NUTARIMAS DĖL naujos redakcijos Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo koncepcijos 2001 m. birželio 1 d. Nr. 657 Vilnius Lietuvos

-v LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖ N U T A R I M A S DĖL naujos redakcijos Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo koncepcijos 2001 m. birželio 1 d. Nr. 657 Vilnius Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria: Pritarti naujos redakcijos Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo koncepcijai (pridedama). Ministras Pirmininkas Rolandas Paksas Vidaus reikalų ministras Vytautas Markevičius Pritarta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001 m. birželio 1 d. nutarimu Nr. 657 NAUJOS REDAKCIJOS LIETUVOS RESPUBLIKOS GINKLŲ IR ŠAUDMENŲ KONTROLĖS ĮSTATYMO KONCEPCIJA I. BENDROSIOS NUOSTATOS Siekiant suderinti Lietuvos Respublikos teisės aktus, reglamentuojančius ginklų ir šaudmenų apyvartą, su Europos Sąjungos teisės aktų reikalavimais, būtina parengti naujos redakcijos Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymą. Šiuo metu galiojantis Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymas (Žin., 1996, Nr. 69–1665) priimtas 1996 m. liepos 2 d., ir diduma jo nuostatų iš dalies atitinka Europos Sąjungos teisės aktų reikalavimus, tačiau nuostatas, susijusias su ginklų ir šaudmenų klasifikacija, gabenimu į užsienio valstybes, reikia tikslinti ir derinti su Europos Sąjungos teisės aktų, reglamentuojančių ginklų ir šaudmenų apyvartą bei kontrolę, reikalavimais. Lietuvai siekiant narystės Europos Sąjungoje, Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatyme būtina įtvirtinti Europos Sąjungos teisės aktų nustatytus ginklų, šaudmenų apyvartos reikalavimus. Europos Tarybos 1991 m. birželio 18 d. direktyvoje Nr. 91/477/EEC (Official Journal L 256, 13/09/1991 p. 0051) „Dėl ginklų įsigijimo ir laikymo kontrolės“ pabrėžiama, kad būtina priimti veiksmingas ir visų Europos Sąjungos valstybių suderintas taisykles, leidžiančias kontroliuoti ginklų ir šaudmenų įsigijimą ir laikymą, perdavimą iš vienos valstybės į kitą, nustatyti vieną draudžiamų ginklų sąrašą. Direktyvoje ginklai pagal pavojingumą skirstomi į A, B, C, D kategorijas, nustatytas bendras Europos šaunamojo ginklo leidimas, sureguliuotas ginklų eksporto, importo, gabenimo kontrolės mechanizmas, keitimosi informacija su užsienio valstybių ginklų apyvartą kontroliuojančiomis institucijomis būtinumas. Ginklų apyvartą reguliuoja ir 1978 m. birželio 28 d. Konvencija dėl privačių asmenų šaunamųjų ginklų įsigijimo ir laikymo kontrolės (ETS, Nr. 101). Parengus naujos redakcijos Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymą, atitinkantį Europos Tarybos 1991 m. birželio 18 d. direktyvos Nr. 91/477/EEC nuostatas, bus galima ratifikuoti Konvenciją dėl privačių asmenų šaunamųjų ginklų įsigijimo ir laikymo kontrolės. Europos saugumo ir bendradarbiavimo organizacija 2000 m. lapkričio 24 d. vykusiame 308-ajame plenariniame posėdyje priėmė dokumentą (FSC Journal, 24/11/2000), nustatantį kovos su neteisėta ginklų apyvarta, ginklų atsargų mažinimo ir jų pertekliaus sunaikinimo, konfliktų prognozavimo bei prevencijos ir kitas priemones. Lietuvos Respublika – Europos saugumo ir bendradarbiavimo organizacijos narė irgi privalo suderinti savo teisės aktus su šiuo dokumentu, nustatančiu pagrindinius ginklų gamybos, importo, eksporto, tranzito, sunaikinimo ir kitus principus ir taikytinas kontrolės priemones. Šiuo metu galiojantis Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymas nereguliuoja minėtųjų ginklų apyvartos santykių, todėl šios nuostatos turi būti įrašytos naujos redakcijos Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatyme. Kadangi galiojantis įstatymas nereguliuoja ginklų apyvartos teisinių santykių, naujos redakcijos įstatyme bus nustatyta nauja ginklų, šaudmenų, jų priedėlių klasifikacija, suvienodinti ginklų įsigijimo reikalavimai Lietuvos Respublikos piliečiams ir užsieniečiams, sugriežtinti ginklų įsigijimo ir perregistravimo reikalavimai, nustatomi leidimų laikyti ir nešiotis ginklus pagrindai, licencijų turėtojų ir naudotojų teisės ir pareigos, išsamiai aptarti teisiniai ginklo laikymo, nešiojimo, panaudojimo pagrindai, taip pat reglamentuotos naujos veiklos, susijusios su ginklais, šaudmenimis, sritys, kurios nereglamentuotos galiojančiame įstatyme: ginklų, šaudmenų prekybos tarpininkų veikla, ginklų