LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO ŽMOGAUS TEISIŲ KOMITETAS Žmogaus teisių komitetas 2001-10-03 posėdyje apsvarstė Seimo nario A

LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO ŽMOGAUS TEISIŲ KOMITETAS Žmogaus teisių komitetas 2001-10-03 posėdyje apsvarstė Seimo nario Armino Lydekos, Šeimos ir vaiko reikalų komisijos pasiūlymus dėl Lietuvos Respublikos įstatymo “Dėl pabėgėlio statuso” pakeitimo ir papildymo įstatymo projekto Nr.IXP-700 ir teikia tokią nuomonę:

1. Asmenų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai, pataisos, pastabos: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
2. Seimo narys Arminas Lydeka
3. Projekto 10 straipsnio papildymas ir pakeitimas 122 straipsnį papildyti 2 dalimi, straipsnio 2 ir 3 dalis laikyti atitinkamai 3 ir 4 dalimis, ir šį straipsnį išdėstyti taip: “122 straipsnis. Kreipimasis į teismą su teikimu sulaikyti užsienietį arba skirti jam alternatyvią sulaikymui priemonę, supažindinimas su teismo sprendimu
4. Šio įstatymo 12 straipsnio 1 dalyje nurodytais atvejais su teikimu sulaikyti užsienietį arba skirti jam alternatyvią sulaikymui priemonę į apylinkės teismą pagal užsieniečio buvimo Lietuvos Respublikos teritorijoje vietą kreipiasi Valstybės sienos apsaugos tarnybos, teritorinės policijos įstaigos, Užsieniečių registracijos centro ar Migracijos departamento pareigūnas per 48 valandas nuo užsieniečio sulaikymo momento. Užsieniečiui nedelsiant pranešama apie kreipimąsi į teismą su teikimu jį sulaikyti arba skirti jam alternatyvią sulaikymui priemonę. Užsieniečio dalyvavimas teismo posėdyje yra būtinas, teikimo nagrinėjimo teisme metu jis turi teisę į valstybės garantuojamą teisinę pagalbą. Užsienietis, kurio sulaikymo arba alternatyvios sulaikymui priemonės skyrimo klausimas sprendžiamas, savo interesus teisme gina pats arba per atstovą.
5. Teismas šio straipsnio 1 dalyje nurodytą teikimą nagrinėja Administracinių teisės pažeidimų kodekso ir šio įstatymo nustatyta tvarka.
7. Teismo sprendimas dėl teikimo sulaikyti užsienietį arba skirti jam alternatyvią sulaikymui priemonę turi būti nedelsiant paskelbiamas užsieniečiui suprantama kalba, nurodant priežastis, dėl kurių jis sulaikomas arba jam skiriama alternatyvi sulaikymui priemonė. Sprendimas sulaikyti užsienietį arba taikyti jam alternatyvią sulaikymui priemonę įsigalioja nuo priėmimo momento. Užsieniečiui įteikiama sprendimo kopija.
9. Sprendime dėl užsieniečio sulaikymo turi būti nurodytas sulaikymo pagrindas, taip pat sulaikymo terminas.”
10. Projekto 11 straipsnio pakeitimas.
11. 12-3 straipsnio 1 dalyje vietoj žodžių “Vilniaus apygardos teismui” įrašyti žodžius “Vyriausiajam administraciniam teismui” ir šią dalį išdėstyti taip: “
12. Užsienietis turi teisę apylinkės teismo sprendimą sulaikyti jį arba pratęsti jo sulaikymo terminą, arba taikyti jam alternatyvią sulaikymui priemonę apskųsti Vilniaus apygardos teismui Vyriausiajam administraciniam teismui. Skundas gali būti pateikiamas per Užsieniečių registracijos centrą.”
13. 12-3 straipsnio 2 dalyje vietoj žodžių “Vilniaus apygardos teisme” įrašyti žodžius “Vyriausiajame administraciniame teisme Administracinių bylų teisenos įstatymo ir šio įstatymo nustatyta tvarka” ir šią dalį išdėstyti taip: “
14. Vilniaus apygardos teisme Vyriausiajame administraciniame teisme Administracinių bylų teisenos įstatymo ir šio įstatymo nustatyta tvarka užsieniečio skundą nagrinėja trijų teisėjų kolegija. Ne vėliau kaip per 10 dienų nuo skundo priėmimo dienos ji surengia teismo posėdį ir jame priima vieną iš šių sprendimų: 1) palikti apylinkės teismo sprendimą sulaikyti užsienietį arba taikyti jam alternatyvią sulaikymui priemonę; 2) pakeisti apylinkės teismo sprendimą sulaikyti užsienietį arba taikyti jam alternatyvią sulaikymui priemonę; 3) panaikinti apylinkės teismo sprendimą sulaikyti užsienietį arba taikyti jam alternatyvią sulaikymui priemonę ir įpareigoti Migracijos departamentą priimti sprendimą dėl užsieniečio apgyvendinimo netaikant jam judėjimo laisvės apribojimų.
