Pasiūlymo teikėjas

Pasiūlymo teikėjas 2002 m. kovo 20 d. Vilnius P A Ž Y M A Dėl Lietuvos Respublikos Seimo Kanceliarijos Teisės departamento 2002-02-29 išvados dėl Lietuvos Respublikos medžioklės įstatymo projekto Nr. IXP-1441

1. Posėdyje dalyvavo: Alfonsas Macaitis (komiteto pirmininkas), Juozas Raistenskis (komiteto pirmininko pavaduotojas), Vydas Baravykas (komiteto narys), Antanas Baura (komiteto narys), Vytautas Einoris (komiteto narys), Jūratė Juozaitienė (komiteto narė).
2. Papildomi pasiūlymai, pataisos, pastabos: Pasiūlymo teikėjas Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Žyma apie priimtas ir nepriimtas pastabas Seimo Teisės dep-tas
3. Projekto 2 straipsnyje apibrėžiamos dvi skirtingo turinio sąvokos – “medžioklė” bei “medžiojimas”. Tačiau projekte šios sąvokos yra painiojamos (4 straipsnio 3 dalies paskutinis sakinys; 10 straipsnio 2 dalies 1 punktas ir kt.). Pritarti 4 straipsnio 3 dalis: „
4. Sodybose ir negyvenamuose pastatuose bei jų priklausiniuose šių objektų savininkai ir naudotojai turi teisę, nepaisydami Medžioklės Lietuvos Respublikos teritorijoje taisyklėse nustatytų medžioklės terminų, naudodami šiose taisyklėse numatytas leistinas gaudymo priemones, gaudyti bei pasisavinti tų rūšių plėšriuosius medžiojamuosius žvėris ir varninius paukščius, kuriems minėtose taisyklėse yra nustatytas leistinas jų medžioklės terminas. Ši veikla nelaikoma medžiokle medžiojimu, ir ją vykdantis asmuo neprivalo būti medžiotoju.” 10 straipsnio 2 dalies 1 punktas: „1) nesilaikė medžiojimą medžioklę reglamentuojančių įstatymų ir kitų teisės aktų reikalavimų, šiurkščiai ir pakartotinai juos pažeisdamas;” ir kiti.
5. Siūlytume tikslinti projekto 2 straipsnio 13 dalyje numatytą “medžioklės plotų vieneto” sąvoką, nurodant, kad tai “vientisa medžioklės plotų teritorija”. Pritarti 2 straipsnio 13 dalis: „
6. Medžioklės plotų vienetas – teritorinis vienetas, sudarytas vientisa medžioklės plotų teritorija, sudaryta vadovaujantis medžioklėtvarkos principais šio įstatymo nustatyta tvarka, kuriame kurioje planuojamas ir organizuojamas medžiojamųjų gyvūnų išteklių naudojimas.” 8 straipsnio 2 dalis: „
7. Medžioklės plotų vienetai sudaromi ir jų ribos keičiamos, vadovaujantis medžioklėtvarkos principais, užtikrinant racionalų medžiojamųjų gyvūnų populiacijų valdymą, tinkamą medžiojamųjų gyvūnų apsaugą ir tvarkingą bei saugų medžiojimą, taip pat kad būtų išvengta žymios medžiojamųjų gyvūnų daromos žalos žmogaus ūkinės veiklos objektams. Medžioklės plotų vienetas turi apimti ne mažiau kaip 1 000 ha vientisų susisiekiančių medžioklės plotų, išskyrus atvejus, kai mažesni medžioklės plotų vienetai sudaromi Aplinkos ministerijos siūlymu mokslo ir mokymo tikslams arba Žemės ūkio ministerijos siūlymu tokie vienetai sudaromi žuvininkystės tvenkinių teritorijose. Medžioklės plotų vientisumo kriterijus ir reikalavimus medžioklės plotų vienetų riboms nustatyti tvirtina Aplinkos ministerija.”
