LIETUVOS VYRIAUSYBĖS IR JUNGTINIŲ AMERIKOS VALSTIJŲ VYRIAUSYBĖS SUSITARIMAS DĖL TEISĖSAUGOS* I. BENDROJI DALIS Lietuvos Vyriausybė, atstovaujama užsienio reikalų ministro Antano Valionio, ir Jungtinių Amerikos Valstijų Vyriausybė (JAV Vyriausybė), atstovaujama ambasadoriaus John Tefft, susitaria parengti ir remti projektą, kuriuo siekiama teikti paramą Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybai kovai su korupcija ir su korupcija susijusiais nusikaltimais. Šį Susitarimą pasirašiusios šalys pripažįsta, kad veiksmai, kurių šiam projektui paremti turi imtis Lietuvos Vyriausybė ir JAV Vyriausybė, bei ištekliai, kuriuos jos turi skirti, yra tvirti įsipareigojimai, jeigu ši nuostata nepakeičiama bendru sutarimu. Visa JAV Vyriausybės Lietuvos Vyriausybei numatyta skirti parama šiam projektui įgyvendinti – 450 000 JAV dolerių; ši parama bus skirta arba suteikta kitu būdu, įskaitant darbuotojų mokymą ir techninės pagalbos teikimą pagal sutartis, sudarytas su JAV Vyriausybės įstaigomis, vadovaujantis šio Susitarimo sąlygomis. Šiuo Susitarimu JAV Vyriausybė skiria tris šimtus dvidešimt penkis tūkstančius JAV dolerių (325 000 JAV dolerių) visos paramos sumos (paskirtų lėšų). Ateityje lėšos šiam projektui paremti gali būti skirtos gavus Kongreso leidimą, kai Kongresas skirs lėšų ir valstybės sekretoriaus pavaduotojas tarptautiniams narkotinių medžiagų ir teisėsaugos reikalams tam pritars. Šis Susitarimas gali būti keičiamas bendru jį pasirašiusiųjų šalių susitarimu, parengiant Susitarimo pakeitimus. Užsienio reikalų ministras Antanas Valionis, atstovaujantis Lietuvos Vyriausybei, ir ambasadorius John Tefft, atstovaujantis JAV Vyriausybei, susitaria remti visas šio Susitarimo nuostatas nuo jo pasirašymo dienos iki galiojimo pabaigos, jeigu šis Susitarimas nepakeičiamas bendru susitarimu. II. PROJEKTO APRAŠYMAS Šio projekto paskirtis – remti nepriklausomos Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybos pastangas kovojant su valdžios korupcija ir su korupcija susijusiais nusikaltimais. Tuo tikslu Lietuvos Vyriausybė ir JAV Vyriausybė, laikydamosi atitinkamų savo teisėkūros procedūrų, imsis veiksmų ir kasmet skirs lėšų šioms pastangoms paremti. Veiksmai, kurių turi būti imtasi, – tai medžiagos ir įrangos pirkimas, techninės pagalbos teikimas ir darbuotojų mokymo su korupcijos nusikaltimų tyrimu ir baudžiamuoju persekiojimu susijusiose srityse organizavimas, kaip nurodyta I priede. Planuojama šio projekto trukmė – vieneri metai, o jam pasibaigus Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnyba turės visą reikalingą įrangą, jos darbuotojai bus išmokyti veiksmingai tirti valdžios korupcijos atvejus. Pasibaigus einamiesiems biudžetiniams metams, JAV Vyriausybė lėšų skirs atsižvelgdama į abipusį prokurorų ir Specialiųjų tyrimų tarnybos darbuotojų poreikių įvertinimą, veiksmingas tyrimų pastangas ir bendradarbiavimą, taip pat į tai, ar