VYRIAUSIOJI TARNYBINĖS ETIKOS KOMISIJA

VYRIAUSIOJI TARNYBINĖS ETIKOS KOMISIJA VYRIAUSIOJI TARNYBINĖS ETIKOS KOMISIJA S P R E N D I M A S 2000 m. lapkričio 9 d. Nr. 22 Vilnius Vyriausioji tarnybinės etikos komisija (toliau Komisija) posėdyje, dalyvaujant: Komisijos pirmininkui V.Andriuliui, komisijos nariams – T.Birmontienei, A.Dapšiui, A.Dziegoraičiui ir J.Marcinkevičiui, išnagrinėjusi Lietuvos Respublikos Valstybės kontrolieriaus J.Liaučiaus prašymą ištirti ar R.Kisielienė, buvusi Valstybės kontrolės Utenos kontrolės skyriaus kontrolierė, nepažeidė Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo, n u s t a t ė : Komisija 2000 m. spalio 9 d. gavo Valstybės kontrolieriaus J.Liaučiaus prašymą ištirti, ar R.Kisielienė, buvusi Valstybės kontrolės Utenos kontrolės skyriaus kontrolierė, 2000 m. rugsėjo 1 d. atleista iš valstybės tarnybos pagal Lietuvos Respublikos darbo sutarties įstatymo 27 straipsnį ( šalių susitarimu) ir įsidarbinusi valstybinėje įmonėje “Utenos regiono keliai”, nepažeidė Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo 16, 17, 18 reikalavimų. Rašte teigiama, kad R.Kisielienė, dirbdama Valstybės kontrolėje, nepranešė institucijos vadovui apie pasiūlymą pereiti į kitą darbą, nors tai galėjo sukelti interesų konfliktą, nes ji 2000 m. tikrino VĮ “Utenos regiono keliai” kelių fondo lėšų, skirtų 1999 metų kelių priežiūrai, panaudojimo efektyvumą. LR viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo 16 straipsnis reikalauja, kad asmuo, dirbantis valstybinėje tarnyboje, privalo pranešti institucijos vadovui ar jo įgaliotam atstovui apie visus pasiūlymus pereiti dirbti į kitą darbą, jeigu tokie pasiūlymai gali šiam asmeniui sukelti interesų konfliktą. 17 straipsnis nustato, kad asmuo, dirbantis valstybinėje tarnyboje, privalo nedelsdamas raštu informuoti savo institucijos vadovą ar jo įgaliotą atstovą apie tai, kad jis priėmė siūlymą pereiti į kitą darbą. R.Kisielienė pateikė Valstybės kontrolieriui J.Liaučiui prašymą atleisti iš darbo 2000 m. rugpjūčio 24 d. Prašymas buvo patenkintas ir R.Kisielienė Valstybės kontrolieriaus įsakymu buvo atleista nuo 2000 m. rugsėjo 1 dienos. Tuo tarpu prašymas priimti dirbti į VĮ “Utenos regiono keliai” buvo pateiktas 2000 m. rugpjūčio 31 d., o kitą dieną buvo pasirašyta nauja darbo sutartis. Pasiūlymas R.Kisielienei pereiti dirbti į VĮ “Utenos regiono keliai” buvo pateiktas ir jis buvo priimtas dar nenutrūkus valstybės tarnybos santykiams. Tačiau apie galimą interesų konfliktą, kaip to reikalauja Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo 16 bei 17 straipsniai, 2000 m. rugpjūčio 22 d. R.Kisielienė informavo Utenos kontrolės skyriaus viršininką R.Šmatavičių. Todėl nėra teisinio pagrindo laikyti, kad, priėmus dirbti R.Kisielienę VĮ “Utenos regiono keliai”, buvo pažeistos Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo 16 bei 17 straipsnių nuostatos. Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo 18 straipsnis draudžia asmeniui, nustojusiam eiti pareigas valstybinėje tarnyboje vienerius metus įsidarbinti įmonių valdymo ar revizijos institucijose, jeigu per paskutinius darbo metus jo tarnyba buvo tiesiogiai susijusi su šių įmonių veiklos priežiūra arba kontrole. Komisija nustatė, kad R.Kisielienei dirbant valstybinėje tarnyboje, pagal Utenos kontrolės skyriaus viršininko M.