8. Projekto 2 straipsnio 16 dalyje nustatoma, kad medžiotoju yra fizinis asmuo, turintis Lietuvos Respublikoje išduotą medžiotojo bilietą ir priklausantis medžiotojų visuomeninei organizacijai, o projekto 13 straipsnio 6 dalyje įtvirtinama medžiotojo pareiga būti Lietuvos medžiotojų ir žvejų draugijos arba kitų medžiotojų visuomeninių organizacijų, vienijančių medžiotojų klubus arba būrelius, nariu. Atkreiptinas dėmesys, kad Visuomeninių organizacijų įstatymo 2 straipsnyje, įtvirtinančiame visuomeninių organizacijų sampratą, visuomeninė organizacija apibrėžiama kaip “savanoriškas susivienijimas”. Konstitucijos 35 straipsnio 2 dalyje nurodoma, kad niekas negali būti verčiamas priklausyti kokiai nors bendrijai, politinei partijai ar asociacijai, todėl svarstytinas minėto projekto nuostatų santykis su Konstitucijos 35 straipsnio 2 dalimi bei Visuomeninių organizacijų įstatymo 2 straipsniu. Reikėtų atkreipti dėmesį, kad Konstitucinis Teismas 2000 m. gruodžio 21 d. nutarime (Žin., 2000, Nr. 110-3536), aiškindamas Konstitucijos 35 straipsnio nuostatas, konstatavo: “Asmens laisva valia - pamatinis narystės įvairiose bendrijose, politinėse partijose, asociacijose principas. Šio konstitucinio principo turi būti laikomasi teisės aktuose reglamentuojant visų rūšių susivienijimų steigimą bei veiklą, narystės juose santykius nepriklausomai nuo to, kokių teisėtų tikslų šie susivienijimai siekia”. Pritarti 2 straipsnio 16 dalis: „
9. Medžiotojas - fizinis asmuo, turintis Lietuvos Respublikoje išduotą medžiotojo bilietą ir priklausantis medžiotojų visuomeninei organizacijai arba turintis analogišką užsienio šalyse išduotą dokumentą, pripažįstamą Lietuvos Respublikoje.” 13 straipsnio 5 dalis: „
10. Medžiotojo teisės: 1) šio įstatymo nustatyta tvarka gauti leidimą naudoti medžiojamųjų gyvūnų išteklius medžioklės plotų vienete; 2) būti daugiau kaip vienos medžiotojų visuomeninių organizacijų nariu Lietuvos Respublikoje ar užsienyje medžioklės plotų naudotojams leidus ar pakvietus, jų ir Medžioklės Lietuvos Respublikos teritorijoje taisyklių nustatyta tvarka medžioti šių naudotojų naudojamuose medžioklės plotuose; 3) sustabdyti savo narystę medžiotojų visuomeninėje organizacijoje arba atsisakyti jos.” 13 straipsnio 6 dalis: „
11. Medžiotojo pareigos: 1) laikytis šio įstatymo, Medžioklės Lietuvos Respublikos teritorijoje taisyklių, kitų teisės aktų, reglamentuojančių medžioklę, taip pat racionalios ir etiškos medžioklės reikalavimų; 2) būti Lietuvos medžiotojų ir žvejų draugijos arba kitų medžiotojų visuomeninių organizacijų, vienijančių medžiotojų klubus arba būrelius, nariu; 2) kasmet individualiai arba per medžiotojų visuomeninę organizaciją, kuriai medžiotojas priklauso, pateikti patikslintą informaciją medžiotojų sąvadui; 3) medžiojant turėti su savimi medžiotojo bilietą su atžymomis apie priklausymą medžiotojų visuomeninei organizacijai bei kitus Medžioklės Lietuvos Respublikos teritorijoje taisyklių nustatytus dokumentus.”
