KONFIDENCIALIAI

KONFIDENCIALIAI Projektas PATVIRTINTA Lietuvos Respublikos Seimo 2001 m.__________ __ d. nutarimu Nr. _____ MOBILIZACIJOS PROGRAMA I. ESAMA BŪKLĖ I. Šiandieninė Lietuvos geopolitinė padėtis yra pakankamai stabili. Tačiau išlieka rizikos veiksniai ir pavojai Lietuvos saugumui. Lietuva kuria nacionalinio saugumo sistemą, kurios pagrindai apibrėžti Lietuvos Respublikos Konstitucijoje ir Nacionalinio saugumo pagrindų įstatyme. Įgyvendinant minėto įstatymo nuostatas, kuriamos ilgalaikės valstybinės saugumo stiprinimo programos, viena iš jų - Mobilizacijos programa.

1. Seimas 1996 lapkričio 19 d. priėmė Mobilizacijos ir mobilizacinio rezervo rengimo įstatymą. Juo nustatė mobilizacijos organizavimo, mobilizacinio rezervo rengimo bei panaudojimo pagrindus, valstybės institucijoms suteiktus įgaliojimus sprendžiant mobilizacijos klausimus, visų rūšių bei nuosavybės formų įmonių, įstaigų, organizacijų ir piliečių pareigas stiprinant šalies gynybą.
2. Vyriausybė 1999 m. liepos 3 d. nutarimu Nr.803 “Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1997 m. rugsėjo 11 d. nutarimo Nr.975 ”Dėl Mobilizacijos ir mobilizacinio rezervo rengimo departamento prie Krašto apsaugos ministerijos įsteigimo” dalinio pakeitimo, departamento reorganizavimo ir jo nuostatų patvirtinimo” (Žin., 1999, Nr.60-1961) įgaliojo Mobilizacijos departamentą prie Krašto apsaugos ministerijos organizuoti bei kontroliuoti mobilizacijos ir mobilizacinio rezervo (išskyrus kariuomenės aktyvųjį rezervą) rengimą.
3. Lietuvos Respublikos valdymo sistema ir ūkis yra potencialūs mobilizacijai, tačiau mobilizacijos ir mobilizacinio rezervo rengimo sistema nėra sukurta. Mobilizacijos ir mobilizacinio rezervo rengimo sistema – valstybės ir piliečių veiklos rengiantis mobilizacijai ir ją vykdant bei veikiant karo metu, patvirtintų pagrindinių nuostatų, principų ir būdų, įstatymų ir kitų teisės aktų, valstybės institucijų ir savivaldybių veiklos bei tarpusavio sąveikos būdų visuma.
4. Numatomas programos poveikis: 5.
5. įgyvendinus programą sukurta mobilizacijos administravimo sistema, sukaupti mobilizacinio rezervo materialiniai ištekliai užtikrins valstybės valdymą, ūkio subjektų funkcionavimą bei visuomenės pasirengimą įveikti krizes, ekstremalias situacijas taikos metu, leis vykdyti mobilizaciją iškilus grėsmei ir organizuoti visuotinės gynybos nekarinę dalį karo metu. 5.
6. bus sudaryti teisiniai pagrindai, atitinkantys Europos Sąjungos, NATO šalyse taikomus reikalavimus organizuojant valstybės visuotinės gynybos nekarinę dalį. II. PROGRAMOS TIKSLAI, UŽDAVINIAI IR PRIORITETAI
7. Mobilizacijos programos tikslas - sukurti darnią, Lietuvos gynybinio potencialo sutelkimą užtikrinančią mobilizacijos ir mobilizacinio rezervo rengimo sistemą, kurią įdiegus būtų sudarytos sąlygos parengti bei greitai pertvarkyti valstybės valdymą ir ūkį iš taikos į karo padėtį, pasirengti sąveikai su sąjungininkais.
8. Pagrindiniai uždaviniai, įgyvendinant programos tikslus: 7.
9. nustatyti ir įgyvendinti mobilizacijos ir mobilizacinio rezervo rengimo sistemos sukūrimo principus; 7.
10. nustatyti, kad valstybės valdymo ir kitos valstybei svarbios funkcijos prireikus atitiktų mobilizacijos ir karo sąlygas; 7.
