З А К О Н

З А К О Н З А К О Н ЛИТОВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 10 октября 2000 г. № VIII-1973 Вильнюс О ПРИРОДНОМ ГАЗЕ ГЛАВА ПЕРВАЯ НАЗНАЧЕНИЕ, ПОНЯТИЯ ЗАКОНА Статья

1. Назначение Закона Настоящий Закон определяет общие принципы организации сектора природного газа, а также деятельность предприятий природного газа и отношения с потребителями (при поставке, распределении, передаче и хранении природного газа). Статья
2. Основные понятия настоящего Закона
3. Природный газ – смесь добываемых из недр земли углеводородов, которая при нормальных условиях находится в газообразном состоянии.
4. Предприятие природного газа – предприятие, которое занимается деятельностью по крайней мере в одной из следующих сфер: в сфере добычи, передачи, распределения, поставки, покупки и хранения природного газа (в дальнейшем – газа), в том числе и сжиженного, и несет ответственность за связанные с данными сферами деятельности коммерческие, технические обязательства и (или) обязательства по эксплуатации. Конечные потребители к газовым предприятиям не причисляются.
5. Передача – транспортировка газа по магистральному газопроводу потребителям и в места хранения.
6. Предприятие, осуществляющее передачу, – предприятие, занимающееся деятельностью по передаче газа.
7. Распределение – транспортировка газа по распределительной сети в целях доставки его потребителям.
8. Газораспределительное предприятие – предприятие, занимающееся деятельностью по распределению газа.
9. Поставка – доставка и (или) продажа газа потребителям.
10. Предприятие-поставщик - предприятие, занимающееся деятельностью по поставке газа.
11. Хранение – складирование и хранение газа в газохранилище.
12. Предприятие, осуществляющее хранение, – предприятие, занимающееся деятельностью по хранению газа.
13. Хранилище природного газа – принадлежащие газовому предприятию и (или) управляемые газовым предприятием установки для хранения газа, за исключением той части оборудования, которая используется для осуществления операций по добыче газа.
14. Установки сжиженного природного газа – терминал для сжижения природного газа или для принятия, хранения сжиженного газа и превращения его вновь в газообразное состояние.
15. Магистральный газопровод – трубопровод высокого давления, связанные с ним строения и сооружения для передачи газа из газовых промыслов в газохранилища, газораспределительные сети городов и населенных пунктов или в газоиспользующие установки до газораспределительных станций включительно.
16. Газораспределительная сеть – трубопроводы для доставки газа из газораспределительных станций магистрального газопровода до систем потребителя, а также инженерные строения, сооружения и средства для функционирования этих трубопроводов.
17. Система – принадлежащий газовому предприятию на праве собственности и (или) управляемый газовым предприятием магистральный газопровод и (или) газораспределительная сеть, и (или) установки сжиженного природного газа, включая другие установки данного предприятия и связанных предприятий, предназначенные для оказания дополнительных услуг, необходимых для передачи и распределения газа.
18. Объединенная система – несколько связанных между собой систем.
19. Система потребителя – трубопроводы и установки для принятия газа из магистрального газопровода или газораспределительной сети и безопасного использования на нужды потребителя.
20. Интегрированное предприятие природного газа – газовое предприятие вертикальной или горизонтальной интеграции.
21. Предприятие вертикальной интеграции – газовое предприятие, которое занимается деятельностью как минимум в двух из следующих сфер: в сфере добычи, передачи, распределения, поставки или хранения газа.
22. Предприятие горизонтальной интеграции – предприятие, которое занимается деятельностью с сфере добычи, передачи, распределения, поставки или хранения газа (как минимум в одной из них) и одновременно не связанной с газовым хозяйством деятельностью.
23. Потребитель системы – предприятие, которое поставляет в систему газ или которому газ поставляется из системы.
24. Потребитель – юридическое и физическое лицо, а также предприятие, не имеющее прав юридического лица, покупающие газ.
25. Конечный потребитель – потребитель, покупающий газ для использования на собственные нужды.
26. Свободный потребитель – потребитель, имеющий право свободно выбирать поставщика.
27. Регулируемый потребитель – потребитель, не имеющий права выбирать поставщика.
28. Безопасность – надежность и техническая безопасность поставки и доставки газа.
29. Транзит газа – транспортировка газа, место происхождения которого находится на территории другого государства и который предназначен для территории третьего государства, через территорию страны.