12. Projekto 2 straipsnio 16 dalyje nurodoma, kad medžiotoju yra ne tik fizinis asmuo, turintis Lietuvos Respublikoje išduotą medžiotojo bilietą, bet ir fizinis asmuo, turintis analogišką užsienio šalyse išduotą dokumentą. Tačiau iš tolesnių įstatymo projektų nuostatų nėra aišku, kaip toks fizinis asmuo galėtų realizuoti savo teisę medžioti Lietuvos Respublikoje, nes nei projekto 13 straipsnyje, nustatančiame teisės medžioti suteikimo tvarką, nei kituose projekto straipsniuose nėra numatyta atitinkamų užsienio šalyse išduotų dokumentų pripažinimo tvarka bei šią tvarką nustatanti ir įgyvendinanti institucija. Pritarti 2 straipsnio 16 dalis: „
13. Medžiotojas - fizinis asmuo, turintis Lietuvos Respublikoje išduotą medžiotojo bilietą ir priklausantis medžiotojų visuomeninei organizacijai arba turintis analogišką užsienio šalyse išduotą dokumentą, pripažįstamą Lietuvos Respublikoje.” 5 straipsnio 1 dalis: „
14. Lietuvos Respublikos Vyriausybė: 1) formuoja laukinės gyvūnijos apsaugos ir jos išteklių naudojimo strategiją, koordinuoja jos įgyvendinimą bei atskirų programų rengimą; 2) koordinuoja valstybės ir savivaldybių institucijų veiklą laukinės gyvūnijos apsaugos ir jos išteklių naudojimo srityje; 3) tvirtina Medžioklinių ginklų apyvartos taisykles ir kitus Ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo įgyvendinimo teisės aktus; 4) nustato užsienio šalyse išduotų analogiškų medžiotojo bilietui dokumentų pripažinimo galiojančiais Lietuvos Respublikoje tvarką; 5) vykdo kitas teisės aktų numatytas funkcijas. 13 straipsnis papildomas 7 ir 8 dalimi: „
15. Asmenys, turintys užsienio šalyse išduotus analogiškus medžiotojo bilietui dokumentus, gali medžioti Lietuvos Respublikoje vadovaudamiesi šiame straipsnyje nustatytomis medžiotojo teisėmis ir pareigomis, išskyrus užsieniečius, neprivalančius vykdyti šio straipsnio 6 dalies 2 punkto reikalavimų.
16. Asmenų, nurodytų šio straipsnio 7 dalyje, turimi medžiotojo bilietui analogiški dokumentai, turi būti pripažinti galiojančiais Lietuvos Respublikoje Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka.“
17. Reikėtų atkreipti dėmesį, kad projekto 2 straipsnio 17 dalyje apibrėžiama “medžiotojų visuomeninės organizacijos” sąvoka. Tačiau, projekto nuostatose taip pat vartojama “medžiotojų visuomeninės organizacijos, vienijančios medžiotojų klubus ir būrelius” sąvoka (pvz., projekto 5 straipsnio 6 dalis ir kt.). Nėra visiškai aiškus šių sąvokų tarpusavio santykis. Nepritarti Praktiniais tikslais medžiotojų visuomeninėms organizacijoms, vienijančioms medžiotojų klubus ir būrelius, t. y. galinčioms atstovauti didžiosios dalies medžiotojų interesams, suteikiamos platesnės teisės nei atskiroms, nedidelėms medžiotojų visuomeninėms organizacijoms, galinčioms teoriškai atstovauti vos keletą narių.
18. Projekto 4 straipsnio 1 dalyje žodžius “tam tikruose medžioklės plotuose” siūlytume išbraukti kaip perteklinius. Pritarti 4 straipsnio 1 dalis: „
19. Teisę naudoti laisvėje esančių medžiojamųjų gyvūnų išteklius tam tikruose medžioklės plotuose suteikia Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija, išduodama leidimą naudoti medžiojamųjų gyvūnų išteklius medžioklės plotų vienete.“
20. Projekto 4 straipsnio 1 dalyje naudojama “savininkų arba valdytojų” sąvoka, to paties straipsnio 3 dalyje - “savininkų ir naudotojų”, 17 straipsnyje – “savininkai, valdytojai ir naudotojai” sąvokos. Reikėtų suderinti projekte vartojamą terminiją. Pritarti iš dalies Suvienodinti terminų visame projekte negalima, kadangi terminai „savininkai“, valdytojai“ arba „naudotojai“ vartojami taip, kaip to reikalauja siūlomos įtvirtinti normos turinys. Keičiama - 4 straipsnio 2 ir 3 dalys: „
21. Aptvaruose, įrengtuose pagal Aplinkos ministerijos nustatytus reikalavimus, laikomų medžiojamųjų gyvūnų išteklių naudojimo teisė priklauso šių gyvūnų savininkui arba valdytojui. Medžiojamųjų gyvūnų, laikomų ir naudojamų nelaisvėje pagal Aplinkos ministerijos ir Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos patvirtintas Laukinių gyvūnų laikymo nelaisvėje taisykles, išteklių naudojimo teisė priklauso šių gyvūnų savininkui.