11. sukurti valstybės mobilizacijos administravimo sistemą; 7.
12. sukaupti mobilizacinio rezervo materialinių išteklių kiekį, būtiną valstybės mobilizacijai.
13. Programa skirta įtraukti ministerijas, Vyriausybės įstaigas, apskričių viršininkus, savivaldybes ir ūkio subjektus į valstybės visuotinės gynybos nekarinės dalies rengimą.
14. Mobilizacijos programos prioritetas yra valstybės valdymo ir valstybei gyvybiškai svarbių funkcijų parengimas mobilizacijai. III. PROGRAMOS ĮGYVENDINIMO PRIEMONĖS IR JAS VYKDANČIOS INSTITUCIJOS
15. Programos įgyvendinimo priemonės, jų vykdymo laikas, jas vykdančios institucijos pateikiami Mobilizacijos programos įgyvendinimo priemonių plane. IV. PROGRAMOS ĮGYVENDINIMO ETAPAI IR KIEKVIENO ETAPO REZULTATAI
16. Mobilizacijos programos įgyvendinimo etapai: 11.
17. mobilizacijos ir mobilizacinio rezervo rengimo teisinės norminės bazės kūrimas ir tobulinimas; 11.
18. valstybės valdymo sistemos parengimas veikti mobilizacijos ir karo metu; 11.
19. pasirengimas vykdyti valstybei gyvybiškai svarbias funkcijas mobilizacijos ir karo metu; 11.4 mobilizacinio rezervo materialinių išteklių sukaupimas. IV.
20. MOBILIZACIJOS IR MOBILIZACINIO REZERVO RENGIMO TEISINĖS NORMINĖS BAZĖS KŪRIMAS IR TOBULINIMAS
21. Mobilizacijos ir mobilizacinio rezervo rengimo sistemos teisinės norminės bazės kūrimo ir tobulinimo etapo rezultatai: 12.
22. sukurta teisinė norminė bazė, atitinkanti Lietuvos visuomenės raidos poreikius, Europos Sąjungos, NATO šalių standartus ir leidžianti kokybiškai bei operatyviai spręsti konkrečias mobilizacinio darbo problemas; 12.
23. galiojantys ir naujai priimami teisės aktai suderinti su Nacionalinio saugumo pagrindų ir Mobilizacijos ir mobilizacinio rezervo rengimo įstatymų nuostatomis; IV.
24. VALSTYBĖS VALDYMO SISTEMOS PARENGIMAS VEIKTI MOBILIZACIJOS IR KARO METU
25. Valstybės valdymo sistemos parengimo veikti paskelbus mobilizaciją ir karo metu etapo rezultatai: 13.
26. parengta trijų lygių valdymo sistema, užtikrinanti valstybės valdymo tęstinumą, paskelbus mobilizaciją ir karo metu; 13.
27. nustatytas pavaldumas valstybės valdymo grandinėje mobilizacijos ir karo metu; 13.
28. pasirengta visų valstybės valdymo lygių karinės ir civilinės valdžios sąveikai mobilizacijos ir karo metu; 13.
29. pasirengta apskričių ir savivaldybių savarankiškai veiklai netekus ryšių su aukštesne valdymo grandimi; 13.
30. parengti ministerijų, Vyriausybės įstaigų vadovai, apskričių viršininkai, savivaldybių vadovai ir kiti asmenys veikti mobilizacijos ir karo metu; 13.
31. sukurta valstybės valdymo karo meto struktūra, numatyta veikimo tvarka ir procedūros. IV.
32. PASIRENGIMAS VYKDYTI VALSTYBEI GYVYBIŠKAI SVARBIAS FUNKCIJAS MOBILIZACIJOS IR KARO METU
33. Pasirengimo vykdyti valstybei gyvybiškai svarbias funkcijas mobilizacijos ir karo metu etapo rezultatai: 14.
34. institucijos, tvarkančios tam tikras valstybės funkcijas taikos metu, yra paskiriamos atsakingomis už pasirengimą šias funkcijas atlikti karo metu ir už struktūrų, kurios šias funkcijas atliks mobilizacijos ir karo metu, sukūrimą; 14.
