TYRIMAS PAGAL SEIMO NARIO J

TYRIMAS PAGAL SEIMO NARIO J VYRIAUSIOSIOS TARNYBINĖS ETIKOS KOMISIJA S P R E N D I M A S 2001 m. spalio 30 d. Nr. 23 Vilnius Vyriausioji tarnybinės etikos komisija (toliau – Komisija) posėdyje, dalyvaujant: Komisijos pirmininkui V.Andriuliui, Komisijos nariams – T.Birmontienei, A.Dapšiui, V.Daujotytei-Pakerienei, A.Dziegoraičiui, išnagrinėjusi Biržų rajono savivaldybės tarybos nario Gintaro Butkevičiaus 2001 07 19 prašymą ištirti ir nustatyti, ar Biržų rajono savivaldybės tarybos narė Janina Krūminienė, dalyvaudama, pasisakydama ir balsuodama tarybos posėdyje priimant sprendimą “Dėl UAB “Biržų energija” steigimo ir investicijų į Biržų rajono šilumos ūkį sutarties”, nepažeidė Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo, n u s t a t ė : Biržų rajono savivaldybės tarybos nario G.Butkevičiaus skunde teigiama, kad Biržų rajono savivaldybės tarybos narė J.Krūminienė, turėdama privatų interesą, t.y. būdama SP UAB “Biržų šilumos tinklai” direktoriaus pavaduotoja ekonomikai ir finansams bei šios bendrovės valdybos nare, 2001 04 06 tarybos posėdyje nenusišalino svarstant ir priimant sprendimą “Dėl UAB “Biržų energija” steigimo ir investicijų į Biržų rajono šilumos ūkį sutarties” ir taip pažeidė Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymą (toliau – Įstatymas). Iš pateiktų Komisijai dokumentų apie padėtį Biržų rajono šilumos ūkyje matyti, kad 2000 09 05 Biržų rajono savivaldybė, atstovaujama mero V.Zurbos, ir SP UAB “Biržų šilumos tinklai” (toliau – Biržų ŠT), atstovaujama direktoriaus I.Dološickij, bei UAB “Suomijos energija”, atstovaujama generalinio direktoriaus K.Castren, pasirašė ketinimų protokolą dėl bendros įmonės steigimo. Šiam ketinimų protokolui įgyvendinti bei Biržų ŠT renovacijos projektui atlikti buvo sudaryta darbo grupė, į kurios sudėtį buvo įtraukta ir J.Krūminienė, kaip Biržų ŠT direktoriaus pavaduotoja ekonomikai. Biržų rajono savivaldybės taryba 2001 04 06 posėdyje balsų dauguma priėmė sprendimą Nr.33 “Dėl UAB “Biržų energija” steigimo ir investicijų į Biržų rajono šilumos ūkį sutarties”. J.Krūminienė posėdyje dalyvavo, šiuo klausimu pasisakė ir balsavo už minėto sprendimo priėmimą. Sprendime buvo numatyta įsteigti UAB “Biržų energija”, kurios steigėjais ir akcininkais bus SP UAB “Biržų šilumos tinklai” ir UAB “Suomijos energija”. G.Butkevičiaus skunde Komisijai teigiama, kad nuo šio tarybos sprendimo tiesiogiai priklausė būsima J.Krūminienės darbovietė ir darbo užmokestis. Biržų rajono tarybos 2001 04 06 sprendimu Nr.33 patvirtintoje Biržų rajono savivaldybės ir UAB “Suomijos energija” Investicijų į Biržų šilumos ūkį sutartyje numatyta, kad visi Biržų ŠT darbuotojai (tarp jų ir direktoriaus pavaduotoja J.Krūminienė) bus perkelti dirbti į naujai steigiamą UAB “Biržų energija” pagal Lietuvos Respublikos darbo sutarties įstatymo 26 str. 12 p. (kai darbuotojai perkeliami į kitą įmonę darbdavių susitarimu ir darbuotojams sutinkant) ne blogesnėmis nei buvo darbo sąlygomis, taip pat įskaitant darbo stažą, turėtą Biržų ŠT. Biržų rajono savivaldybės tarybos nariai G.Butkevičius ir S.Kubiliūnas posėdžio metu pateikė pasiūlymą Etikos ir procedūrų komisijai apsvarstyti klausimą, ar J.Krūminienės dalyvavimas priimant minėtą sprendimą nesukels interesų konflikto. Tačiau balsų dauguma šis pasiūlymas buvo atmestas. Meras