VYRIAUSIOSIOS TARNYBINĖS ETIKOS KOMISIJA

VYRIAUSIOSIOS TARNYBINĖS ETIKOS KOMISIJA VYRIAUSIOSIOS TARNYBINĖS ETIKOS KOMISIJA S P R E N D I M A S 2001 m. balandžio 19 d. Nr. 9 Vilnius Vyriausioji tarnybinės etikos komisija posėdyje, dalyvaujant : Komisijos pirmininkui V.Andriuliui, Komisijos nariams – T.Birmontienei, A.Dapšiui, A.Dziegoraičiui, J.Marcinkevičiui, ištyrusi ir įvertinusi buvusio sveikatos apsaugos ministro Vinso Janušonio priėmimo į darbą viešojoje įstaigoje “Klaipėdos ligoninė” vyriausiuoju gydytoju faktą, n u s t a t ė : Lietuvos Respublikos Prezidentas 2000 m. spalio 30 d. dekretu Nr.1064 patvirtino sveikatos apsaugos ministru Vinsą Janušonį ir 2001 m. balandžio 2 d. dekretu Nr.1262 priėmė jo atsistatydinimą. Eidamas ministro pareigas, V.Janušonis taip pat buvo Sveikatos draudimo tarybos pirmininku. V.Janušonis, nuo 2000 10 30 iki 2001 04 02 vadovavęs Sveikatos apsaugos ministerijai, pagal LR valstybės tarnybos įstatymą (2 str. 23 p.) ir LR viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymą (2 str. 1 p.) buvo įgijęs valstybės politiko ir asmens, dirbančio valstybės tarnyboje, statusą. V.Janušoniui nustojus eiti pareigas valstybinėje tarnyboje, jam paprašius, Klaipėdos miesto savivaldybės taryba 2001 m. balandžio 5 d. sudarė su juo darbo sutartį Nr.330, priimdama į viešosios įstaigos “Klaipėdos ligoninė” vyriausiojo gydytojo, t.y. administracijos vadovo, pareigas (žr. įstaigos įstatuose “Valdymo organai ir jų kompetencija” 2 p.). Sutartis įsigaliojo 2001 m. balandžio 6 d. LR viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo 18 str. nustato apribojimus sudaryti darbo sutartį pasibaigus tarnybai ir nurodo, kad asmuo, nustojęs eiti pareigas valstybinėje tarnyboje, vienerius metus neturi teisės įsidarbinti įmonių valdymo institucijose, jeigu per paskutinius darbo metus jo tarnyba buvo tiesiogiai susijusi su šių įmonių veiklos priežiūra arba kontrole. Pagal šį įstatymą sąvoka “įmonė” apima ir visų rūšių įstaigas (2 str. 8 d.). Todėl viešoji įstaiga “Klaipėdos ligoninė” laikytina įmone LR viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo prasme. Klaipėdos savivaldybės rejestro tarnyboje registruotos viešosios įstaigos “Klaipėdos ligoninė” įstatuose nurodyta, jog ji yra Lietuvos nacionalinės sveikatos sistemos viešoji daugiaprofilinė sveikatos priežiūros nepelno įstaiga, kuri savo veikloje vadovaujasi Sveikatos priežiūros įstaigų įstatymu, Sveikatos draudimo įstatymu ir kitais įstatymais bei poįstatyminiais teisės aktais (įstatų 1 p. ir 2 p.). Šios įstaigos steigėja yra Klaipėdos miesto taryba. Sveikatos apsaugos ministerija nustato pagrindines šios įstaigos veiklos apimtis (įstatų 2.2.p). Įstaigos medicininę veiklą turi teisę kontroliuoti Sveikatos priežiūros įstaigų įstatyme nurodytos institucijos (įstatų 35 p.). LR sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo 10 str. 9 p. nustato Sveikatos apsaugos ministerijos teisę kontroliuoti, kaip įstaigos laikosi sveikatos priežiūros būtinųjų sąlygų, įstatymų, kitų teisės aktų ir norminių dokumentų reikalavimų. Šio įstatymo 52 str. 1d. 