V VYRIAUSIOJI TARNYBINĖS ETIKOS KOMISIJA S P R E N D I M A S 2000 m. spalio 26 d. Nr. 20 Vilnius Vyriausioji tarnybinės etikos komisija (toliau - Komisija) posėdyje, dalyvaujant : Komisijos pirmininkui Vytautui Andriuliui, Komisijos nariams – Tamarai Birmontienei, Antanui Dapšiui, Algimantui Dziegoraičiui, Justinui Marcinkevičiui, išnagrinėjusi 2000 07 11 Komisijoje gautą Pasvalio rajono savivaldybės tarybos narių prašymą ištirti ir nustatyti, ar Pasvalio rajono meras Albertas Juozapas Petronis bei tarybos nariai Rimantas Želvys ir Rolandas Kripaitis, dalyvaudami svarstant ir priimant Pasvalio rajono savivaldybės tarybos 2000 06 15 sprendimą Nr.48 “Dėl žyminio mokesčio už leidimų prekiauti alkoholiniais gėrimais tarifų dydžio” nepažeidė Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo (toliau – Įstatymas), n u s t a t ė : 2000 06 07 Pasvalio rajono verslininkai kreipėsi į Pasvalio rajono savivaldybę, prašydami, atsižvelgiant į sunkią ekonominę padėtį, sumažinti žyminį mokestį už prekybą alkoholiu : Pasvalio mieste – iki 10000 litų, kitur (Pasvalio rajone) – iki 10 proc. Prašymą pasirašė aštuoni rajono verslininkai, tarp jų savivaldybės tarybos narys Rimantas Želvys - kaip UAB “Pas Rimą” direktorius. Atsižvelgiant į šį prašymą buvo parengtas tarybos sprendimo projektas. 2000 06 15 Pasvalio rajono savivaldybės taryba priėmė sprendimą Nr.48 “Dėl žyminio mokesčio už leidimų prekiauti alkoholiniais gėrimais tarifų dydžio”, kuriuo mokesčiai už leidimus prekiauti alkoholiniais gėrimais buvo sumažinti, kaip ir buvo pageidaujama minėtame verslininkų prašyme. Sprendimo projekto svarstyme ir balsavime dalyvavo rajono meras A.J.Petronis bei tarybos nariai R.Kripaitis ir R.Želvys. Tarybos posėdyje minėti asmenys buvo įspėti apie Įstatymo 11 straipsnio reikalavimą nusišalinti nuo šio klausimo svarstymo, kadangi tai galėjo sukelti viešųjų ir privačių interesų konfliktą.
- Pasvalio rajono meras Albertas Juozapas Petronis metinėje privačių interesų deklaracijoje galimų interesų konfliktų nedeklaravo. Komisijai pateiktame 2000 09 14 rašte Nr.631 jis paaiškino, jog jau antri metai iš AB “Pasvalio žemtiekimas” negauna jokių išmokų. Tačiau gyventojų turto ir pajamų deklaracijoje A.J.Petronis nurodė, jog turi AB “Pasvalio žemtiekimas” 194013 akcijų, kurių nominali vertė 5 litai, taip pat deklaravo iš AB “Pasvalio žemtiekimas” 1999 m. gautą darbo užmokestį – 30398 litus (iki išrenkant A.J.Petronį rajono meru, jis buvo AB “Pasvalio žemtiekimas” direktoriumi), 1999 m. gautus dividendus – 5883 litus bei tantjemą – 3714 litus. Viena iš AB “Pasvalio žemtiekimas” veiklos rūšių yra mažmeninė prekyba nespecializuotose parduotuvėse, kuriose vyrauja maistas (įskaitant gėrimus, tabaką), kita – maisto produktų, gėrimų, tabako gaminių mažmeninė prekyba specializuotose parduotuvėse. Šiai bendrovei priklauso dvi Pasvalyje esančios prekybos vietos, kuriose prekiaujama alkoholiniais gėrimais (valgykla Mūšos g. 2 ir parduotuvė Taikos g. 20). Taigi A.J.Petronis, būdamas didelės dalies AB “Pasvalio žemtiekimas”, kuri užsiima mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais, akcijų savininku, turėjo privačių interesų ir pagal įstatymą negalėjo dalyvauti priimant tarybos sprendimą dėl žyminių mokesčių už leidimus prekiauti alkoholiniais gėrimais sumažinimo.