30. Прямой трубопровод – дополняющий объединенную систему газовый трубопровод (газопровод), соединяющий систему потребителя с магистральным газопроводом или газораспределительными сетями в целях предоставления свободному потребителю возможности пользоваться системой. ГЛАВА ВТОРАЯ ОБЩИЕ ПРАВИЛА ОРГАНИЗАЦИИ ГАЗОВОГО СЕКТОРА Статья
31. Газовый сектор Газовый сектор составляют предприятия по добыче, поставке, распределению, передаче и хранению газа. Статья
32. Совместимость систем
33. Системы передачи и распределения, газохранилища, установки сжиженного газа должны отвечать требованиям проектирования, строительства, эксплуатации в целях обеспечения совместимости и безопасной деятельности систем, хранилищ, установок. Необходимо обеспечить общее диспетчерское управление общей объединенной системой передачи и отдельными объединенными системами распределения, а также их общую эксплуатацию.
34. Правительство или уполномоченные им органы утверждают правовые акты, устанавливающие указанные в части 1 настоящей статьи требования. Статья
35. Лицензии
36. Газовые предприятия обязаны иметь лицензию на следующие виды деятельности: 1) передачу; 2) распределение; 3) хранение; 4) поставку.
37. Лицензии на передачу, распределение и хранение газа выдаются предприятиям, владеющим газовыми системами на праве собственности или использующим их другими законными способами.
38. Выдача, приостановление, аннулирование лицензий и контроль за лицензируемой деятельностью осуществляются Государственной комиссией по ценам и контролю за энергетикой (в дальнейшем – Комиссия). Правила лицензирования устанавливаются Правительством или уполномоченным им органом.
39. Лицензии не требуются владельцу газа для транспортировки газа транзитом через территорию страны и для поставки газа, используемого в качестве сырья. Статья
40. Отношения между газовыми предприятиями и потребителями, а также пользователями системы
41. Отношения между газовыми предприятиями и потребителями, а также пользователями системы основываются на договорах.
42. Запрещаются передача, распределение, хранение, поставка и использование газа не на договорной основе или без соблюдения условий договора.
43. Правительство или уполномоченный им орган устанавливают стандартные (примерные) условия договоров на поставку газа потребителям и на передачу и распределение газа, которые являются обязательными для газовых предприятий и потребителей. Статья
44. Договор на поставку газа В договоре на поставку газа должны быть указаны: объемы, качество газа, цена на газ, порядок поставки и расчетов, права и обязанности, ответственность сторон, срок и условия расторжения договора, порядок рассмотрения споров. В договоре на поставку газа могут быть предусмотрены и другие не противоречащие законам условия. Статья
45. Поставка газа
46. Газовые предприятия должны обеспечить безопасную поставку газа потребителям. Критерии безопасности поставки газа определяются Министерством хозяйства.
47. Газовое предприятие может ограничить или прекратить поставку газа: 1) в случае установления того, что система потребителя представляет угрозу жизни, здоровью или имуществу людей; 2) в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения потребителем взятых на себя на договорной основе обязательств; 3) в связи с необходимыми ремонтными работами, другими работами по подключению систем потребителей, в связи с авариями, экстремальными ситуациями и в других предусмотренных законами случаях.
48. Газовые предприятия вправе осуществлять поставку газа свободным потребителям по прямым трубопроводам. Свободные потребители вправе получать газ, поставляемый по прямым трубопроводам. Условия прокладки прямых трубопроводов, а также выдачи разрешений на их прокладку устанавливаются Правительством Литовской Республики или уполномоченными им органами.
49. Поставка газа на установленных условиях должна быть обеспечена до точки соединения прибора учета поставленного объема газа с системой потребителя. ГЛАВА ТРЕТЬЯ ПЕРЕДАЧА, РАСПРЕДЕЛЕНИЕ, ХРАНЕНИЕ Статья
50. Основные требования к газовым предприятиям
51. Предприятия по передаче, распределению, хранению газа должны осуществлять эксплуатацию и расширение газовых систем таким образом, чтобы была обеспечена безопасность, эффективность их действия и безопасность окружающей среды.
52. Предприятиям по передаче, распределению, хранению запрещается дискриминировать пользователей системы, потребителей отдельных категорий в пользу других потребителей или связанных с этими предприятиями предприятий.
