VYRIAUSIOSIOS TARNYBINĖS ETIKOS KOMISIJOS SPRENDIMAS 2001 m. sausio 31 d. Nr. 5 V i l n i u s Vyriausioji tarnybinės eti

VYRIAUSIOSIOS TARNYBINĖS ETIKOS KOMISIJOS SPRENDIMAS 2001 m. sausio 31 d. Nr. 5 V i l n i u s Vyriausioji tarnybinės etikos komisija (toliau Komisija) posėdyje, dalyvaujant: Komisijos pirmininkui V.Andriuliui, Komisijos nariams – T.Birmontienei, A.Dapšiui, A.Dziegoraičiui ir J.Marcinkevičiui, išnagrinėjusi Ūkio ministro Eugenijaus Maldeikio prašymą ar jis, šių metų sausio 13-15 dienomis būdamas Maskvoje su darbo vizitu ir vesdamas derybas su Rusijos koncernų “LUKoil’, “GAZprom” ir kitų ūkio subjektų vadovais dėl Lietuvos aprūpinimo energetiniais resursais, nepažeidė tarnybinės etikos, n u s t a t ė : Savo prašyme Ūkio ministras E.Maldeikis nurodo, kad 2001 m. sausio 13-15 dienomis jis buvo išvykęs su darbo vizitu į Rusijos Federacijos sostinę Maskvą, kur vedė derybas su Rusijos koncernų “LUKoil”, “GAZprom” ir kitų ūkio subjektų vadovais dėl Lietuvos aprūpinimo energetiniais resursais bei kitais energetikos klausimais. E.Maldeikis teigia, kad šis darbo vizitas buvo planuotas dar praėjusių metų gruodžio mėnesį, suderintas su LR Ministru Pirmininku, prieš išvykstant apie vizitą buvo žodžiu informuotas Užsienio reikalų ministras A.Valionis, pranešta Lietuvos Respublikos ambasadai Maskvoje. E.Maldeikis nurodo, kad jokio asmeninio suinteresuotumo nei jis pats, nei susitikimų dalyviai iš Lietuvos pusės neturėjo. Šis vizitas susilaukęs didelio spaudos ir visuomenės susidomėjimo, kelia tam tikrų abejonių dėl tarnybinės etikos. E.Maldeikis prašo Komisiją ištirti, ar savo veiksmais jis nepažeidęs LR viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo nuostatų. Lietuvos spaudoje apie šį vizitą buvo įvairių pareiškimų. “Lietuvos žiniose” (2001 01 18 Nr.14) rašyta, kad E.Maldeikio susitikimas su “GAZprom” vadovybe buvo surengtas UAB “Stella Vitae” vadovo A.Boso pažinčių dėka, kuris teigęs, jog Ūkio ministras “veidu atsisuko į šią struktūrą ir “GAZprom” Lietuvoje nebebūsianti “non grata “. Apie Ūkio ministro E.Maldeikio vizito į Maskvą organizavimą, jo eigą bei rezultatus plačiai rašo bei komentuoja visi Lietuvos dienraščiai ir kitos žiniasklaidos priemonės. Ūkio ministras E.Maldeikis prašyme teigia, kad šį darbo vizitą planavo jau nuo savo ankstesnio vizito Maskvoje praėjusių metų gruodžio 3-5 dienomis. Jis pateikė Komisijai Ministro Pirmininko leidimą išvykti į Maskvą ir 2000 m. gruodžio 22 d. adresuoto OAO “GAZprom” prezidentui R.I.Viachirevui laiško kopijas. Laiške be naujametinių palinkėjimų yra pakvietimas artimiausiu metu susitikti ir aptarti dalykinius santykius. Antras laiškas p. R.I.Viachirevui išsiųstas šių metų sausio 11 d., kuriame E.Maldeikis praneša apie savo pageidavimą susitikti sausio 15 – tos pirmoje dienos pusėje. Ministras E.Maldeikis taip pat pateikė Komisijai “LUKoilo” viceprezidento laišką, kurime jis kviečiamas šių metų sausio 12-13 dienomis apsilankyti Maskvoje galimam susitikimui su šio koncerno prezidentu. Savo rašte Komisijai E.Maldeikis taip pat nurodo, kad jo kelionės organizavimo darbus savarankiškai atliko Ūkio ministerijos