15. 12-3 straipsnio 3 dalyje vietoj žodžių “Vilniaus apygardos teismo” įrašyti žodžius “Vyriausiojo administracinio teismo” ir šią dalį išdėstykite taip: “
16. Šio straipsnio 2 dalyje išvardyti Vilniaus apygardos teismo Vyriausiojo administracinio teismo sprendimai įsigalioja nuo jų priėmimo dienos.” Pritarta Pritarta
17. Komisijos pasiūlymai, pataisos, pastabos: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas Pasiūlymo turinys Komisijos nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
18. Šeimos ir vaiko reikalų komisija
19. Iš dalies pritarti pateiktam Lietuvos Respublikos įstatymo “Dėl pabėgėlio statuso” pakeitimo ir papildymo įstatymo projektui Nr.IXP-
21. Pasiūlyti pagrindiniam komitetui, atsižvelgti į papildomo komiteto-Seimo Nacionalinio saugumo ir gynybos komiteto išvadoje, o taip pat Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos specialistų pateiktus įstatymo projektui siūlymus:
22. Atskiru straipsniu apibrėžti sąvoką, kaip turėtų būti suprantamas nelydimo vaiko globėjas ar atstovas pagal konvencijos išaiškinimą; Prašyti Vyriausybės, vadovaujantis Lietuvos Respublikos įstatymais bei tarptautine praktika, nustatyti atskirą nelydimų vaikų globėjo ar atstovo paskyrimo tvarką, nustatant ir jų kompetenciją.
23. Įstatymo projekto 5 straipsnyje, siūlomoje 8 straipsnio 3 dalyje po žodžių “Lietuvos Respublikos” vietoj žodžio “įstatymų” įrašyti žodį “Vyriausybės”, vietoj žodžių “skiriama laikinoji globa” įrašyti žodžius “skiriamas globėjas ar atstovas”, po žodžio “globėjas” įrašyti žodžius “ar atstovas” ir šią dalį išdėstyti taip: “
24. Už nepilnametį vaiką prašymą gali paduoti jo tėvai arba kiti teisėti atstovai. Nepilnametis vaikas, kurio nelydi tėvai arba kiti teisėti atstovai, pats gali paduoti prašymą. Tokiam vaikui Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka skiriamas globėjas ar atstovas. Nepilnamečio vaiko, kurio nelydi tėvai arba kiti teisėti atstovai, paskirtas globėjas ar atstovas turi patvirtinti vaiko prašymą ir privalo atstovauti vaiko teisėtiems interesams jo prašymo nagrinėjimo laikotarpiu.” Manome, kad tik tokiu atveju, jeigu vaikui bus suteiktas pabėgėlio statusas, galima būtų jam steigti globą (rūpybą) Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka.
25. Projekto 9 straipsnyje, siūlomoje 121 straipsnio 3 dalyje po žodžio “globėjas” įrašyti žodžius “ar atstovas” ir šią dalį išdėstyti taip: “Kai teisme nagrinėjamas nepilnamečio vaiko, kurio nelydi tėvai arba kiti teisėti atstovai, sulaikymo klausimas, vaiko interesams teisme atstovauja jo paskirtas globėjas ar atstovas. Skiriant sulaikymą nepilnamečiui vaikui, turi būti laikomasi Lietuvos Respublikos vaiko teisių apsaugos pagrindų įstatymo.”
26. Projekto 9 straipsnyje, siūlomame 121 straipsnio 1 dalies 3 punkte neaiški sąvoka “socialinė įstaiga”, todėl siūlome ją konkretizuoti, vadovaujantis Lietuvos Respublikos civilinio kodekso nuostatomis.
27. Projekto 10 straipsnyje, siūlomoje 13 straipsnio 4 dalyje išbraukti žodžius “jeigu paskirtas vaiko globėjas nepageidauja kitaip” ir šią dalį išdėstyti taip: “Nepilnametis vaikas, kurio nelydi tėvai ar kiti teisėti atstovai, pateikęs prašymą suteikti pabėgėlio statusą, jo prašymo nagrinėjimo laikotarpiu apgyvendinamas Pabėgėlių priėmimo centre.” Neatsižvelgti Neatsižvelgti Neatsižvelgti Neatsižvelgti Dėl 1-3 punktų: Globos ir atstovavimo teisiniai institutai yra smulkiai išdėstyti Civiliniame kodekse. Šios srities kodekso straipsniai – baigtiniai. Kadangi, kaip nurodoma pačiame siūlyme, socialinės įstaigos sąvoka yra detalizuota Civiliniame kodekse, vargu ar tikslinga ją detalizuoti kiekviename įstatyme. Matyt jame įsivėlė klaida: projekto 10 str. nekalbama apie 13 str. 4 dalį. Matyt turėtas omenyje projekto 15 str. Šiuo pasiūlymu atimama iš vaiko globėjo teisė prieštarauti vaiko apgyvendinimui Pabėgėlių priėmimo centre. Žmogaus teisių požiūriu tokios teisės globėjui nereikėtų apriboti, nes jis, pvz. žinodamas vaiko charakterį, ligas ir pan. gali turėti pagrįstą motyvą apgyvendinti vaiką viešbutyje, pas gimines ir pan., o ne pabėgėlių centre. Komiteto pirmininko pavaduotojas Arminas Lydeka