22. Sodybose ir negyvenamuose pastatuose bei jų priklausiniuose šių objektų savininkai, valdytojai ir naudotojai turi teisę, nepaisydami Medžioklės Lietuvos Respublikos teritorijoje taisyklėse nustatytų medžioklės terminų, naudodami šiose taisyklėse numatytas leistinas gaudymo priemones, gaudyti bei pasisavinti tų rūšių plėšriuosius medžiojamuosius žvėris ir varninius paukščius, kuriems minėtose taisyklėse yra nustatytas leistinas jų medžioklės terminas. Ši veikla nelaikoma medžiojimu, ir ją vykdantis asmuo neprivalo būti medžiotoju.“
23. Atkreipiame dėmesį, kad projekto 4 straipsnio 4 dalies norma savo turiniu identiška 12 straipsnio 2 dalies normai. Siūlytume vienos iš jų atsisakyti. Pritarti 4 straipsnio 4 dalis: „
24. Privačios žemės sklypų savininkai turi teisę šio įstatymo 12 straipsnio nustatyta tvarka neleisti, kad jų valdose būtų medžiojama.“
25. Projekto 5 straipsnio 1 dalies 3 punkte siūlytume išbraukti žodžius “ir kitus Ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo įgyvendinimo teisės aktus” kaip perteklinius, nes Vyriausybės kompetencija, tvirtinant Ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo įgyvendinimo teisės aktus, yra pastarojo įstatymo, o ne Medžioklės įstatymo reguliavimo dalykas. Pritarti 5 straipsnio 1 dalies 3 punktas: „3) tvirtina Medžioklinių ginklų apyvartos taisykles ir kitus Ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo įgyvendinimo teisės aktus;“
26. Projekto 5 straipsnio 2 dalyje nurodoma, kad Aplinkos ministerija tvirtina Medžioklės Lietuvos Respublikoje taisykles, kuriose be kitų dalykų nustato ir leidžiamus medžioklės būdus ir jų taikymo terminus, o taip pat leidžiamus naudoti įrankius. Atkreiptinas dėmesys, kad tiek Europos laukinės gamtos ir gamtinės aplinkos apsaugos konvencijoje, kurią Lietuva ratifikavo 1996 m. birželio 11 d., tiek ir Europos Sąjungos Tarybos direktyvose 79/409/EEB “Dėl laukinių paukščių apsaugos” bei 92/43/EEB “Dėl natūralių buveinių ir laukinės faunos bei floros apsaugos” yra įtvirtinama bendra nuostata, draudžianti naudoti visus didelio masto ar neatrankinės medžioklės būdus ir priemones, o taip pat priemones, galinčias sukelti vietinių populiacijų nykimą. Nurodytųjų teisės aktų prieduose yra įvardijami draudžiami medžioklės ir kitokio naudojimo būdai ir priemonės. Manytume, kad įstatymo projekte reikėtų Pritarti į minėtų teisės aktų nuostatas. Pritarti 5 straipsnio 2 dalies 1 punktas: „
27. Aplinkos ministerija: 1) tvirtina Medžioklės Lietuvos Respublikos teritorijoje taisykles, kuriose nustato: medžiojamųjų gyvūnų rūšių sąrašą ir šių gyvūnų medžioklės terminus; draudžiamus ir leidžiamus medžioklės būdus ir jų taikymo terminus, leidžiamus naudoti įrankius; medžiojamųjų gyvūnų, kurių medžiojimas yra ribojamas, sąrašą ir kasmetinio jų sumedžiojimo Lietuvos Respublikoje normas, taip pat šių gyvūnų sumedžiojimo limitų atskiruose medžioklės plotų vienetuose nustatymo tvarką; saugaus elgesio medžioklėje reikalavimus bei kitus medžiojimo reikalavimus;“
28. Projekte yra naudojamos “atrankinės medžioklės” (5 straipsnio 2 dalies 3 punktas), “selektyvaus medžiojimo” (2 straipsnio 9 dalis) bei “medžiotojo selekcininko” sąvokos. Iš projekto nuostatų nėra aišku, ką šios sąvokos reiškia, o taip pat, ar šiose sąvokose naudojami žodžiai ”atrankinis” bei “selektyvus” reiškia tą patį. Pritarti iš dalies Papildyti 2 straipsnį sąvoka „atrankinė medžioklė“. „
29. Atrankinė medžioklė – medžiojamųjų gyvūnų medžiojimas pagal tam tikrą eiliškumą, siekiant užtikrinti, kad, nesant natūralios atrankos ar jai susilpnėjus, būtų atrenkami ir laiku sumedžiojami silpni individai, o gerai besivystantys, perspektyvūs žvėrys – saugomi.“ Pakeisti 2 straipsnio sąvoką „medžioklės įrenginiai“: „
30. Medžioklės įrenginiai – medžioklės bokšteliai, įvairios slėptuvės, priedangos ir kiti statiniai, reikalingi saugiai, sėkmingai, selektyviai ir etiškai medžioti bei vykdyti medžiojamųjų gyvūnų atranką.“ Terminas „medžiotojas selekcininkas“ yra tapęs įprastu medžioklę reglamentuojančiuose teisės aktuose ir praktikoje, todėl suteikti naują pavadinimą šiai kategorijai būtų netikslinga.