tarptautinių ryšių skyrius, pasitelkdamas kelionių agentūras bei Lietuvos ambasadą Maskvoje. Tačiau Lietuvos ambasados Maskvoje Svečių namų paslaugomis jis nepasinaudojęs, o gyvenęs viešbutyje “Hotel Baltschung Kempinski”, kurį jam rezervavo turizmo firma “Travel XXI vek”. E.Maldeikis pripažįsta, kad viešbutį per šią firmą jam užsakė AB “Lietuvos energija” generalinio direktoriaus pareigas einantis D.Mikalajūnas. Išlaidas viešbutyje apmokėjęs pagal pateiktą sąskaitą VB VISA Business kortele, skirta nakvynės, maitinimo ir kitoms komandiruotės į užsienį išlaidoms. Apie savo ketinimus susitikti su “GAZpromo” vadovybe, E.Maldeikis teigia esą tik užsiminęs dukterinės “GAZpromo” įmonės Lietuvoje “Stella Vitae” vadovui A.Bosui. A.Boso pareiškimai apie jo aktyvų dalyvavimą rengiant susitikimus Maskvoje su “GAZpromo” vadovais E.Maldeikiui esą netikėti. Tačiau E.Maldeikis mano, kad A.Bosas, kaip “GAZprom” dukterinės įmonės UAB “Stella Vitae” vadovas, turėjo kontaktų su savo vadovybe dėl jo (A.Maldeikio) vizito į Maskvą - “GAZpromo vadovybės pageidavimu A.Bosas pasitikęs Lietuvos atstovus “GAZpromo” būstinėje bei dalyvavęs susitikime su Viachirevu “GAZpromo” pusėje. Tačiau ministras E.Maldeikis teigia, kad šios struktūros neatstovavęs. Apie darbo vizitą į Maskvą Ūkio ministras E.Maldeikis šių metų sausio 19 d. pateikė pažymas (atmintines) Respublikos Prezidentui, Ministrui Pirmininkui ir Užsienio reikalų ministrui. Atliekant tyrimą, Užsienio reikalų ministerija Komisijai pranešė, kad Ūkio ministras E.Maldeikis apie savo vizitą į Maskvą Užsienio reikalų ministrą informavo tik žodžiu šių metų sausio 9 d. Lietuvos Respublikos ambasada Maskvoje apie numatomą Ūkio ministro E.Maldeikio vizitą į Maskvą sužinojo telefonu tik sausio 12 d. LR Nepaprastasis ir Įgaliotasis Ambasadorius Rusijos Federacijoje Z.Namavičius sausio 15 d. dalyvavo tik dvejuose Ūkio ministro E.Maldeikio susitikimuose, t.y. su koncerno “GAZprom” vadovybe ir Rusijos užsienio ministro pavaduotoju V.Kaliužnyj. Apie kitus Ūkio ministro susitikimus (viso jų buvo šeši), ambasadorius nebuvo informuotas. Komisija, vadovaudamasi LR Vyriausybės 1997 m. kovo 27 d. nutarimu Nr. 283 (papildytu 1999 m. lapkričio 30 d.), reglamentuojančiu Lietuvos Respublikos institucijų sąveikos gerinimą tarptautinių ryšių klausimais, Ūkio ministro E.Maldeikio raštu pateiktais paaiškinimais, dokumentais, bei Lietuvos ambasados Maskvoje atsakymais, taip pat kitų valstybės institucijų pateikta informacija, išsiaiškino, jog minėtas Vyriausybės nutarimas nustato Vyriausybės narių, viceministrų, Vyriausybės įstaigų vadovų ir kitų Vyriausybės įgaliotų pareigūnų vyriausybinio lygio oficialių ar darbo vizitų į užsienio valstybes tvarką, kuri reikalauja ne vėliau kaip prieš savaitę informuoti raštu LR Vyriausybės kanceliariją bei Užsienio reikalų ministerijos Valstybinio ir diplomatinio protokolo tarnybą apie išvykimo laiką, delegacijos sudėtį, numatomus oficialius susitikimus bei šių susitikimų tikslus. Iš aukščiau pateiktų duomenų matyti: a) Iš Ūkio ministro E.Maldeikio pareiškime nurodytų šešių susitikimų su Rusijos Federacijos valstybės institucijų ir ūkio