APLINKOS APSAUGOS KOMITETAS 2001 m. spalio mėn. 18 d. Vilnius PAGRINDINIO KOMITETO PAPILDOMŲ PASTABŲ SVARSTYMAS dėl Liet

(2)1. Posėdyje dalyvavo: Alfonsas Macaitis (komiteto pirmininkas), Juozas Raistenskis (komiteto pirmininko pavaduotojas), Vydas Baravykas (komiteto narys), Antanas Baura (komiteto narys), Vytautas Einoris (komiteto narys), Jūratė Juozaitienė (komiteto narė), Kęstutis Skamarakas (komiteto narys). 2. Asmenų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai, pataisos, pastabos: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę 1. Egidijus Klumbys 2001-10-17 1. Būtina tiksliai apibrėžti sąvoką “buvusios sodybos“, kuri įrašyta įstatymo 9 straipsnio 2 dalies 8 punkte. 2. Įstatymo 20 straipsnyje 2.dalies 4 punkte taip pat minimos buvusios sodybos. Todėl ir čia reikalinga formuluotė skliaustuose. Pritarti Pritarti Siūloma tokia redakcija: 8) statyti su draustinio steigimo tikslais nesusijusius statinius, išskyrus pastatus esamose ir buvusiose (kai yra išlikę buvusių statinių ir (

1. ar)sodų liekanos arba kai sodybos pažymėtos vietovės ar kituose planuose, taip pat nustatant juridinį faktą) sodybose, statyti pastatus ar didinti jų tūrius šlaituose, kurių nuolydis didesnis kaip 15 laipsnių, taip pat arčiau kaip 50 metrų nuo šių šlaitų viršutinės bei apatinės briaunos. Saugomų teritorijų individualiuose apsaugos reglamentuose šio straipsnio 2 dalies 1-7 punktuose išvardyti reikalavimai gali būti sugriežtinti Siūloma tokia redakcija: 4) keisti esamos užstatymo linijos rekonstruojant ar perstatant statinius esamose ir buvusiose (kai yra išlikę buvusių statinių ir (
2. ar)sodų liekanos arba kai sodybos pažymėtos vietovės ar kituose planuose, taip pat nustatant juridinį faktą) sodybose. 3. Seimo paskirtų papildomų komitetų pasiūlymai, pataisos, pastabos: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę 1. Kaimo reikalų komitetas (2001-10-17) 1. Įstatymo projekto 1 straipsnį po žodžio "nustato" papildyti žodžiais "visų grupių visuomeninius santykius, susijusius su saugomomis teritorijomis", toliau kaip tekste. 2. Įstatymo 4 straipsnyje visiškai neaiškus saugomų teritorijų klasifikavimas. Sakysime "saugomos teritorijos" ir "ypač saugomos teritorijos". Kas tai? Ar gali būti dar labiau saugomos teritorijos nei rezervatai? Reikėtų paprasto kategorijų ir tipų klasifikavimo. 3. Be to, projekto 4 straipsnyje žymiai išplėstas saugomų teritorijų tipų sąrašas, pvz. atkuriamieji sklypai, genetiniai sklypai, paveldo objektai. Tai gana ženkliai didina saugomų teritorijų plotą, skaičiuojant procentais visai šalies teritorijai. Ar yra skaičiavimai ar programos, kiek mes saugosime iš viso? Kur? Už kokias lėšas? Kokį poveikį tai darys ūkininkams ar kaimo gyventojams? Ar kas nors paskaičiavo, kiek iš viso lėšų reikės valstybei, norint visa tai įgyvendinti. 4. Nesuprantama 17 str. 1p. formuluotė. Ar Aplinkos ministerija pati patvirtinusi šių teritorijų nuostatus vienareikšmiškai nustatys veiklos apribojimus gyventojams? 5. Tas pats su Ekologinėmis apsaugos zonomis. Tai visai neapibrėžtos teritorijos, kurias net neaišku kas nustatys. … "nustatymo tvarką ir jų apsaugos bei naudojimo rėžimą nustato įstatymai ir kiti teisės aktai" ir t.t. kokie? 