bus lėšų, kurias kasmet leidžia skirti ir paskirsto JAV Kongresas ir kurių skyrimui pritaria JAV Vyriausybės Valstybės Departamento Tarptautinių narkotinių medžiagų ir teisėsaugos reikalų biuras (angl. INL). III. Projekto tikslas ir pažangos vertinimas Konkretus šio projekto tikslas – aprūpinti Specialiųjų tyrimų tarnybą reikiama įranga ir apmokyti jos darbuotojus, siekiant paremti šios tarnybos atliekamus valdžios korupcijos atvejų tyrimus. Pažanga, pasiekta įgyvendinant šio projekto tikslą, bus vertinama atsižvelgiant į tai, ar Lietuvos Vyriausybė laikosi įsipareigojimo išlaikyti Specialiųjų tyrimų tarnybos nepriklausomą statusą, nuolat skirti lėšų jos veiklai, taip pat į veiksmingas Specialiųjų tyrimų tarnybos pastangas nustatyti valdžios korupcijos ir nusikaltimų atvejus. Pažanga, pasiekta įgyvendinant šio projekto tikslus, vertinama remiantis abiejų bendradarbiaujančių vyriausybių atstovų stebėjimo rezultatais, informacija, kuria keičiasi prokurorai ir policija, ir sėkminga Specialiųjų tyrimų tarnybos atliekamų valdžios korupcijos atvejų tyrimų pabaiga. TIPINĖS NUOSTATOS
- Finansavimas A. JAV Vyriausybės lėšos prekėms ir paslaugoms įsigyti bus išmokamos kaip apmokėjimas pagal įsipareigojimų dokumentus, kuriuos parengs ir išduos Amerikos ambasada arba INL. B. Jungtinių Valstijų įsipareigotos skirti lėšos, kurios nepanaudojamos per dvylika mėnesių nuo Jungtinių Valstijų Vyriausybės biudžetinių metų, kuriais pasirašomas šis Susitarimas, pabaigos, gali būti JAV Vyriausybės panaikintos. Lėšų panaudojimo laikotarpis gali būti pratęstas pateikus prašymą Jungtinių Valstijų Valstybės Departamento INL. C. Lietuvos Vyriausybė užtikrins veiksmingą kasdienę Specialiųjų tyrimų tarnybos veiklą skirdama pakankamai lėšų įprastinėms administravimo ir su juo susijusioms išlaidoms, pavyzdžiui: mokesčiams už nuomą ir komunalines paslaugas, išlaidoms už telefoną, darbo užmokesčiui ir kitoms išmokoms, įskaitant sveikatos ir kitas draudimo išmokas, taip pat samdydama ir išlaikydama kompetentingus darbuotojus. Lietuvos Vyriausybė kiek galėdama stengiasi užtikrinti, kad lėšos ar kita pagal šį Susitarimą teikiama parama nebūtų panaudota neteisėtai prekybai narkotikais remti.
- Nuosavybės teisė Jeigu nenurodyta kitaip, nuosavybės teisė į visą JAV Vyriausybės lėšomis įsigytą turtą priklauso Lietuvos Vyriausybei.
- Turtas ir darbuotojai A. Turtas
- JAV Vyriausybės lėšomis Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybai nupirktas turtas yra naudojamas šiam projektui įgyvendinti, vėliau – su šio projekto tikslais susijusiai veiklai. Lietuvos Vyriausybė sutinka JAV Vyriausybei grąžinti arba apmokėti už visą turtą, kurį ji įsigyja JAV Vyriausybės lėšomis ir kuris nėra naudojamas pagal aukščiau minėtą nuostatą. Lėšos, gautos pardavus bet kokį JAV Vyriausybės lėšomis šiam projektui įgyvendinti įsigytą turtą, naudojamos su šio projekto tikslais susijusiai veiklai.