nuoma, ginklų parodų organizavimas. II. ĮSTATYMO PASKIRTIS Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo tikslas – reguliuoti ginklų ir šaudmenų, turinčių ypatingą reikšmę visuomenės ir valstybės saugumui, apyvartą. Įstatymas nustatytų ginklų, šaudmenų klasifikaciją, jų apyvartą (įsigijimą, laikymą, realizavimą, nuomojimą, taisymą (perdirbimą), naudojimą ir kita), ginklų ir šaudmenų apyvartos kontrolės institucijų veiklos teisinius pagrindus, teises ir pareigas subjektų, kurių veikla susijusi su ginklais ir šaudmenimis. III. ĮSTATYMO REGULIAVIMO OBJEKTAS Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų įstatymo taikymas nustatomas atsižvelgiant į Europos Sąjungos teisės aktus, reguliuojančius ginklų ir šaudmenų apyvartą. Ginklai, šaudmenys, ginklų priedėliai pagal jų reikšmę visuomenės ir valstybės saugumui skirstomi į keturias kategorijas: A, B, C, D. Prie A kategorijos priskiriami ginklai, šaudmenys, ginklų priedėliai, kuriuos naudoja krašto apsaugos padaliniai, teisėsaugos institucijos, valstybės saugumo tarnybos. Prie B ir C kategorijų priskiriami ginklai, kuriuos gali įsigyti fiziniai ir juridiniai asmenys, turintys valstybės institucijų išduotus leidimus įsigyti, laikyti ir nešiotis B ir C kategorijos ginklus. Prie D kategorijos priskiriami ginklai, kurie įsigyjami, laikomi ar nešiojami be kontroliuojančių ginklų apyvartą valstybės institucijų leidimo. Siekiant užtikrinti visuomenės saugumą, būtina uždrausti tam tikrų kategorijų ginklų ir šaudmenų civilinę apyvartą. Įgyvendinant konstitucines nuostatas, susijusias su fizinių asmenų teise į savigyną, nustatomi privalomi reikalavimai asmenims, norintiems įsigyti šaunamuosius ginklus savigynai, ginklų, kuriuos leidžiama įsigyti, kategorijos bei rūšys ir apribojimai (kalibras, galia, dėtuvės talpa ir kita). Siekiant valstybėje kontroliuoti teisėtą ginklų apyvartą, sudaromi ginklų registrai – Valstybinis ginklų registras ir žinybiniai ginklų registrai. Žinybinių ginklų registrų tvarkytojai duomenis teikia Valstybiniam ginklų registrui Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka. Teisėta ginklų, šaudmenų apyvarta reikalinga griežtos valstybės kontrolės. Ši ūkinė–komercinė veikla licencijuojama. Nustatomos šios licencijuojamos veiklos licencijų rūšys, pagrindiniai reikalavimai asmenims, norintiems verstis šia veikla. Siekiant spręsti ginklų, šaudmenų kolekcionavimo, parodų organizavimo klausimus, nustatomi reikalavimai asmenims, norintiems verstis šia veikla. Atsižvelgiant į Konvencijos dėl privačių asmenų šaunamųjų ginklų įsigijimo ir laikymo kontrolės ir Europos Tarybos 1991 m. birželio 18 d. direktyvos Nr.91/ 477/EEC nuostatas, nustatomos procedūros, susijusios su Europos šaunamojo ginklo leidimo išdavimu, naudojimu ir pavienių ginklų, šaudmenų įvežimu į Lietuvos Respubliką, išvežimu iš jos ir gabenimu tranzitu. Siekiant apsaugoti visuomenę ir valstybę nuo neteisėtų veiksmų ar netinkamo elgesio su ginklu, reikia nustatyti teisės nešiotis, laikyti ginklus, šaudmenis panaikinimo pagrindus, sudaryti teisėto ginklų, šaudmenų, jų dalių paėmimo iš civilinės apyvartos teisines sąlygas. Būtina sureguliuoti ginklų paveldėjimą ir dovanojimą. Atsižvelgiant į Europos saugumo ir bendradarbiavimo organizacijos 2000 m. lapkričio 24 d. vykusiame 308-ajame plenariniame posėdyje priimto dokumento nuostatas, bus reguliuojami klausimai, susiję su netinkamu ginklų, šaudmenų, jų dalių naikinimu. Labai svarbu sureguliuoti valstybės institucijų, kontroliuojančių ginklų ir šaudmenų apyvartą, teisinius santykius. Reikia nustatyti šių institucijų kompetenciją, suteikti joms galimybę efektyviai kontroliuoti ginklų, šaudmenų apyvartą Lietuvos Respublikos teritorijoje. IV. BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS Priėmus naujos redakcijos Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymą, turėtų būti keičiami kiti įstatymai ir teisės aktai, reglamentuojantys ginklų, šaudmenų apyvartą, taip pat teisės aktai, nustatantys asmenų atsakomybę. Įsigaliojus naujos redakcijos įstatymui, reikės papildomo valstybės finansavimo, kad iš juridinių asmenų, vykdančių saugos funkcijas, būtų paimti teisėtai laikomi A kategorijos automatiniai ginklai, šaudmenys. Šios koncepcijos nuostatos turėtų būti įgyvendinamos neviršijant asignavimų valdytojui atitinkamų metų Lietuvos Respublikos valstybės biudžete patvirtintų asignavimų. –––––––––––––––––––––