35. nustatyti valstybei gyvybiškai svarbių funkcijų mastai ir poreikis mobilizacijos ir karo metu; 14.
36. sukurtos ir parengtos struktūros, kurios atliks valstybei gyvybiškai svarbias funkcijas mobilizacijos ir karo metu; 14.
37. nustatytos mobilizacinės užduotys institucijoms, atsakingoms už valstybei gyvybiškai svarbias funkcijas; 14.
38. sudaryti mobilizacijos planai; 14.
39. pasirengta atlikti valstybei gyvybiškai svarbias funkcijas mobilizacijos ir karo metu. IV.4 MOBILIZACINIO REZERVO MATERIALINIŲ IŠTEKLIŲ SUKAUPIMAS. 15.
40. Mobilizacinio rezervo materialinių išteklių sukaupimo etapo rezultatai: 15.
41. nustatytas mobilizacinio rezervo materialinių išteklių poreikis (nomenklatūra ir apimtys); 15.
42. paskirtos institucijos, atsakingos už mobilizacinio rezervo materialinių išteklių sukaupimą; 15.
43. parengti mobilizacinio rezervo materialinių išteklių sukaupimo planai; 15.
44. skiriamos lėšos mobilizacinio rezervo materialinių išteklių sukaupimo planams įgyvendinti; 15.
45. kaupiami mobilizacinio rezervo materialiniai ištekliai. _______________________ Mobilizacijos programos įgyvendinimo priemonių planas Programos įgyvendinimo etapai Programos įgyvendinimo priemonės pavadinimas Atsakingi vykdytojai Įvykdymo data IV.1.Mobilizacijos ir mobilizacinio rezervo rengimo teisinės norminės bazės kūrimas ir tobulinimas Nustatyti įstatymų ir kitų teisės aktų kolizijas bei spragas ir teikti atitinkamų teisės aktų pakeitimo ir papildymo projektus, atitinkančius Nacionalinio saugumo pagrindų bei Mobilizacijos ir mobilizacinio rezervo rengimo įstatymų nuostatas šiose srityse: 2002 metų IV ketvirtis pramonės, energetikos, vidaus ir užsienio prekybos, paslaugų, smulkaus ir vidutinio verslo Ūkio ministerija, Vidaus reikalų ministerija, Užsienio reikalų ministerija, Mobilizacijos departamentas prie KAM (toliau MD) 2002 metų IV ketvirtis žemės ūkio Žemės ūkio ministerija, Vidaus reikalų ministerija, MD 2002 metų IV ketvirtis transporto ir pašto Susisiekimo ministerija, Vidaus reikalų ministerija, MD 2002 metų IV ketvirtis statybos ir aplinkos apsaugos Aplinkos ministerija, Vidaus reikalų ministerija, MD 2002 metų IV ketvirtis sveikatos apsaugos Sveikatos apsaugos ministerija, Vidaus reikalų ministerija, MD 2002 metų IV ketvirtis socialinės apsaugos ir darbo Socialinės apsaugos ir darbo ministerija, Vidaus reikalų ministerija, MD 2002 metų IV ketvirtis Programos įgyvendinimo etapai finansų sistemos stabilumo išlaikymo Programos įgyvendinimo priemonės pavadinimas Finansų ministerija, Vidaus reikalų ministerija, MD Atsakingi vykdytojai 2002 metų IV ketvirtis Įvykdymo laikas gyventojų apsaugos Civilinės saugos departamentas prie KAM (toliau CSD), Vidaus reikalų ministerija 2002 metų IV ketvirtis apskričių ir savivaldybių valdymo bei butų ir komunalinio ūkio paslaugų Vidaus reikalų ministerija, MD 2002 metų IV ketvirtis švietimo ir kultūros Švietimo ir mokslo ministerija, Kultūros ministerija, Vidaus reikalų ministerija, MD 2002 metų IV ketvirtis IV.2.Valstybės valdymo sistemos parengimas veikti mobilizacijos ir karo metu Išanalizuoti valstybės valdymą reglamentuojančių dokumentų teisinę norminę bazę. Visos ministerijos, Vyriausybės įstaigos dalyvaujant MD 2003 metų I ketvirtis Parengti ir pateikti Seimui siūlymus dėl valstybės valdymą reglamentuojančių teisės aktų pakeitimo, papildymo ir naujų teisės aktų projektų, nustatančių valstybės valdymą vykdant mobilizaciją ir karo metu, parengimo. Vidaus reikalų ministerija, MD ir Vyriausybė 2003 metų II ketvirtis Parengti ir pateikti Seimui siūlymus dėl visų valstybės valdymo lygių karinės ir civilinės valdžios sąveikos vykdant mobilizaciją ir karo metu. Krašto apsaugos ministerija, Vidaus reikalų ministerija, MD ir Vyriausybė. 