6. Įstatymo projektą reikėtų derinti su Žemės, Žemės reformos, Piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymais, numatant galimybę nacionaliniuose bei regioniniuose parkuose grąžinti žemę natūra pretendentams, nustatant jiems tam tikras sąlygas, nes priešingu atveju žemės reforma niekada nebus baigta. 7. Įstatymo projektas yra visai nepalankus gyventojams šiuo metu gyvenantiems saugomose teritorijose. Bet koks šios veiklos varžymas turi būti kompensuojamas. Todėl įstatymas turi labai konkrečiai numatyti kompensavimo sąlygas bei dydžius. Šio įstatymo 32 straipsnyje turėtų būti išspręstas nevienkartinio kompensavimo klausimas savininkams ir ūkininkams dėl saugomose teritorijose apribotos ūkinės veiklos ir dėl to nuolat negaunamų ar sumažėjusių pajamų, kadangi saugomos teritorijos steigiamos visuomenės ir valstybės interesais. 8. Šio įstatymo projekto 32 straipsnyje žemės paėmimo visuomenės poreikiams nuostatos turėtų būti suderintos su Žemės įstatymo 32 straipsnyje nustatytomis nuostatomis. Visiškai neišspręstas kompensavimo klausimas, paimant žemę iš savininkų ir naudotojų saugomų teritorijų steigimui. 9. Manome, kad uogauti, grybauti pagal nustatytas taisykles ar leidimus galėtų ir ne "vietos" gyventojai, be to, nustatyti, ar tai vietos gyventojas gamtos apsaugos pareigūnui reiktų pateikti įrodymus, todėl siūlome iš 7 straipsnio 2 dalies išbraukti žodį "vietos" ir šią dalį išdėstyti taip: "2. Gyventojų uogavimo ir grybavimo tvarką nustato gamtinių rezervatų nuostatai". 10. Pagal įstatymo nuostatas draustiniai steigiami apsaugos, išsaugojimo tikslu, todėl juose neturėtų būti vykdoma jokia gamybinė veikla, todėl iš 9 straipsnio 2 dalies 2 punkte siūlome išbraukti " išskyrus pradėtas kasti iki draustinio įsteigimo" ir šį punktą išdėstyti taip: "2) kasti durpes ir ežerų nuosėdas (sapropelį); arba tokios teritorijos turėtų būti atribotos už saugomų teritorijų zonos. 11. Įstatymo projekte, kaip pavyzdžiui 20 straipsnyje, reikėtų vengti konkrečių metrų, kvadratinių metrų. Tai turėtų reglamentuoti kiekvienos saugomos teritorijos ar vandens telkinio reglamentas, suderintas su visuomene ir patvirtintas institucijos. Tai būtų viešas, visiem prieinamas dokumentas, neleidžiantis pareigūnui savaip traktuoti leidimus ar atstumus. Alternatyva: Tačiau, jeigu būtų apsispręsta palikti įstatymu reglamentuojamus įvairius parametrus (atstumus, plotus ir pan. ), siūlytume tai daryti išsamiai, visame įstatymo turinyje, kaip pavyzdžiui: 9 straipsnio 8 punkte, 13 straipsnio 4 punkte po žodžių "apatinės briaunos" įrašyti žodžius " ir ne arčiau kaip 50 metrų nuo vandens telkinio apsauginės juostos ( alternatyva : ne arčiau kaip 50 ar 100 metrų nuo vandens linijos)" ir atitinkamai išdėstyti nurodytas dalis. 