31. Projekto 5 straipsnio 2 dalies 4 punkte nėra suprantama, kokius aptvarų steigimo reikalavimus nustato Aplinkos ministerija. Pritarti Perkeliama nuostata iš Laukinės gyvūnijos įstatymo: 5 straipsnio 2 dalies 4 punktas: „4) nustato aptvarų medžiojamiesiems gyvūnams laikyti steigimo reikalavimus kartu su Valstybine maisto ir veterinarijos tarnyba tvirtina Laukinių gyvūnų laikymo nelaisvėje taisykles;“
32. Projekto 5 straipsnio 2 dalies 8 punktas nustato, kad Aplinkos ministerija tvarko medžiotojų sąvadą ir nustato duomenų šiam sąvadui pateikimo tvarką. Atsižvelgiant į tai, siūlytume patikslinti projekto 15 straipsnio 3 dalyje vartojamą terminą “medžiotojų sąvadą vedanti organizacija”, taip pat projekto 14 straipsnio 3 dalyje siūlytume vietoj žodžių “duomenų apie teisę medžioti turinčius asmenis, jiems suteiktas kvalifikacijas, skirtas nuobaudas arba teisės medžioti panaikinimą ir medžiotojo bilieto paėmimą pateikimo tvarką medžiotojų sąvadui” įrašyti žodžius “duomenų medžiotojų sąvadui pateikimo tvarką”. Manytume, kad Aplinkos ministerija šioje tvarkoje pati nustatys, kokie duomenys teikiami šiam sąvadui. Pritarti 15 straipsnio 3 dalis: „
33. Informaciją apie priimtus sprendimus panaikinti asmenims suteiktą teisę medžioti Apskrities teisės medžioti suteikimo ir panaikinimo komisija bei kitos institucijos informaciją apie medžiotojams skirtas nuobaudas privalo pateikti medžiotojų sąvadą vedančiai organizacijai Aplinkos ministerijai ir medžiotojų visuomeninėms organizacijoms, kurių nariais yra šie asmenys.“ 14 straipsnio 3 dalis: „
34. Duomenų apie teisę medžioti turinčius asmenis, jiems suteiktas kvalifikacijas, skirtas nuobaudas arba teisės medžioti panaikinimą ir medžiotojo bilieto paėmimą pateikimo tvarką medžiotojų sąvadui nustato Aplinkos ministerija. Šiuos duomenis medžiotojų sąvadui teikia medžiotojų visuomeninės organizacijos, vienijančios medžiotojų klubus ir būrelius. Medžiotojų sąvado duomenys Apskrities teisės medžioti suteikimo bei panaikinimo komisijai bei kitoms institucijoms teikiami Aplinkos ministerijos nustatyta tvarka. Informacija apie teisės medžioti asmenims suteikimą, medžiotojams suteiktas kvalifikacijas, skirtas nuobaudas arba teisės medžioti asmenims panaikinimą ir medžiotojo bilieto paėmimą kaupiama medžiotojų sąvade, kurį veda ir duomenų pateikimo šiam sąvadui tvarką bei sąvade sukauptos informacijos teikimo Apskrities teisės medžioti suteikimo bei panaikinimo komisijai bei kitoms institucijoms tvarką nustato Aplinkos ministerija.“