2003 metų III ketvirtis Parengti metodinę medžiagą ir organizuoti ministerijų, Vyriausybės įstaigų vadovų, apskričių viršininkų, savivaldybių vadovų ir kitų asmenų mokymą veikti mobilizacijos ir karo metu. MD, Vidaus reikalų ministerija 2002 metų IV ketvirtis - 2003 metų IV ketvirtis Parengti ministerijų, Vyriausybės įstaigų, apskričių viršininkų administracijų, savivaldybių karo meto struktūras veikti mobilizacijos ir karo metu. MD dalyvaujant visoms ministerijoms ir Vyriausybės įstaigoms, apskričių viršininkams, savivaldybėms 2003 metų IV ketvirtis Programos įgyvendinimo etapai Programos įgyvendinimo priemonės pavadinimas Atsakingi vykdytojai Įvykdymo data IV.3.Pasirengimas atlikti valstybei gyvybiškai svarbias funkcijas mobilizacijos ir karo metu. Paskirti institucijas, atsakingas už tam tikras valstybės funkcijas taikos metu, atsakingomis už pasirengimą šias funkcijas atlikti karo metu ir už struktūrų, kurios šias funkcijas atliks mobilizacijos ir karo metu, sukūrimą. MD dalyvaujant visoms ministerijoms ir Vyriausybės įstaigoms, apskričių viršininkams, savivaldybėms 2002 metų IV ketvirtis Įvertinti gyvybiškai svarbių funkcijų poreikius ir nustatyti tų funkcijų apimtis, reikalingas vykdant mobilizaciją ir karo metu: MD, dalyvaujant visoms ministerijoms ir Vyriausybės įstaigoms, apskričių viršininkams, savivaldybėms 2002 metų IV ketvirtis civilinio valdymo Visos ministerijos ir Vyriausybės įstaigos, apskričių viršininkai, savivaldybės dalyvaujant MD 2003 metų I ketvirtis saugumo palaikymo ir viešosios tvarkos užtikrinimo Vidaus reikalų ministerija, Teisingumo ministerija, Valstybės saugumo departamentas, apskričių viršininkai, savivaldybės, MD 2003 metų I ketvirtis santykių su užsienio valstybėmis palaikymo ir užsienio prekybos Užsienio reikalų ministerija, Ūkio ministerija, Žemės ūkio ministerija, MD 2003 metų I ketvirtis gaisrų gesinimo, gelbėjimo ir atstatymo darbų Vidaus reikalų ministerija, CSD, apskričių viršininkai, MD 2003 metų I ketvirtis psichologinės gynybos ir kontrpropagandos Kultūros ministerija, Vidaus reikalų ministerija, apskričių viršininkai, savivaldybės, MD 2003 metų I ketvirtis socialinės apsaugos Socialinės apsaugos ir darbo ministerija, apskričių viršininkai, savivaldybės, MD 2003 metų I ketvirtis sveikatos apsaugos ir gydymo Sveikatos apsaugos ministerija, apskričių viršininkai, savivaldybės, Vidaus reikalų ministerija, Krašto apsaugos ministerija, MD 2003 metų I ketvirtis Programos įgyvendinimo etapai Programos įgyvendinimo priemonės pavadinimas Atsakingi vykdytojai Įvykdymo data pašto veiklos Susisiekimo ministerija, MD 2003 metų I ketvirtis telekomunikacijos Informacinės visuomenės plėtros komitetas prie Lietuvos Respublikos, Vyriausybės, apskričių viršininkai, savivaldybės, MD 2003 metų I ketvirtis transporto veiklos Susisiekimo ministerija, apskričių viršininkai, savivaldybės, MD. 2003 metų I ketvirtis finansų sistemos stabilumo išlaikymo Finansų ministerija, MD 2003 metų I ketvirtis mokesčių surinkimo Finansų