TYRIMAS PAGAL SEIMO NARIO J

TYRIMAS PAGAL SEIMO NARIO J VYRIAUSIOSIOS TARNYBINĖS ETIKOS KOMISIJA S P R E N D I M A S 2001 m. spalio 30 d. Nr. 22 Vilnius Vyriausioji tarnybinės etikos komisija (toliau – Komisija) posėdyje, dalyvaujant: Komisijos pirmininkui V.Andriuliui, Komisijos nariams – T.Birmontienei, A.Dapšiui, V.Daujotytei-Pakerienei, A.Dziegoraičiui, išnagrinėjusi Biržų rajono savivaldybės tarybos nario Gintaro Butkevičiaus 2001 07 19 prašymą ištirti ir nustatyti, ar Biržų rajono savivaldybės tarybos narys Ivan Dološickij, dalyvaudamas, pasisakydamas ir balsuodamas tarybos posėdyje priimant sprendimą “Dėl UAB “Biržų energija” steigimo ir investicijų į Biržų rajono šilumos ūkį sutarties”, nepažeidė Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo, n u s t a t ė : Biržų rajono savivaldybės tarybos nario G.Butkevičiaus skunde teigiama, kad Biržų rajono savivaldybės tarybos narys I.Dološickij, turėdamas privatų interesą, 2001 04 06 tarybos posėdyje nenusišalino svarstant ir priimant sprendimą “Dėl UAB “Biržų energija” steigimo ir investicijų į Biržų rajono šilumos ūkį sutarties”, nors jis nuo 2000 m. balandžio mėn. yra SP UAB “Biržų šilumos tinklai” valdybos pirmininkas, nuo 2000 08 18 iki 2000 11 30 buvo šios įmonės direktoriumi pagal darbo sutartį, o po balsavimo buvo paskirtas UAB “Biržų energija” generaliniu direktoriumi. Todėl tokiais savo veiksmais I.Dološickij pažeidęs Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymą (toliau – Įstatymas). Iš pateiktų Komisijai dokumentų apie padėtį Biržų rajono šilumos ūkyje matyti, kad 2000 09 05 Biržų rajono savivaldybė, atstovaujama mero V.Zurbos, ir SP UAB “Biržų šilumos tinklai” (toliau – Biržų ŠT), atstovaujama direktoriaus I.Dološickij, bei UAB “Suomijos energija”, atstovaujama generalinio direktoriaus K.Castren, pasirašė ketinimų protokolą dėl bendros įmonės steigimo. Šiam ketinimų protokolui įgyvendinti bei Biržų ŠT renovacijos projektui atlikti buvo sudaryta darbo grupė, į kurios sudėtį buvo įtrauktas I.Dološickij, kaip Biržų ŠT direktorius. Biržų rajono savivaldybės taryba 2001 04 06 posėdyje balsų dauguma priėmė sprendimą Nr.33 “Dėl UAB “Biržų energija” steigimo ir investicijų į Biržų rajono šilumos ūkį sutarties”. I.Dološickij posėdyje dalyvavo, šiuo klausimu pasisakė ir balsavo už minėto sprendimo priėmimą. Sprendime buvo numatyta įsteigti UAB “Biržų energija”, kurios steigėjais ir akcininkais bus SP UAB “Biržų šilumos tinklai” ir UAB “Suomijos energija”, o I.Dološickij buvo įgaliotas atstovauti Biržų ŠT ir pasirašyti UAB “Biržų energija” steigimo dokumentus bei akcininkų sutartį. 2001 04 06 Investicijų į Biržų šilumos ūkį sutartyje numatyta, kad steigiamos UAB “Biržų energija” valdybą sudarys 5 nariai, iš kurių 3 visada bus renkami iš UAB “Suomijos energija” pasiūlytų kandidatų, o 2 iš kandidatų, kuriuos pasiūlys Biržų ŠT. Sutartyje taip pat nurodoma, kad bendrovės generalinio direktoriaus kandidatūrą gali siūlyti abu akcininkai, o skiria bendrovės valdyba. 2001 04 24 įsteigtos UAB “Biržų energija” valdyba paskyrė I.Dološickij šios bendrovės generaliniu direktoriumi. G.Butkevičiaus skunde Komisijai teigiama, kad nuo šio tarybos sprendimo tiesiogiai priklausė būsima I.Dološickij darbovietė ir darbo užmokestis. Biržų rajono savivaldybės tarybos nariai G.Butkevičius ir S.Kubiliūnas posėdžio metu pateikė pasiūlymą Etikos ir procedūrų komisijai apsvarstyti klausimą, ar I.Dološickij dalyvavimas priimant minėtą sprendimą nesukels interesų konflikto, tačiau balsų dauguma šis pasiūlymas buvo atmestas. Meras V.Zurba