstybinio socialinio draudimo fondui per metus laikinai skolintis iš valstybės iždo lėšų pinigų srautams subalansuoti. Šiuo atveju valstybės iždas būtų atsakingas už visų valstybinio socialinio draudimo išmokoms finansuoti trūkstamų lėšų pasiskolinimą ir atliktų visas skolinimosi operacijas.
25. Atsižvelgiant į tai, kad įmokų ir fizinių asmenų pajamų mokesčio apmokestinimo bazė ta pati – su darbo santykiais susijusios pajamos, o įmokų ir mokesčių integruota apskaita bus vykdoma Valstybinėje mokesčių inspekcijoje prie Finansų ministerijos, tikslinga įmokų administravimą aptarnaujančias informacines sistemas ir mokesčių administravimą aptarnaujančias informacines sistemas jungti prie Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Finansų ministerijos, Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai besąlygiškai suteikiant išmokoms administruoti reikalingą informaciją. Informacinių sistemų integraciniu centru galėtų būti į biudžetinę įstaigą prie Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Finansų ministerijos pertvarkytas Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Informacinės sistemos duomenų tvarkymo centras. Šis centras taip pat jungtų ir atskirus šiuo metu Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Finansų ministerijos sudėtyje esančius informatikos struktūrinius padalinius. Šis centras galėtų būti finansuojamas šios koncepcijos 9 punkte nustatyta tvarka. III. VALSTYBINIO SOCIALINIO DRAUDIMO ĮMOKŲ ADMINISTRAVIMO REFORMOS ORGANIZACINĖS PRIEMONĖS
26. Įgyvendinant valstybinio socialinio draudimo įmokų administravimo reformą, visų pirma reikia: 12.
27. parengti būtinus įstatymų pakeitimo ir papildymo projektus; 12.
28. parengti įstatymų lydimuosius aktus; 12.
29. parengti išsamų Valstybinės mokesčių inspekcijos ir Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos organizacinių darbų planą ar patikslinti esamą planą; 12.
30. suderinti įmokų nepriemokas su draudžiančiaisiais ir sklandžiai jas perduoti Valstybinei mokesčių inspekcijai prie Finansų ministerijos; 12.
31. išspręsti kitus teisinius ir praktinius funkcijų perdavimo klausimus. ______________