V.Zurba raštu Komisijai patvirtino, kad J.Krūminienė prieš teikiant rajono tarybai svarstyti šį klausimą kreipėsi į merą su prašymu aptarti, ar jos dalyvavimas tarybos posėdyje nesukels interesų konflikto, kadangi ji – Biržų ŠT direktoriaus pavaduotoja ekonomikai ir finansams bei šios bendrovės valdybos narė. Meras pareiškė savo nuomonę, kad jokio interesų konflikto neįžvelgia, kadangi J.Krūminienės interesai yra tik viešieji, ir pasiūlė jai nenusišalinti svarstant šį rajonui strategiškai svarbų klausimą. J.Krūminienė savo paaiškinime raštu Komisijai teigia, kad tarybos sprendimas tiesiogiai nebuvo susijęs jos privačiais interesais, o interesų konflikto galimybė buvo aptarta su meru. Be to, J.Krūminienė nurodo, kad jei taryba ir nebūtų priėmusi sprendimo svarstomu klausimu – jos darbo sutartis su Biržų ŠT nebūtų nutraukta ar pakeista. O priėmus sprendimą, J.Krūminienė, kaip ir visi kiti darbuotojai, tik formaliai perkeliami į kitą įmonę, paliekant tas pačias pareigas, darbo apmokėjimo ir darbo sąlygas. Šią situaciją, tarybos nario G.Butkevičiaus prašymu, tyrė ir vertino rajono savivaldybės Etikos ir procedūrų komisija (toliau – EPK), kuri 2001 05 28 nusprendė, kad J.Krūminienės balsavimas neturėjo įtakos priimant minėtą sprendimą (už sprendimą balsavo 17 narių, prieš – 5), be to, ji neturėjo turtinių interesų, todėl Įstatymo reikalavimai pažeisti nebuvo. Komisijai pateikti dokumentai rodo, kad tarybos narė J.Krūminienė, dirbdama SP UAB “Biržų šilumos tinklai”, kurios vienintelė akcininkė yra savivaldybė, direktoriaus pavaduotoja ir būdama valdybos nare, veikė kaip šios bendrovės darbuotoja ir šios srities specialistė, tačiau duomenų, tiesiogiai patvirtinančių tai, kad tarybos 2001 04 06 sprendimas Nr.33 “Dėl UAB “Biržų energija” steigimo ir investicijų į Biržų rajono šilumos ūkį sutarties” būtų palankus tarybos narei J.Krūminienei, nėra. Todėl nėra ir pakankamo pagrindo konstatuoti, kad ji, dalyvaudama 2001 04 06 tarybos posėdyje svarstant ir priimant minėtą sprendimą, buvo asmeniškai suinteresuota ir siekė priimti palankų sau sprendimą. Kartu Komisija atkreipia dėmesį į tai, kad asmenims, dirbantiems valstybinėje tarnyboje, rekomenduotina elgtis taip, kad nekiltų abejonių, jog yra viešųjų ir privačių interesų konflikto galimybė. Todėl analogiškose situacijose jie turėtų nusišalinti nuo dalyvavimo rengiant, svarstant ar priimant tokius sprendimus. Komisija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo 22 ir 23 straipsniais bei Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos nuostatų 8 punktu, n u s p r e n d ė : 1. Nėra pakankamo pagrindo pripažinti, kad Biržų rajono savivaldybės tarybos narė Janina Krūminienė, išnagrinėtu atveju pažeidė Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo reikalavimus. 2. Atkreipti J.Krūminienės dėmesį į būtinumą tarybos veikloje vengti situacijų, galinčių sukelti viešųjų ir privačių interesų konfliktą, ir rekomenduoti Biržų rajono savivaldybės tarybai ir valdybai sustiprinti Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo laikymosi kontrolę. 3. Sprendimo nuorašus išsiųsti Biržų rajono savivaldybės merui V.Zurbai, G.Butkevičiui, J.Krūminienei. 4. Sprendimą paskelbti Lietuvos Respublikos Seimo interneto svetainėje (www.lrs.lt eilutėje “Institucijos, atskaitingos Seimui”). Komisijos pirmininkas Vytautas Andriulis