35. Siekiant suvienodinti projekte vartojamas sąvokas, siūlytume projekto 5 straipsnio 5 dalies 4 punkte, 8 straipsnio 3 dalies 2 punkte bei 12 straipsnio 1 dalyje vietoj sąvokos “medžioklės plotų vieneto naudotojas” įrašyti sąvoką “medžioklės plotų naudotojas”. Pritarti 5 straipsnio 5 dalies 4 punktas: „4) teikia siūlymus dėl leidimo naudoti medžiojamųjų gyvūnų išteklius, išduoto medžioklės plotų vieneto naudotojui, galiojimo sustabdymo;“ 8 straipsnio 3 dalies 2 punktas: „2) egzistuojančius medžioklės plotų vienetus padalijant arba juos sujungiant, kai toks sudarymas atliekamas medžioklės plotų vienetų naudotojų susitarimu, šio straipsnio 2 dalyje nustatytais tikslais;“ 12 straipsnio 1 dalis: „
36. Privačios žemės sklypo savininkas, turintis medžiotojo bilietą, turi teisę Medžioklės Lietuvos Respublikos teritorijoje taisyklių nustatyta tvarka kartu su medžioklės plotų vieneto naudotojais medžioti visuose bendrojo naudojimo medžioklės plotų vienetuose, į kuriuos patenka jam nuosavybės teise priklausantis žemės sklypas.“
37. Projekto 6 straipsnio 2 dalyje po žodžių “ir kiti įstatymai” siūlytume įrašyti “bei kiti teisės aktai”. Pritarti 6 straipsnio 2 dalis: „
38. Mokesčių už medžiojamųjų gyvūnų išteklių naudojimą objektus, šio mokesčio mokėjimo tvarką bei jį administruojančias institucijas nustato Mokesčių už valstybinius gamtos išteklius, Mokesčių administravimo ir kiti įstatymai bei kiti teisės aktai.“
39. Projekto 7 straipsnio 2 dalies 1 punktas nustato, kad medžioti draudžiama “valstybiniuose rezervatuose, valstybinių parkų rezervatuose”. Siūlytume šią nuostatą suderinti su Saugomų teritorijų įstatymo 6 straipsnio 3 dalies nuostatomis, kurios išplečia rezervatų sąrašą. Manytume, jog medžioti turėtų būti draudžiama, pavyzdžiui, ir rezervatuose, esančiuose biosferos rezervatuose. Pritarti 7 straipsnio 2 dalies 1 punktas: „1) kapinėse, urbanizuotose teritorijose, valstybiniuose rezervatuose, valstybinių parkų rezervatuose, esančiuose valstybiniuose parkuose ir biosferos rezervatuose, rezervatinėse apyrubėse ir kitose teritorijose, kuriose ši veikla uždrausta įstatymais ir kitais teisės aktais;“
40. Projekto 7 straipsnio 3 dalyje bei 12 straipsnio 3 dalyje nustatoma savininkų ar naudotojų teisė nustatyti draudimą medžioti teritorijoje, esančioje arčiau kaip 200 metrų iki sodybų. Manytume, kad tokia įstatymo projekto nuostata neatitinka nei Konstitucijos, nei Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių konvencijos. Taigi, minėto draudimo nustatymas turėtų būti įstatymų leidėjo imperatyvi pareiga. Pritarti iš dalies Nuostatą iš įstatymo projekto išbraukti, paliekant šio klausimo reglamentavimą spręsti Medžioklės Lietuvos Respublikos teritorijoje taisyklėmis, kuriose nustatomi saugaus elgesio medžioklės metu reikalavimai. Šiuo metu galiojančių taisyklių 58.11 punkte nurodoma: „