53. В случае прекращения газовыми предприятиями своей деятельности или (и) возникновения угрозы безопасному газоснабжению потребителей Правительство вправе принять решение относительно перенимания управления предприятием или выкупа имущества предприятия. ГЛАВА ЧЕТВЕРТАЯ ВИДЫ СЧЕТОВ И ИХ ВЕДЕНИЕ Статья
54. Внутренний бухгалтерский учет интегрированного предприятия природного газа
55. Газовые предприятия вертикальной интеграции ведут отдельный внутренний бухгалтерский учет по каждому из следующих видов деятельности: 1) передаче; 2) распределению; 3) хранению; 4) поставке.
56. При ведении учета подготавливаются отчеты о бухгалтерском балансе, прибыли и убытке по каждому виду деятельности.
57. Предприятия горизонтальной интеграции, кроме указанного в части 1 учета, ведут также консолидированный внутренний бухгалтерский учет деятельности не газового хозяйства.
58. Бухгалтерский учет отдельных видов деятельности ведется в таком порядке, в каком он должен вестись в случае занятия отдельными предприятиями деятельностью указанных видов.
59. Государственные органы при выполнении в установленном законодательством порядке порученных им функций по контролю за деятельностью предприятий вправе ознакомиться с документами бухгалтерского учета газовых предприятий, однако обязаны хранить коммерческие тайны. Статья
60. Гласность данных годового отчета Газовые предприятия должны обеспечить возможность для всех желающих лиц ознакомиться с годовыми отчетами о балансе и прибыли (убытке) предприятия. ГЛАВА ПЯТАЯ ГАЗОВЫЙ РЫНОК Статья
61. Право на пользование системой
62. Право на пользование системой передачи предоставляется поставщикам газа, свободным потребителям, газораспределительным предприятиям, предприятиям, транспортирующим газ транзитом.
63. Право на пользование газораспределительной системой предоставляется поставщикам газа и свободным потребителям.
64. Поставщики газа вправе заключать договоры на поставку газа со свободными потребителями и газораспределительными предприятиями.
65. Свободные потребители вправе без ограничений заключать договоры на поставку с любыми лицензируемыми газовыми предприятиями. Свободные потребители вправе заключать договоры на пользование системой относительно такого объема газа, который используется ими самими.
66. Газовое предприятие вправе не разрешать пользоваться системой в случае, если мощность системы является слишком маленькой, либо если предприятие было бы не в состоянии выполнять возложенные на него обязательства или понесло бы убытки в связи с уплатой предусмотренных заключенными договорами на поставку неустоек. Отказ в разрешении на пользование системой должен быть мотивирован.
67. Предприятия, осуществляющие передачу газа, или газораспределительные предприятия по ходатайству потребителей или иных газовых предприятий обязаны увеличить производительность системы либо провести новый газопровод в случае, если это экономически обоснованно или в случае, если потребитель или газовое предприятие берет на себя обязательство по покрытию расходов, связанных с увеличением производительности системы, в той мере, в какой они превышают экономически обоснованные расходы по увеличению производительности системы. Вопросы, связанные с увеличением производительности системы, прокладкой новых газопроводов, решаются по соглашению сторон.
68. Жалобы по поводу права на пользование системой, увеличения ее мощности, обоснованности срока окупаемости инвестиций рассматриваются Комиссией. Комиссия может обязать газовые предприятия заключить соответствующие договоры.
69. Поставка газа регулируемым потребителям осуществляется газораспределительным предприятием. Статья
70. Либерализация рынка
71. Степень открытости рынка устанавливается Правительством Литовской Республики или уполномоченным им органом.
72. Заявления о приобретении статуса свободного потребителя вместе с данными о расходе природного газа представляются Комиссии.
73. Комиссия на основании настоящего Закона в течение двух месяцев со дня представления указанных в настоящей статье данных выносит решение о возможности признания потребителей свободными и публикует списки свободных потребителей в приложении "Информационные сообщения" к изданию "Вальстибес жинёс". Статья
74. Регулирование цен
75. В газовом секторе регулируются следующие цены: 1) на передачу; 2) на газораспределение; 3) на хранение; 4) цены на газ в отношении регулируемых потребителей.
76. Верхние пределы цен на передачу, распределение и хранение газа на трехлетний срок устанавливаются Комиссией.
77. Верхние пределы цен на газ в отношении регулируемых потребителей на трехлетний срок устанавливаются Комиссией.