ministerija, Valstybinė mokesčių inspekcija prie Finansų ministerijos, MD 2003 metų I ketvirtis aprūpinimo maistu Žemės ūkio ministerija, Ūkio ministerija, Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba, MD 2003 metų I ketvirtis tikslingo darbo jėgos išteklių panaudojimo Socialinės apsaugos ir darbo ministerija , Respublikinė darbo birža, apskričių viršininkai, savivaldybės, MD 2003 metų I ketvirtis gyventojų evakuacijos, rūpybos evakuotaisiais ir pabėgėliais CSD, Vidaus reikalų ministerija, apskričių viršininkai, savivaldybės, MD 2003 metų I ketvirtis žemės, nekilnojamo ir kito turto panaudojimo gynybos poreikiams Visos ministerijos ir Vyriausybės įstaigos, apskričių viršininkai, savivaldybės, MD 2003 metų I ketvirtis energijos gamybos, tiekimo ir energijos išteklių panaudojimo Ūkio ministerija,apskričių viršininkai,savivaldybės, MD 2003 metų I ketvirtis pramonės ir žemės ūkio veiklos užtikrinimo Ūkio ministerija, Žemės ūkio ministerija, apskričių viršininkai, savivaldybės, MD 2003 metų I ketvirtis Sukurti karo meto struktūras, kurios užtikrintų valstybei gyvybiškai svarbias funkcijas mobilizacijos ir karo metu MD, dalyvaujant visoms ministerijoms ir Vyriausybės įstaigoms, apskričių viršininkams, savivaldybėms 2003 metų II ketvirtis Suformuoti mobilizacines užduotis institucijoms, atsakingoms už valstybei gyvybiškai svarbias funkcijas MD, dalyvaujant visoms ministerijoms ir Vyriausybės įstaigoms, apskričių viršininkams, savivaldybėms 2003 metų I ketvirtis Parengti mobilizacinius planus Ministerijos, Vyriausybės įstaigos, apskričių viršininkai, savivaldybės, MD 2003 metų II ketvirtis Programos įgyvendinimo etapai Programos įgyvendinimo priemonės pavadinimas Atsakingi vykdytojai Įvykdymo data Vykdyti mobilizacinius planus Ministerijos, Vyriausybės įstaigos, apskričių viršininkai, savivaldybės, MD IV.4.Mobilizacinio rezervo materialinių išteklių sukaupimas Išanalizuoti esamą padėtį apie sukauptų mobilizacinio rezervo materialinių išteklių (mobilizacinių atsargų) nomenklatūrą, kiekį, jų išdėstymą Ūkio ministerija, Žemės ūkio ministerija, Sveikatos apsaugos ministerija, Susisiekimo ministerija, CSD, Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba, MD 2002 metų II ketvirtis Nustatyti mobilizacinio rezervo materialinių išteklių nomenklatūrą ir kiekius, sukaupimo terminus, saugojimo vietas Ūkio ministerija, Žemės ūkio ministerija, Sveikatos apsaugos ministerija, Susisiekimo ministerija, CSD, Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba, MD 2002 metų IV ketvirtis Nustatyti lėšų poreikį ir finansavimo šaltinius mobilizaciniams užsakymams Ūkio ministerija, Žemės ūkio ministerija, Sveikatos apsaugos ministerija, Susisiekimo ministerija, CSD, Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba, Finansų ministerija, MD 2003 metų I ketvirtis Sudaryti (patikslinti) visų rūšių ir nuosavybės formų įmonių, įstaigų ir organizacijų, kuriose kaupiamos (numatomos kaupti) mobilizacinės atsargos, sąrašą ir parengti su jomis kaupiamų mobilizacinių atsargų saugojimo sutartis. Ūkio ministerija, Žemės ūkio ministerija, Sveikatos apsaugos ministerija, Susisiekimo ministerija, CSD, Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba, MD 2003 metų IV ketvirtis PASTABA. Programos įgyvendinimo etapų numeracija (IV.1 ir t.t.) atitinka Mobilizacijos programos sudedamųjų dalių numeraciją. Ministras Linas Linkevičius