1p. pagrindu sveikatos apsaugos ministro paskirti pareigūnai atlieka įstaigų, neatsižvelgdami į jų nuosavybės formą, teikiamų paslaugų kontrolę. Sveikatos apsaugos ministerija taip pat įgaliota prižiūrėti visų nuosavybės rūšių asmens visuomenės sveikatos priežiūros subjektų veiklą (LR sveikatos sistemos įstatymo 61 str. 1 d. 5 p.). Būdamas sveikatos apsaugos ministru, V.Janušonis pavedė sveikatos priežiūros įstaigos vadovams vykdyti viešųjų pirkimų procedūras 2001 02 08 įsakymu Nr.100 ir 2001 03 13 įsakymu Nr.166 Klaipėdos ligoninei – branduolio magnetinio rezonanso technikai ir spindulinės terapijos planavimo sistemai įsigyti, numatydamas mokėjimą 2001 metais iki 1500 tūkst. litų (2.1.4. p.). Šių įsakymų vykdymo kontrolę pavedė viceministrui A.Martusevičiui. Įvardinti norminiai aktai bei kiti ministro įsakymai (pvz. 2000 12 15 Nr.731, žr. VŽ 2000 12 22 Nr.109), susiję su viešosios įstaigos “Klaipėdos ligoninė” veikla, nurodo tai, kad Sveikatos apsaugos ministerijos ir jos vadovo – ministro veikla tiesiogiai susiję su viešosios įstaigos “Klaipėdos ligoninė” valstybine kontrole. Nustatytos aplinkybės leidžia daryti išvadą, kad veikdamas Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos vardu Klaipėdos miesto meras Rimantas Taraškevičius, privalantis kontroliuoti LR viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo nuostatų vykdymą (22 str. 1 d. 1 p.), ir V.Janušonis, sudarydami darbo sutartį dėl priėmimo į darbą Klaipėdos miesto savivaldybės viešosios įstaigos “Klaipėdos ligoninė” vadovu, neatsižvelgė į tai, jog jo buvusi valstybės tarnybos institucija, Sveikatos apsaugos ministerija ir jo eitos ministro pareigos buvo ir yra tiesiogiai susijusios su šios įstaigos veiklos kontrole, bei į tai, kad, nustojęs eiti ministro pareigas, jis neturi teisės vienerius metus užimti šių pareigų. Tokie veiksmai neatitinka LR viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo 18 str. reikalavimų. Duomenų apie tai, kad apribojimų taikymas šiuo atveju gali pakenkti visuomenės ar valstybės interesams, nėra. Komisija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo 22 str., 23 str. 6 d. bei Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos nuostatų 8.2 p. ir 8.5 p., n u s p r e n d ė : 1. Pripažinti, kad 2001 m. balandžio 5 d. Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos (valdybos) darbo sutartis su buvusiu sveikatos apsaugos ministru Vinsu Janušoniu dėl jo priėmimo į viešąją įstaigą “Klaipėdos ligoninė” vyriausiojo gydytojo pareigoms sudaryta pažeidžiant LR viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo 18 str. reikalavimus. 2. Siūlyti Klaipėdos miesto savivaldybės tarybai (valdybai) ir Vinsui Janušoniui nutraukti 2001 04 05 darbo sutartį Nr.330, sudarytą pažeidžiant LR viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo 18 str. reikalavimus. 3. Sprendimo nuorašus išsiųsti Vinsui Janušoniui ir Klaipėdos miesto savivaldybės tarybai. 4. Sprendimą paskelbti Lietuvos Respublikos Seimo interneto svetainėje (www.lrs.lt eilutėje “Institucijos, atskaitingos Seimui”). Komisijos pirmininkas V.Andriulis