VYRIAUSIOSIOS TARNYBINĖS ETIKOS KOMISIJOS S P R E N D I M A S 2001 m. sausio 24 d. Nr. 1 Vilnius Vyriausioji tarnybinės

VYRIAUSIOSIOS TARNYBINĖS ETIKOS KOMISIJOS S P R E N D I M A S 2001 m. sausio 24 d. Nr. 1 Vilnius Vyriausioji tarnybinės etikos komisija (toliau Komisija) posėdyje, dalyvaujant: Komisijos pirmininkui V.Andriuliui, Komisijos nariams – T.Birmontienei, A.Dapšiui ir A. Dziegoraičiui, išnagrinėjusi Lietuvos Respublikos Specialiųjų tyrimų tarnybos pateiktą medžiagą apie galimą viešųjų ir privačių interesų konfliktą buvusio Lietuvos automobilių kelių direkcijos generalinio direktoriaus (dabar Susisiekimo ministro) Gintaro Striauko tarnybinėje veikloje, n u s t a t ė: Specialiųjų tyrimų tarnyba nurodo, kad G.Striaukas, iki paskyrimo Susisiekimo ministru, dirbdamas Lietuvos automobilių kelių direkcijos generaliniu direktoriumi, nenusišalino nuo vykdomų pirkimų procedūrų ir atstovavo direkcijos interesus tvarkydamas ūkinius reikalus ir su tomis bendrovėmis, kuriose jo žmona turėjo akcijų ir gavo dividendus. Tokiais veiksmais jis galėjęs pažeisti LR viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo reikalavimus. Komisija susipažino su reikiamais įstatymais, kitais norminiais aktais bei pateikta medžiaga iš kurios seka, kad Lietuvos automobilių kelių direkcija (toliau Kelių direkcija) buvo įsteigta LR Vyriausybės 1993 m. gegužės 31 d. nutarimu Nr.382, kaip savarankiška valstybinė institucija prie Susisiekimo ministerijos. Ši institucija Statistikos departamento prie LR Vyriausybės 1998 m. vasario 5 d. įregistruota kaip valstybės valdžios ir valdymo įstaiga. Pagal LR Vyriausybės 1995 m. birželio 2 d. nutarimą Nr.778 bei 1998 m. birželio 30 d. nutarimą Nr.791 “Dėl Lietuvos Respublikos kelių fondo įstatymo įgyvendinimo”, Kelių direkcija yra Kelių fondo tvarkytoja, į jos sąskaitą pervedamos valstybės ižde sukauptos Kelių fondo lėšos, šiomis lėšomis ji pati yra finanansuojama. Kelių direkcijos įstatus tvirtina Susisiekimo ministras. Jai vadovauja generalinis direktorius, kuris priimamas į darbą LR valstybės tarnybos ir LR Vyriausybės įstatymo nustatyta tvarka. Jis yra atsakingas už Kelių direkcijai pavestų uždavinių vykdymą ir yra tiesiogiai pavaldus Susisiekimo ministrui. Kelių direkcija, įgyvendindama kelių tiesimo ir priežiūros strategiją, bei vadovaudamasi LR Vyriausybės patvirtinta Kelių fondo sąmata, paskirsto keliams tiesti ir prižiūrėti, saugiam eismui gerinti bei rengiamoms programoms įgyvendinti skiriamas lėšas, kontroliuoja jų panaudojimą, vykdo užsakovo funkcijas, organizuoja vietinės reikšmės ir tarptautinius konkursus bei su juridiniais ir fiziniais asmenimis pasirašo sutartis darbams atlikti, prekėms arba paslaugoms įsigyti. Komisija nustatė, kad, pavyzdžiui, 1998 m. liepos mėnesį Kelių direkcija paskelbė konkursą atlikimui darbų “Į dangą montuojamų atšvaitų įrengimas kelio Vilnius-Kaunas ašinėje linijoje pagal LST-1379”. Iš konkurse dalyvavusių keturių pretendentų komisija pagal pasiūlytą mažiausią kainą pasirinko UAB “Biseris”. Buvo nustatyta darbų kaina 1 587 423 litai, darbai turėjo būti užbaigti iki tų pačių metų spalio 1 d. Šio konkurso pravedimo procedūrų ataskaitą 1998 m. liepos 23 d. patvirtino tuo metu dirbęs generaliniu direktoriumi G.Striaukas. Taigi, tvirtindamas šią ataskaitą, G.Striaukas įgnoravo reikalavimą nusišalinti ir nedalyvauti viešojo pirkimo procedūrų vykdyme ir tuo pažeidė LR viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo 3 str. 3 p. bei 11 str. 1 d. reikalavimus. Šiuos G.Striauko veiksmus Komisija vertina kaip pasinaudojimą tarnybine padėtimi asmeninei naudai gauti, kadangi jo žmonai – konkurso laimėtoja pripažintos bendrovės akcininkei, buvo mokami dividendai. Iš pateiktų dokumentų matyti, kad Kelių direkcija 1998, 1999 ir 2000 metais kelių dangos stiprinimo, gatvių važiuojamosios dalies ženklinimo ir kitiems eismo saugos darbams atlikti, LR viešųjų pirkimų įstatymo nustatyta tvarka skelbė 16 atvirųjų bei uždarųjų konkursų, kuriuose dalyvavo po tris-keturias rangovines įmones. Kelių direkcijos sudaryta Viešojo pirkimo (konkurso) komisija 9-nių konkursų laimėtoja pripažino UAB “Biseris”, kurios 20 procentų akcijų nuosavybės teise priklausė Kelių direkcijos generalinio direktoriaus G.Striauko žmonai Eglei Striaukienei. Kasos išlaidų dokumentai rodo, kad 1996, 1997 ir 1998 metais E.Striaukienei už turimas akcijas buvo išmokėtos gan ženklios sumos dividendų. Komisija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo 22, 23 straipsniais bei Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos nuostatų 8 punktu, n u s p r e n d ė : 1. Pripažinti, kad Susisiekimo ministras Gintaras Striaukas 1998 metais dirbdamas Lietuvos automobilių kelių direkcijos, kuri įregistruota kaip valstybės valdžios ir valdymo institucija, generaliniu direktoriumi, pažeidė LR viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo 3 straipsnio 3 punkto ir 11 straipsnio 1 dalies reikalavimus. 2. Komisijos sprendimų nuorašus pasiųsti Lietuvos Respublikos Prezidentui, Ministrui Pirmininkui, LR specialiųjų tyrimų tarnybai bei Gintarui Striaukui. 3. Sprendimą paskelbti LR Seimo interneto svetainėje (www. lrs.lt., eilutė institucijos atskaitingos Seimui). Komisijos pirmininkas Vytautas Andriulis