12. Projekto 20 straipsnio 2 dalyje nurodoma, kad įvairios paskirties statiniams statyti atstumai nuo vandens telkinio nustatomi apsaugos reglamentuose, tuo tarpu draudimas ganyti gyvulius tam tikru atstumu nurodomas įstatyme, tai yra šio str. 4 dalies 3 punkte - ne arčiau kaip 2 metrai nuo kranto ( nors gyvulių girdymo klausimas nesprendžiamas), todėl siūlome papildyti 20 straipsnį tokiomis nuostatomis: Į įstatymo 20 straipsnio 2 dalį siūlome įrašyti bendrąją nuostatą kad " draudžiama: statyti naujus statinius arčiau kaip 50 metrų nuo vandens telkinio apsauginės juostos ar rekonstruojamus statinius, nesusijusius su vandens telkinio priežiūra, artinti prie vandens telkinio apsauginės juostos arčiau kaip 50 metrų arba konkretiems statiniams turėtų būti nustatomos raudonosios linijos, kaip tai yra nustatyta miestų planavimą reglamentuojančiuose teisės aktuose.. 13. 20 str. 4 dalyje siūlome nustatyti apsaugos juostų ir apsaugos zonų konkrečius dydžius, pavyzdžiui, nustatomos vandens telkinio apsaugos juostos ne mažesnės kaip 50 metrų, apsaugos zonos ne mažesnės kaip 100 metrų, kadangi ir Žemės įstatymo 9 straipsnyje įtvirtinta nuostata, jog gyventojai turi teisę prieiti, vaikščioti ir prie privačių telkinių apsauginėmis juostomis, tačiau nenustatytas šių juostų dydis, dėl to, iš dalies, kyla konfliktų su privačių telkinių savininkais. 14. Kadangi įstatyme kalbama ir apie rekreacines (poilsio) zonas, turėtų būti išspręstas privažiavimo prie vandens telkinių klausimas, todėl siūlome 20 str. 4 dalies 4 punktą papildyti žodžiais " arčiau kaip 25 metrai nuo vandens telkinio linijos ( kaip tai nustatyta Kelių eismo taisyklėse) ir šį punktą išdėstyti taip: "4) statyti autotransporto priemones arčiau kaip 25 metrai nuo vandens telkinio linijos." 15. 20 straipsnio 5 dalyje leidžiamos statyti pirties parametrus siūlome sumažinti iki 15 ar16 kvadratinių metrų ploto ir 3,5 metrų aukščio arba bent apriboti aukštį, kadangi įstatyme ne kartą minimi žodžiai," įskaitant vizualinį", o aukšti statiniai, be abejo, keičia kraštovaizdį. 16. 20 str. 4 dalies 3 p. siūlome papildyti žodžiais "išskyrus gyvulių girdymą" ir šį punktą išdėstyti taip: "3) dirbti žemę, ardyti velėną, išskyrus kultūrinių pievų atsėjimą, arčiau kaip 2 metrai nuo kranto ganyti gyvulius, išskyrus gyvulių girdymą; 17. 20 str. 3 dalies 4 punkte vietoje žodžio "nekeisti" reikia įrašyti žodį "keisti", kadangi tai numatytas draudimas. 18. 30 str. 1 dalyje išvardyti žemės naudojimo kontrolės pareigūnai, todėl po žodžių "valstybiniai miškų pareigūnai" siūlome įrašyti žodžius " valstybiniai žemės tarnybų pareigūnai" ir šią dalį išdėstyti taip: "1. Žemės naudojimo ir žemės savininkų, valdytojų bei naudotojų veiklos, susijusios su teritorijų planavimo dokumentuose nustatytais apribojimais, kontrolę saugomose teritorijose pagal kompetenciją vykdo valstybiniai aplinkos apsaugos inspektoriai, valstybiniai saugomų teritorijų pareigūnai, valstybiniai miškų pareigūnai, "valstybiniai žemės tarnybų pareigūnai", teritorijų planavimo ir statybos priežiūros pareigūnai ir nekilnojamųjų kultūros paveldo vertybių apsaugos pareigūnai." 19. Iš 30 straipsnio 4 dalies siūlome išbraukti žodžius "šaunamąjį ginklą, fizinę jėgą ", kadangi tai teisėsaugos institucijų, policijos funkcijos. 30 straipsnio 3 dalį reikėtų derinti su ATPK, Civilinio proceso kodeksu. Be to, 30 straipsnis reglamentuoja "valstybės" atsiradimą Valstybėje. 4 dalis leidžia netgi panaudoti fizinę prievartą. Kyla klausimas prieš ką? Prieš gyventoją, grybautoją? 