- Pasvalio rajono savivaldybės tarybos narys, UAB “Pas Rimą” direktorius Rimantas Želvys metinėje privačių interesų deklaracijoje nurodo kaip galimą interesų konflikto pagrindą tai, kad jo tėvas, motina ir brolis yra UAB “Pas Rimą” akcininkai. Gyventojų turto ir pajamų deklaracijoje R.Želvys deklaravo 1999 m. iš minimos bendrovės gautą darbo užmokestį – 4253,04 litus bei 6499 UAB “Pas Rimą” akcijas, kurių nominali vertė 10 litų. Viena iš UAB “Pas Rimą” veiklos rūšių – mažmeninė prekyba nespecializuotose parduotuvėse prekiaujant alkoholiniais gėrimais. Šiai bendrovei priklauso trys Pasvalyje esančios prekybos vietos, kuriose prekiaujama alkoholiniais gėrimais (kavinė Mūšos g. 14b, parduotuvė P.Avižonio g. 3 ir parduotuvė Pasvalio raj. Lavėnų kaime). Paaiškinimo dėl galimo Įstatymo 11 straipsnio pažeidimo R.Želvys Komisijai nepateikė. R.Želvys pats, kaip verslininkas (UAB “Pas Rimą” direktorius), inicijavo minėto tarybos sprendimo priėmimą. Jis ir jo artimi giminaičiai yra bendrovės, užsiimančios mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais, akcininkai. Darytina išvada, jog tarybos narys R.Želvys turėjo privačių interesų, kad būtų priimtas tarybos sprendimas sumažinti žyminius mokesčius už prekybą alkoholiniais gėrimais.
- Paaiškinime Komisijai Pasvalio rajono savivaldybės tarybos narys, Lietuvos taupomojo banko Pasvalio skyriaus valdytojas Rolandas Kripaitis teigia, kad priimant minėtą tarybos sprendimą jis neturėjęs jokių privačių interesų. Tačiau metinėje privačių interesų deklaracijoje kaip galimą interesų konflikto pagrindą Rolandas Kripaitis nurodo tai, kad jo tėvas Rimas Kripaitis yra UAB “Žaldokas” direktorius, o žmona Rita Kripaitienė – tos pačios bendrovės direktoriaus pavaduotoja. Vienintelis UAB “Žaldokas” akcininkas yra Rimas Kripaitis. UAB “Žaldokas” veiklos pobūdis ir rūšys : kaimiško nefiltruoto alaus gamyba ir pardavimas, prekyba alumi, kavinės – baro paslaugos prekiaujant alkoholiniais gėrimais. UAB “Žaldokas” priklauso trys Pasvalyje esančios prekybos vietos, kuriose prekiaujama alkoholiniais gėrimais (alaus baras Taikos g. 8a, baras Vytauto Didžiojo a. 2 ir baras Ajerų g. 2). Taigi tarybos narys Rolandas Kripaitis turėjo privačių interesų, nes jo artimi giminaičiai : tėvas – vienintelis bendrovės “Žaldokas”, užsiimančios mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais, akcininkas ir vadovas; žmona – tos pačios bendrovės direktoriaus pavaduotoja. Atsižvelgiant į išdėstytas aplinkybes, darytina išvada, kad meras A.J.Petronis, tarybos nariai R.Želvys ir R.Kripaitis, turėję privačių interesų, tarybos posėdyje įspėti dėl jų, tačiau nenusišalinę svarstant ir priimant Pasvalio rajono savivaldybės tarybos 2000 06 15 sprendimą Nr.48 “Dėl žyminio mokesčio už leidimų prekiauti alkoholiniais gėrimais tarifų dydžio”, pažeidė Įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 2 punkto bei 11 straipsnio 1 dalies reikalavimus : įstatymų nustatyta tvarka ir priemonėmis vengti interesų konflikto ir nusišalinti svarstant ar priimant sprendimus, kurie sukelia interesų konfliktą. Komisija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo 22 ir 23 straipsniais, Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos nuostatų 8 punktu, Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 2021 straipsnio 1 dalimi, n u s p r e n d ė :
- Pripažinti, kad Pasvalio rajono meras Albertas Juozapas Petronis, Pasvalio rajono savivaldybės tarybos nariai Rimantas Želvys ir Rolandas Kripaitis, dalyvaudami priimant Pasvalio rajono savivaldybės tarybos 2000 06 15 sprendimą Nr.48 “Dėl žyminio mokesčio už leidimų prekiauti alkoholiniais gėrimais tarifų dydžio”, pažeidė Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 2 punkto ir 11 straipsnio 1 dalies reikalavimus.
- Už Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo pažeidimą, Pasvalio rajono merui Albertui Juozapui Petroniui ir Pasvalio rajono savivaldybės tarybos nariams Rimantui Želviui ir Rolandui Kripaičiui surašyti administracinių teisės pažeidimų protokolus ir kreiptis į Pasvalio rajono apylinkės teismą dėl šių asmenų patraukimo administracinėn atsakomybėn.
- Sprendimo nuorašą nusiųsti Pasvalio rajono savivaldybės tarybai, rajono merui A.J.Petroniui, tarybos nariams R.Želviui ir R.Kripaičiui.
- Sprendimą paskelbti Lietuvos Respublikos Seimo interneto svetainėje (www.lrs.lt eilutėje “Infoteka”, Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos puslapyje). Komisijos pirmininkas Vytautas Andriulis