subjektų vadovais dėl Lietuvos aprūpinimo energetiniais resursais tik dviejuose susitikimuose dalyvavo Lietuvos ambasadorius; b) Ūkio ministro E.Maldeikio vizito į Rusijos Federaciją eiga (kelionė, apsistojimo buveinės parinkimas) buvo koordinuojami ne LR Užsienio reikalų ministerijos pagal jai priskirtas funkcijas, bet LR Ūkio ministerijos, talkinant Lietuvos ir Rusijos Federacijos privačioms struktūroms; c) organizuodamas darbo vizitą į Maskvą dėl tarptautinių investicijų skatinimo ir derybų Lietuvai svarbiais energetikos klausimais, ministras E.Maldeikis ignoravo prioritetinę Užsienio reikalų ministerijos kompetenciją, nustatytą šios ministerijos nuostatuose. Išaiškinusi ir įvertinusi išdėstytas aplinkybes, Komisija daro išvadą, kad Ūkio ministro E.Maldeikio vizitas į Maskvą nebuvo tinkamai parengtas, pasigendama reikiamos sąveikos su Užsienio politiką vykdančiomis institucijomis. Tačiau Komisijai pateiktuose dokumentuose nėra duomenų, jų nepateikė ir žiniasklaidos priemonės, kad ministras E.Maldeikis vizito metu būtų turėjęs kokių nors privačių interesų ir jiems būtų teikęs pirmenybę. Žiniasklaida atskleidė šito vizito organizavimo ir vyksmo neskaidrumą – paaiškinimų keitimą, privačių struktūrų talkinimą organizuojant vizitą ir kt. Tačiau negauta duomenų ir apie tai, kad Ūkio ministras E.Maldeikis, vesdamas derybas Maskvoje, būtų atstovavęs privačių verslininkų interesus. Iš pateiktų Komisijai susipažinti atmintinių matyti, kad susitikimuose su minėtų Rusijos koncernų vadovais ministras E.Maldeikis derybas vedė dėl Lietuvos aprūpinimo energetiniais resursais ir sprendė kitus Lietuvai aktualius klausimus. Todėl LR viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo nuostatų jis nepažeidė. Komisija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo 22, 23 straipsniais bei Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos nuostatų 8 punktu, n u s p r e n d ė : 1. Pripažinti, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybės ūkio ministro Eugenijaus Maldeikio 2001 m. sausio 13-15 d. vizito į Maskvą veiksmuose privatus interesas nenustatytas, todėl LR viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymas nebuvo pažeistas. 2. Taip pat Komisija konstatuoja, kad Ūkio ministras E.Maldeikis pažeidė vizitų organizavimo bei vedimo tvarką, nustatytą Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1997 m. kovo 27 d. nutarimu Nr. 283 “Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės, Užsienio reikalų ministerijos bei Lietuvos Respublikos diplomatinių atstovybių užsienyje informavimo tarptautinių ryšių klausimais ir Lietuvos Respublikos užsienio politiką vykdančių institucijų sąveikos šioje srityje gerinimo”, Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstatymo 4 straipsnį bei Lietuvos Respublikos užsienio reikalų ministerijos nuostatų 6.3 punkto reikalavimus. 3. Komisijos sprendimo nuorašus pateikti Respublikos Prezidentui, Ministrui Pirmininkui ir ministrui E.Maldeikiui. 4. Sprendimą paskelbti Lietuvos Respublikos Seimo interneto svetainėje (www.lrs.lt., eilutė “Institucijos atskaitingos Seimui”) Komisijos pirmininkas Vytautas Andriulis