Šmatavičiaus 1998 m. balandžio 15 d. pavedimą Nr. 290-31 1998 m. balandžio 15 d. - 1998 m. balandžio 22 d. laikotarpiu tikrino VĮ “Utenos regiono keliai” kelių fondo lėšų naudojimo teisėtumą ir pagal M.Šmatavičiaus 2000 m. kovo 17 d. pavedimą Nr. 290-33 2000 m. kovo 20 d. - 2000 m. balandžio 21 d. šioje įmonėje tikrino kelių fondo lėšų, skirtų 1999 metų kelių priežiūrai, panaudojimo efektyvumą, taigi ji buvo tiesiogiai susijusi su VĮ “Utenos regiono keliai” veiklos priežiūra arba kontrole. R.Kisielienė, nutraukusi darbo santykius su Valstybės kontrole, įsidarbino VĮ “Utenos regiono keliai” Audito tarnyboje auditore. Pagal VĮ “Utenos regiono keliai” Vidaus audito tarnybos nuostatus, priimtus remiantis LR Vyriausybės 2000 m. vasario 7 d. nutarimu Nr. 127 ir patvirtintus 2000 m. rugsėjo 20 d., tarnyba tikrina ir vertina ar įmonės veikla atitinka jos tikslus ir uždavinius: ar įmonės skyrių, tarnybų ir atskirų darbuotojų veikla atitinka Lietuvos Respublikos įstatymus, kitus teisės aktus; lėšų panaudojimą investicijoms; finansinių apskaitų duomenis; materialinių ir piniginių išteklių panaudojimo efektyvumą ir t.t. Todėl Audito tarnyba yra revizijos institucija. Remiantis Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo 18 straipsniu, darytina išvada, kad R.Kisielienė, įsidarbindama įmonės revizijos institucijoje, pažeidė Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo minėto straipsnio reikalavimą. Komisija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo 22, 23 straipsniais bei Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos nuostatų 8 punktu, n u s p r e n d ė: 1. Nėra teisinio pagrindo laikyti, kad, priėmus dirbti R.Kisielienę VĮ “Utenos regiono keliai”, buvo pažeistos Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo 16 bei 17 straipsnių nuostatos; 2. Pripažinti, kad priėmus dirbti buvusią Valstybės kontrolės Utenos kontrolės skyriaus kontrolierę R.Kisielienę VĮ “Utenos regiono keliai” auditore, buvo pažeisti viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo 18 straipsnio reikalavimai. 3. Siūlyti R.Kisielienei nutraukti su VĮ “Utenos regiono keliai” auditorės darbo sutartį, pažeidžiančią LR viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymą. Apie darbo sutarties nutraukimą šiuo pagrindu Komisiją informuoti per 10 dienų laikotarpį, pateikiant atitinkamo dokumento išrašo kopiją. Sutarties nenutraukus savanoriškai, vadovaujantis LR viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo 23 straipsnio 6 punkto 2 papunkčiu, kreiptis į teismą dėl R.Kisielienės darbo sutarties su VĮ “Utenos regiono keliai” nutraukimo; 4. Sprendimo nuorašus išsiųsti Valstybės kontrolieriui J.Liaučiui, VĮ “Utenos regiono keliai” auditorei R.Kisielienei, įmonės administracijai. 5. Sprendimą paskelbti LR Seimo interneto svetainėje ( www.lrs.lt, eilutėje Institucijos, atskaitingos Seimui). Komisijos pirmininkas Vytautas Andriulis