41. Draudžiama: <…> 58.
42. šaudyti arčiau kaip per 200 metrų nuo gyvenamųjų sodybų ir naudojamų pastatų, išskyrus atvejį, kai jų šeimininkai tam neprieštarauja;” Atsižvelgiant į tai, Medžioklės įstatymo projekto 7 straipsnio 3 dalį bei 12 straipsnio 3 dalį išbraukti: 7 straipsnio 3 dalis: „
43. Su šaunamuoju ginklu medžioti draudžiama teritorijoje, esančioje arčiau kaip 200 metrų iki sodybų, jeigu tokį draudimą yra nustatę šių sodybų savininkai ar naudotojai šio įstatymo 12 straipsnio nustatyta tvarka.“. 12 straipsnio 3 dalis: „
44. Gyvenamųjų sodybų ir kitų naudojamų pastatų, esančių medžioklės plotuose, savininkai ar naudotojai turi teisę nustatyti, kad arčiau kaip 200 metrų iki gyvenamųjų pastatų ir naudojamų pastatų nebūtų medžiojama su šaunamuoju ginklu.“
45. Nėra aiški “teritorijų apsaugos ir naudojimo statuso” sąvoka (8 straipsnio 3 dalies 3 punktas), kuri nėra naudojama Saugomų teritorijų įstatyme. Reikėtų patikslinti projekto redakciją. Pritarti 8 straipsnio 3 dalies 3 punktas: „3) kai medžioklės plotų vieneto ribas arba teritorijas, kurioje leidžiama medžioti, būtina patikslinti, pasikeitus teritorijų apsaugos ir naudojimo statusui įsteigus naujas saugomas teritorijas arba pakeitus esamų saugomų teritorijų ribas.“
46. Atkreipiame dėmesį, kad projekto 8 straipsnio 4 dalis nustato, kad komisijos medžioklės plotų vienetams sudaryti bei jų riboms pakeisti darbo tvarką tvirtina Aplinkos ir Žemės ūkio ministerijos, tačiau projekto 5 straipsnio 2 dalies 6 punktas numato, kad šios ministerijos tvirtina šios komisijos nuostatus. Siūlytume suderinti šias projekto nuostatas tarpusavyje. Pritarti 8 straipsnio 4 dalis: „
47. Medžioklės plotų vienetų sudarymo ir jų ribų pakeitimo projektus kiekvienoje savivaldybėje rengia šios savivaldybės mero sudaryta komisija, susidedanti iš aplinkos apsaugos, žemėtvarkos, valstybinių miškus prižiūrinčių institucijų, medžiotojų visuomeninių organizacijų, vienijančių medžiotojų klubus ir būrelius, žemės ir miško savininkų savivaldos organizacijų atstovų. Komisijos medžioklės plotų vienetams sudaryti bei jų riboms pakeisti darbo tvarką nuostatus tvirtina Aplinkos ir Žemės ūkio ministerijos.
48. Projekto 8 straipsnio 9 dalies antrajame sakinyje vietoj žodžių “specialūs medžioklės plotai” reikėtų įrašyti “specialūs medžioklės plotų vienetai”. Pritarti 8 straipsnio 9 dalis: „
49. Žuvininkystės tvenkiniams, kuriuose medžioklė plėtojama ribotai, priskiriami pramoniniai žuvininkystės tvenkiniai, kurių teritorijų sąrašą bei plotus tvirtina Lietuvos Respublikos Vyriausybė, taip pat kiti žuvininkystės tvenkiniai, kurių vientisas plotas ne mažesnis kaip 150 ha. Šiose teritorijose Žemės ūkio ministerijos siūlymu gali būti sudaromi specialūs medžioklės plotai plotų vienetai, kuriuose žuvininkystės tvenkinių naudotojai Aplinkos ministerijos nustatyta tvarka reguliuoja žuvilesių paukščių gausą ir medžioja smulkiuosius medžiojamuosius gyvūnus.“
50. Svarstytina, ar būtų pakankamai apgintos žemės savininko teisės apie medžioklės plotų vieneto sudarymą ar jo ribų pakeitimą informuojant jį respublikinėje spaudoje (8 straipsnio 10 dalis, 12 straipsnio 2 dalis), nes šiuo atveju ribojamos nuosavybės teisės. Todėl, siūlytume projekte įtvirtinti nuostatas, kad žemės savininkai šiais atvejais informuojami individualiai. Nepritarti Kadangi medžioklės plotų vienetai bus sudaromi kaimo vietovėse, neįmanoma nustatyti kito praktiškai priimtino mechanizmo, kad tūkstančiai žemės sklypų savininkų galėtų būti individualiai informuojami apie vieneto sudarymą. Be to, Teritorijų planavimo įstatymas, reglamentuojantis specialiojo planavimo (gamtos išteklių naudojimo ir kt.) dokumentų rengimą bei derinimą su visuomene, nustato būtent tokią projektų pateikimo visuomenei viešam svarstymui tvarką. Taip pat atkreiptinas dėmesys, kad medžioklės plotų naudotojai, įrengiantys medžioklės ar biotechninius įrenginius, privalo gauti žemės savininkų sutikimą, leidimą ar sudaryti su juo atitinkamą susitarimą (11 str. 2 dalies 3 punktas), tuo garantuojant, kad žemės savininkas šį klausimą spręs pats ir jo nuosavybės teisės nebus pažeistos.