20. Iš 28 straipsnio 6 dalies siūlome išbraukti žodžius "įgaliotos institucijos" ir šią dalį išdėstyti taip: "Saugomų teritorijų strateginio planavimo dokumentų rengimo ir tvirtinimo tvarką nustato Vyriausybė". Iš dalies pritarti Nepritarti Nepritarti Nepritarti Nepritarti Nepritarti Iš dalies pritarti Nepritarti Nepritarti Nepritarti Nepritarti Nepritarti Nepritarti Nepritarti Nepritarti Nepritarti Pritarti Pritarti Nepritrati Pritarti Siūloma išbraukti žodžius "visų grupių" ir suredaguoti sekančiai: "Šis Įstatymas nustato visuomeninius santykius, susijusius su saugomomis teritorijomis", saugomų teritorijų sistemą, saugomų teritorijų steigimo, apsaugos, tvarkymo ir kontrolės teisinius pagrindus, taip pat reglamentuoja veiklą jose. Saugomų teritorijų plotas nėra didinamas. Šiuo metu saugomų teritorijų plotai tikslinami mažinimo, optimizavimo kryptimi. Pasiūlymas nekonkretus. Pasiūlymas nekonkretus( žiūrėti 18 straipsnio 4 dalį) Pasiūlymas neaiškus, nes taip ir yra. Siūloma 32 straipsnio 4 dalyje išbraukti "vienkartinė kompensacija" ir įrašyti "kompensacijos" . Suredaguoti sekančiai: Žemės savininkams bei valdytojams, kurių žemės valdose steigiama nauja saugoma teritorija, keičiamas esamos saugomos teritorijos statusas arba nustatyti veiklos apribojimai realiai sumažina gaunamą naudą arba uždraudžia anksčiau vykdytą veiklą, išmokamos vienkartinė kompensacija kompensacijos. Jos apskaičiavimo ir išmokėjimo tvarką nustato Vyriausybė. Pasiūlymas nekonkretus. Taip ir parašyta 31 straipsnio 2 dalyje. Padaryta nuolaida, tik vietiniams gyventojams, išsaugojimo tikslu. Įstatymo projekte pateikti pagrindiniai reglamentavimai, kurie šiuo metu yra nustatyti kituose teisės aktuose ir dėl kurių nekyla diskusijų. Siūloma suredaguoti sekančiai: "…draudžiama: 4) nekeisti esamą užstatymo liniją rekonstruojant ar perstatant statinius esamose ir buvusiose sodybose"; 2. Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas (2001-10-15) (Seimo narys Petras Papovas) 1. Papildyti ir pakeisti įstatymo projekto 23 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: “1.Valstybinius rezervatus, valstybinius parkus steigia ir jų statusą keičia Lietuvos Respublikos Seimas, jų ribas nustato ir keičia Vyriausybė savo įgaliotos institucijos teikimu. Valstybinius rezervatus, Rezervatines apyrubes, valstybinius draustinius, valstybinius parkus, biosferos rezervatus steigia ir šių saugomų teritorijų tipus keičia, jų ribas tvirtina ir keičia Vyriausybė savo įgaliotos institucijos teikimu. “ 2. Papildyti įstatymo projekto 28 straipsnio 5 dalį žodžiais “įstatymų nustatyta tvarka” ir šią dalį išdėstyti taip: “5. Valstybės įsteigtų saugomų teritorijų ribų planus tvirtina Vyriausybė, o tvarkymo planus (planavimo schemas) ir projektus - Vyriausybės įgaliotos institucijos. Saugomų teritorijų strateginio planavimo dokumentus tvirtina Vyriausybė arba jos įgaliotos institucijos. Savivaldybių saugomų teritorijų planavimo dokumentus tvirtina savivaldybės institucijos įstatymų nustatyta tvarka.” Pritarti Pritarti 4. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu už . 5. Komiteto paskirtas pranešėjas: A.Macaitis. Komiteto pirmininkas Alfonsas Macaitis p a r a š a s