78. Цены на передачу, распределение и хранение газа, не превышающие установленных максимальных цен, ежегодно устанавливаются газовыми предприятиями.
79. Цены на газ, не превышающие максимальных цен, в отношении регулируемых потребителей каждые полгода устанавливаются газовым предприятием.
80. Новые цены вступают с силу не ранее, чем спустя 30 дней с момента их оглашения. Комиссия в случае установления того, что расчет цен произведен без соблюдения установленной методики либо является ошибочным, обязана указать предприятиям их ошибки. Предприятия обязаны исправить их в течение 30 дней. В случае невыполнения предприятием требования Комиссии Комиссия вправе в одностороннем порядке установить указанные в частях 4 и 5 настоящей статьи цены.
81. Расходы новых потребителей по подключению к существующим газовым системам не могут быть признаны обоснованными в случае увеличения из-за них цен в отношении существующих потребителей газа. В отношении вновь газифицируемых территорий на срок до 10 лет может быть установлена такая цена на передачу газа, которая покрыла бы инвестиции, за исключением предусмотренных в части 1 статьи 15 случаев. ГЛАВА ШЕСТАЯ УСТАНОВКА И ЭКСПЛУАТАЦИЯ СИСТЕМ Статья
82. Установка газовых систем
83. Системы передачи газа, строения и установки для хранения, терминалы оборудуются на основании положений Национальной энергетической стратегии, Правительственной программы после разработки соответствующих проектов развития. Правительство или уполномоченный им орган принимают решения относительно установки магистрального газопровода или (и) хранилища, необходимые для обеспечения безопасности поставки газа. Газовые предприятия и Комиссия обязаны обеспечить осуществление таких решений.
84. Разрешение на прокладку пересекающего государственную границу магистрального газопровода выдается только с одобрения Правительства Литовской Республики. Разрешения на установку системы передачи и газораспределения не выдаются в случае неполного использования существующих мощностей.
85. Газовые предприятия подключают к своим системам системы других газовых предприятий, потребителей газа в случае наличия достаточной производительности системы, соблюдения технических условий, а также в случае, если подключение не станет препятствием для выполнения газовыми предприятиями предусмотренных в настоящем Законе обязательств. В случае недостаточности производительности системы для удовлетворения будущих потребностей потребителей газовое предприятие при наличии технических возможностей обязано увеличить производительность. Подключающиеся газовые предприятия и потребители газа покрывают расходы по подключению, а в случае необходимости и расходы по увеличению производительности системы. Размер расходов по подключению устанавливается предприятиями, осуществляющими передачу, и газораспределительными предприятиями, производящими подключение, после согласования с Комиссией. Статья
86. Газовые системы в земле и строениях
87. Газовые системы в земле, строениях могут прокладываться по соглашению между газовыми предприятиями и владельцами земли или строения.
88. Владельцам земли, строений должны быть возмещены убытки, возникшие в связи с прокладкой трубопровода, монтированием или эксплуатацией сооружений. Возникшие споры разрешаются судом.
89. Владельцам земли, строений запрещается наносить вред, преобразовывать принадлежащее газовым предприятиям имущество, выполнять иные действия, нарушающие работу оборудования, создающие препятствия безопасной транспортировке газа. По требованию владельца земли, строения находящееся на его земле, в строении оборудование газового предприятия переносится в другое место за счет владельца земли или строения.
90. Газовые предприятия вправе требовать установления сервитутов в отношении земельных владений, на которых находится имущество газовых предприятий. Статья
91. Эксплуатация газовых систем
92. По соглашению между владельцами земли или строений и газовыми предприятиями уполномоченные газовыми предприятиями лица имеют доступ на землю или в строения, в которых находится имущество газовых предприятий, для регистрации израсходованного объема газа, проведения работ по обслуживанию, надзору, ремонту, модернизации газопроводов. В случае, если владельцы земли или строений и газовые предприятия не приходят к соглашению, обязательство разрешить уполномоченным газовыми предприятиями лицам доступ на землю или в строения владельцев возлагается судом.
93. Владельцы, пользователи земли, строений обязаны разрешить газовым предприятиям либо уполномоченным ими лицам проведение работ по обслуживанию, надзору, ремонту, модернизации принадлежащих газовым предприятиям газовых систем, регистрацию израсходованного объема газа. Статья
94. Учет объема газа
95. Объемы передаваемого, распределяемого, поставляемого и хранимого газа должны исчисляться с помощью средств измерения объема газа, зарегистрированных в Регистре средств измерения Литовской Республики.
