APLINKOS APSAUGOS KOMITETAS PAGRINDINIO KOMITETO I Š V A D A 2001 m. gruodžio mėn. 5 d. Vilnius dėl Lietuvos Respublikos Piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo 12, 13 ir 16 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo projekto IXP-1140
(4)- Posėdyje dalyvavo: Alfonsas Macaitis (komiteto pirmininkas), Juozas Raistenskis (komiteto pirmininko pavaduotojas), Vydas Baravykas (komiteto narys), Antanas Baura (komiteto narys), Vytautas Einoris (komiteto narys), Jūratė Juozaitienė (komiteto narė).
- Papildomi pasiūlymai, pataisos, pastabos: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
- Teisės departamentas (2001-12-05)
- Projekto 2 ir 3 straipsnių dalių nereikėtų numeruoti. Pritarti
- Projekto 2 straipsnyje nustatoma, kad “Šiuos plotus tvirtina Vyriausybė”. Ši nuostata tikslintina, nes nėra aišku apie kokius “plotus” kalbama, be to, Vyriausybė turėtų tvirtinti ne “plotus”, bet jų dydžius. Pritarti
- Reikėtų atkreipti dėmesį, kad iki šių metų rugpjūčio 17 dienos galiojo keičiamo įstatymo 16 straipsnio 7 dalies nuostata pagal kurią “Valstybiniuose parkuose ir valstybiniuose draustiniuose žemė ir miškas grąžinami perduodant nuosavybėn lygiavertį turėtajam atitinkamai žemės sklypą ar miško plotą tik piliečiams, gyvenantiems tame rajone, kuriame yra valstybinis parkas ar valstybinis draustinis”. Šių metų rugpjūčio 17 dieną įsigaliojo Piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo 2, 4, 6, 10, 12 , 16 , 21 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymas, kuris nustatė, kad “Valstybiniuose parkuose ir valstybiniuose draustiniuose žemė ir miškas negrąžinami perduodant nuosavybėn kaip lygiavertį turėtajam atitinkamai žemės sklypą ar miško plotą.“ Reikėtų atkreipti dėmesį, kad Piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymas reguliuoja turtinius - restitucijos, t. y. civilinius teisinius santykius. Todėl jiems taikytini civilinės teisės principai, įskaitant ir asmenų lygiateisiškumo, teisėtų lūkesčių principus (Civilinio kodekso 1.2 str.). Svarstytina, ar įtvirtinus projekto 3 straipsnio 1 dalyje siūlomas nuostatas šie principai nebūtų pažeisti, nes tam tikra dalis piliečių iki 2001 m. rugpjūčio 17 d. turėjusių teisę į nuosavybės teisių atkūrimą suteikiant nuosavybėn lygiavertį žemės sklypą valstybiniuose parkuose ir valstybiniuose draustiniuose, ją prarastų. Reikėtų atkreipti dėmesį, kad Konstitucinis Teismas 1996 m. sausio 24 d. nutarime (Žin., Nr. 9-228) nurodė, kad lygiateisiškumo principas pažeidžiamas, jei “tam tikra grupė asmenų, kuriems yra skirta teisės norma, palyginti su kitais tos pačios normos adresatais, vertinami kitaip, nors tarp tų grupių nėra tokio pobūdžio ir tokios apimties skirtumų, kad toks vertinimas būtų objektyviai pateisinamas”. Iš dalies pritarti
- Pakeisti 16 straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip: „
- Valstybiniuose parkuose, išskyrus Nemuno deltos regioninį parką, ir valstybiniuose draustiniuose žemė, miškas ar vandens telkiniai perduodami nuosavybėn neatlygintinai lygiaverčiu žemės, miško ar vandens telkinio plotu neskaidant sklypo į dalis, išskyrus asmeninio ūkio žemę, tik tiems piliečiams, kurie šiose teritorijose naudoja žemę asmeniniam ūkiui arba kurie iki 2001 m. rugpjūčio 17 d. gyveno ir turėjo nuosavybės teise gyvenamuosius namus ar butus, jų dalis valstybiniame parke ir valstybiniame draustinyje bei su jais besiribojančiuose kaimuose ir miesteliuose, taip pat iki 2001 m. rugpjūčio 17 d. šiose teritorijose gyvenusiems piliečiams, kurių sutuoktiniai šiose teritorijose turėjo gyvenamąjį namą ar butą, jų dalį. Nemuno deltos regioniniame parke žemė perduodama nuosavybėn lygiaverčiu žemės plotu neskaidant sklypo į dalis, išskyrus asmeninio ūkio žemę, piliečiams, kurie gyvena šio regioninio parko teritorijoje, taip pat Šilutės ir Pagėgių savivaldybėse. Remiantis iki 2001 m. rugpjūčio 17 d. patvirtintais žemės reformos žemėtvarkos projektais, valstybiniuose parkuose ir valstybiniuose draustiniuose žemė, miškas ar vandens telkiniai piliečiams, gyvenusiems ir turėjusiems nuosavybės teise gyvenamuosius namus ar butus, jų dalis rajone, kuriame yra valstybinis parkas ar valstybinis draustinis, grąžinami perduodant nuosavybėn neatlygintinai lygiavertį turėtajam atitinkamai žemės, miško plotą ar vandens telkinį.”
- Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu už.
- Komiteto paskirtas pranešėjas: A.Baura. Komiteto pirmininkas Alfonsas Macaitis