raštu Komisijai patvirtino, kad I.Dološickij prieš teikiant rajono tarybai svarstyti šį klausimą kreipėsi į merą su prašymu aptarti, ar jo dalyvavimas tarybos posėdyje nesukels interesų konflikto, kadangi jis – Biržų ŠT valdybos pirmininkas. Meras pareiškė savo nuomonę, kad jokio interesų konflikto neįžvelgia, kadangi I.Dološickij interesai yra tik viešieji, ir pasiūlė jam nenusišalinti svarstant šį rajonui strategiškai svarbų klausimą. I.Dološickij savo paaiškinime raštu Komisijai teigia, kad tarybos sprendimas tiesiogiai nebuvo susijęs jo privačiais interesais, todėl negalėjo sukelti interesų konflikto. Be to, prieš klausimo svarstymą tarybos posėdyje interesų konflikto galimybę aptarė su meru ir buvo nuspręsta, kad dalyvavimas svarstant minėtą sprendimo projektą ir balsuojant dėl jo interesų konflikto nesukels. I.Dološickij teigia, kad 2001 04 06 dalyvaudamas svarstant ir balsuojant dėl minėto klausimo, jis nežinojo ir negalėjo žinoti, kas bus skiriamas numatomos steigti bendrovės generaliniu direktoriumi, o tarybos sprendimas jau esamiems jo darbo santykiams SP UAB “Biržų šilumos tinklai” neturėjo jokios tiesioginės įtakos. Šią situaciją, tarybos nario G.Butkevičiaus prašymu, tyrė ir vertino rajono savivaldybės Etikos ir procedūrų komisija (toliau – EPK), kuri 2001 05 28 nusprendė, kad I.Dološickij balsavimas neturėjo įtakos priimant minėtą sprendimą (už sprendimą balsavo 17 narių, prieš – 5), be to, jis neturėjo turtinių interesų, todėl Įstatymo reikalavimai pažeisti nebuvo. Komisijai pateikti dokumentai rodo, kad I.Dološickij būdamas SP UAB “Biržų šilumos tinklai”, kurios vienintelė akcininkė yra savivaldybė, valdybos pirmininku veikė kaip šios bendrovės atstovas. Duomenų, įrodančių, kad I.Dološickij iki sprendimo priėmimo ar jo priėmimo metu siekė būti paskirtas naujai įsteigtos bendrovės generaliniu direktoriumi, Komisija neturi. Kitų duomenų, patvirtinančių, kad tarybos 2001 04 06 sprendimas Nr.33 “Dėl UAB “Biržų energija” steigimo ir investicijų į Biržų rajono šilumos ūkį sutarties” būtų palankus tarybos nariui I.Dološickij, taip pat nėra. Todėl nėra ir pakankamo pagrindo konstatuoti, kad jis, dalyvaudamas 2001 04 06 tarybos posėdyje svarstant ir priimant minėtą sprendimą, buvo asmeniškai suinteresuotas ir siekė priimti palankų sau sprendimą. Kartu Komisija atkreipia dėmesį į tai, kad asmenims, dirbantiems valstybinėje tarnyboje, rekomenduotina elgtis taip, kad nekiltų abejonių, jog yra viešųjų ir privačių interesų konflikto galimybė. Todėl analogiškose situacijose jie turėtų nusišalinti nuo dalyvavimo rengiant, svarstant ar priimant tokius sprendimus. Komisija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo 22 ir 23 straipsniais bei Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos nuostatų 8 punktu, n u s p r e n d ė : 1. Nėra pakankamo pagrindo pripažinti, kad Biržų rajono savivaldybės tarybos narys Ivan Dološickij, išnagrinėtu atveju pažeidė Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo reikalavimus. 2. Atkreipti I.Dološickij dėmesį į būtinumą tarybos veikloje vengti situacijų, galinčių sukelti viešųjų ir privačių interesų konfliktą, ir rekomenduoti Biržų rajono savivaldybės tarybai ir valdybai sustiprinti Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo laikymosi kontrolę. 3. Sprendimo nuorašus išsiųsti Biržų rajono savivaldybės merui V.Zurbai, G.Butkevičiui, I.Dološickij. 4. Sprendimą paskelbti Lietuvos Respublikos Seimo interneto svetainėje (www.lrs.lt eilutėje “Institucijos, atskaitingos Seimui”). Komisijos pirmininkas Vytautas Andriulis