96. Средства измерения объема газа устанавливаются и эксплуатируются предприятиями по передаче, распределению и хранению газа. ГЛАВА СЕДЬМАЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ Статья
97. Предоставление информации
98. Государственные органы могут требовать от газовых предприятий, а также пользователей системы информацию, необходимую для выполнения установленных законодательством обязанностей. Не разрешается требовать такую информацию, которая не накапливается на газовых предприятиях либо накопление которой не установлено правовыми актами.
99. Газовое предприятие или пользователь системы обязаны предоставить требуемую информацию в течение 10 рабочих дней с момента получения требования в случае отсутствия обоснованных причин для более длинного срока. Предоставляющие информацию лица обязаны указать, какая информация из предоставляемой ими является конфиденциальной.
100. Газовое предприятие, отказавшее в удовлетворении поданного в письменной форме другим газовым предприятием или свободным пользователем пожелания пользоваться системой для транспортировки газа, о данном своем решении и его причинах в течение 10 рабочих дней информирует Комиссию.
101. Государственные органы управления не вправе предавать гласности и распространять полученную конфиденциальную информацию. Конфиденциальные данные можно использовать в целях разработки и опубликования обобщенной информации. Конфиденциальная информация другим органам может предоставляться в установленном законодательством порядке. ГЛАВА ВОСЬМАЯ РАССМОТРЕНИЕ ЖАЛОБ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ Статья
102. Рассмотрение жалоб Жалобы по поводу применения положений настоящего Закона или деятельности установленных в настоящем Законе лиц рассматриваются Комиссией. Для рассмотрения жалоб Комиссия может привлечь другие органы. Статья
103. Ответственность
104. Лица, нарушившие требования настоящего Закона, несут ответственность в установленном законодательством порядке.
105. Причиненный своей незаконной деятельностью другим лицам, предприятиям, учреждениям и организациям ущерб лица возмещают в установленном законодательством порядке.
106. Комиссия в установленном законодательством порядке может налагать штрафы за: 1) деятельность без лицензии либо несоблюдение указанных в ней требований; 2) применение к потребителям тарифов и налогов, исчисленных с нарушением установленного порядка; 3) несоблюдение установленных законами и иными правовыми актами требований к прозрачности деятельности; 4) необоснованный отказ в оказании услуг по транспортировке природного газа. ГЛАВА ДЕВЯТАЯ ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья
107. Порядок осуществления Закона
108. Газораспределительные предприятия обязаны предложить подключенным к их системам потребителям эксплуатацию частей системы общего пользования согласно отдельным договорам.
109. В установленном Правительством или уполномоченным им органом порядке предприятия, осуществляющие передачу газа, и газораспределительные предприятия за счет потребителей выкупают либо перенимают в эксплуатацию оборудованные до введения в действие настоящего Закона системы общего пользования и средства измерения объема газа.
110. Правительство назначает органы для разработки правовых актов, необходимых для осуществления положений настоящего Закона.
111. Правительство устанавливает порядок предусмотренного в статье 20 рассмотрения жалоб.
112. С введением в действие настоящего Закона свободными признаются следующие потребители: 1) электростанции; 2) потребители, расходующие на одном объекте свыше 25 миллионов кубических метров газа в год; 3) потребители, системы которых непосредственно подключены к магистральным газопроводам; 4) газораспределительные предприятия, газовые системы которых непосредственно подключены к магистральным газопроводам.
113. Критерии свободного потребителя на более поздний срок с учетом степени открытости рынка устанавливаются Правительством либо уполномоченным им органом.
114. Разрабатываемые правила, положения, методики Комиссия обязана согласовывать в установленном Правительством порядке.
115. Комиссия вправе ознакомиться с договорами, заключаемыми между газовыми предприятиями и потребителями.
116. Правительство или уполномоченные им органы до 1 января 2002 г. разрабатывают поправки к Кодексу об административных правонарушениях, предусматривающие ответственность за нарушение положений настоящего Закона. Статья
117. Введение Закона в действие
118. Настоящий Закон, за исключением статьи 10, вводится в действие с 1 января 2001 г.
119. Статья 10 настоящего Закона вводится в действие с 1 января 2003 г. Обнародую настоящий Закон, принятый Сеймом Литовской Республики. ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ ВАЛДАС АДАМКУС Перевод с литовского