51. Reikėtų atkreipti dėmesį, kad projekto 8 straipsnyje vartojama “medžioklės plotų vienetų sudarymo ir jų ribų pakeitimo projektų”, o 12 straipsnio 4 dalyje “medžioklės plotų vieneto plano” sąvokos. Reikėtų suderinti projekte vartojamą terminiją. Nepritarti 8 straipsnio 11 dalyje nustatoma, kad „<…>Neatsiejamos tvirtinamo medžioklės plotų vieneto sudarymo arba jo ribų pakeitimo projekto dalys yra medžioklės plotų vieneto planas su pažymėtomis teritorijomis, kuriose leidžiama medžioti ir kuriose medžioklė yra uždrausta, bei priedas apie medžioklės plotų dydį bei pasiskirstymą pagal tinkamumą medžiojamiesiems gyvūnams gyventi ir veistis“.
52. Nėra aiški valstybinės žemės nuosavybės “vyravimo” sąvoka (8 straipsnio 8 dalis) – ar tai pusė teritorijos, ar kas kita. Reikėtų patikslinti projekto redakciją. Pritarti 8 straipsnio 8 dalis: „
53. Profesionalios medžioklės plotų vienetai bei mokslo ir mokymo medžioklės plotų vienetai, sudaromi teritorijose, kuriose vyrauja valstybinės nuosavybės žemė (sudaro daugiau nei 50 procentų) ir kitose teritorijose, būtinose keliamiems tikslams įgyvendinti medžioklėtvarkiniu požiūriu.“
54. Nėra aiški “atitinkamų seniūnijų” sąvoka, vartojama projekto 8 straipsnio 10 dalyje ir 12 straipsnio 2 dalyje – ar turima galvoje nekilnojamojo turto vietos savivaldybė, ar komisijos, sudarančios medžioklės plotų vieneto projektą, savivaldybė. Reikėtų patikslinti projekto redakciją. Pritarti 8 straipsnio 10 dalis: „
55. Šio straipsnio 4 dalyje numatyta komisija, parengusi preliminarų medžioklės plotų vieneto sudarymo arba jo ribų pakeitimo projektą, paskelbia apie tai respublikinėje spaudoje, nurodydama apie suteiktą 1 mėnesio terminą, per kurį šio įstatymo 12 straipsnio 2 ir 3 dalyse dalyje nurodyti asmenys atitinkamos savivaldybės komisijai raštu gali pateikti reikalavimus, o kiti suinteresuoti fiziniai ar juridiniai asmenys - siūlymus dėl medžioklės plotų vieneto sudarymo ar jo ribų pakeitimo projekto. Tokie raštiški siūlymai ir reikalavimai pateikiami šio straipsnio 4 dalyje numatytai komisijai tiesiogiai arba per atitinkamas seniūnijas, kuriose yra siūlymus ir reikalavimus pateikiantiems asmenims priklausantys žemės sklypai. <…> Pasikeitus žemės sklypo savininkui, toks pareiškimas gali būti pateikiamas per seniūniją, kurioje yra šis žemės sklypas, per 1 mėnesį po nuosavybės teisės įregistravimo Nekilnojamojo turto registre.“ 12 straipsnio 2 dalis: „
56. Privačios žemės sklypo savininkas, kurio žemė šio įstatymo 8 straipsnyje nustatyta tvarka yra numatoma priskirti arba yra priskirta medžioklės plotų vienetui, turi teisę nustatyti, kad jam priklausančioje žemėje nebūtų medžiojama. Medžioklės plotų vieneto sudarymo ar ribų pakeitimo projekto rengimo atveju, apie tai jis privalo raštu informuoti šio įstatymo 8 straipsnio nustatyta tvarka veikiančią komisiją per šio įstatymo 8 straipsnio 10 dalyje nustatytą terminą. Pasikeitus žemės savininkui, toks pareiškimas gali būti pateikiamas per atitinkamą seniūniją per 1 mėnesį po atitinkamo akto įregistravimo Nekilnojamojo turto registre.“
57. Projekto 9 straipsnio 1 dalyje nustatoma subjektų, kuriems išduodami leidimai naudoti medžiojamųjų gyvūnų išteklius medžioklės plotų vienete, ratas. Siūlytume suderinti šias nuostatas su projekto 2 straipsnio 12 dalimi bei Laukinės gyvūnijos įstatymo 9 straipsnio 1 dalimi. Be to, nėra aišku, kodėl leidimai išduodami naudoti medžiojamųjų gyvūnų išteklius, o šiuos leidimus turintys asmenys vadinami medžioklės plotų naudotojais. Pritarti 2 straipsnio 12