- Už visą įrangą, reikmenis ir medžiagą tiesioginis vartotojas atsiskaito Amerikos ambasadai lygiai taip pat griežtai, kaip tai darytų, jeigu tą įrangą, reikmenis ir medžiagą būtų įsigijusi Lietuvos Vyriausybė savo pačios lėšomis. B. Darbuotojai
- Kad pagal šį Susitarimą būtų skirtos lėšos Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybos pasiūlytų darbuotojų stipendijoms, mokslinio darbo finansavimui ir mokymui, tie darbuotojai prieš tai turi patvirtinti, kaip nurodyta šio Susitarimo II priede, kad per pastaruosius dešimt metų jie nebuvo teisti už su narkotikais susijusį nusikaltimą arba dalyvavę neteisėtoje narkotikų prekyboje.
- Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnyba sutinka, kad darbuotojai, kurie dalyvavo pagal šį Susitarimą finansuotame mokyme ir toliau dirbtų šioje tarnyboje mažiausiai dvejus metus nuo tokio mokymo pabaigos. Šis reikalavimas gali būti panaikintas rašytiniu atitinkamų Lietuvos Vyriausybės ir JAV Vyriausybės atstovų susitarimu.
- Priežiūra ir vertinimas A. Kiekviena šalis turi teisę: 1) tikrinti bet kokį pagal šį projektą per ją arba jos lėšomis įsigytą turtą, kad įsitikintų, ar tas turtas yra naudojamas pagal projekto sąlygas ir 2) tikrinti ir atlikti visų įrašų ir sąskaitų, susijusių su lėšomis, turtu ir sutarčių pagrindu suteiktomis paslaugomis, kurias ta šalis suteikia pagal šį Susitarimą, auditą, kad įsitikintų, ar šios lėšos, paslaugos ar turtas yra naudojami pagal šio Susitarimo sąlygas. B. Šalys susitaria bendrai vykdyti projekto įgyvendinimo pažangos priežiūrą ir bent kartą per metus projekto galiojimo laikotarpiu patikrinti, kaip naudojama projektui skirta įranga ir medžiaga. Kiekviena šalis paskirs kvalifikuotus darbuotojus, kurie dalyvaus priežiūros ir vertinimo procese. C. Kiekviena šalis suteiks kitai šaliai informaciją, kuri reikalinga vykdomos projekto veiklos veiksmingumui įvertinti pagal šio Susitarimo sąlygas. Baigus projektą, parengiama projekto įgyvendinimo ataskaita, kuri yra sudedamoji projekto įgyvendinimo priežiūros ir vertinimo proceso dalis. Projekto įgyvendinimo ataskaitoje pateikiama Lietuvos Vyriausybės ir JAV Vyriausybės įmokų į projektą suvestinė, nurodoma atlikta veikla, pasiekti tikslai ir svarbiausioji informacija.
- Taikomi įstatymai A. Abi vyriausybės naudoja lėšas ir remia projekto veiklą pagal atitinkamus savo vyriausybės taikomus įstatymus ir kitus teisės aktus. B. Jeigu šiame Susitarime nenumatyta kitaip arba jeigu JAV Vyriausybė neduoda leidimo daryti kitaip, visos JAV Vyriausybės lėšomis įsigyjamos prekės ir paslaugos bus įsigytos ir atgabentos iš Jungtinių Amerikos Valstijų.
- Valiutų keitimas Lietuvos Vyriausybė imasi visų reikiamų priemonių, kuriomis užtikrina, kad lėšos, kurias JAV Vyriausybė, pagal šį Susitarimą vykdydama savo įsipareigojimus, skiria Lietuvai, galėtų būti pakeistos į vietos valiutą palankiausiu kursu, kuris valiutos keitimo metu nėra neteisėtas.
- Mokesčiai A. Prekės Visos JAV Vyriausybės arba jos rangovų pagal šį Susitarimą į Lietuvą įvežamos arba Lietuvoje įsigyjamos, turimos arba perleidžiamos prekės atleidžiamos nuo visų importo ar eksporto muito mokesčių, PVM ir kitų žinomų mokesčių. Importo PVM tokioms prekėms panaikinamas Lietuvos teisės aktų nustatyta tvarka. Lietuvos Vyriausybė, pasitelkusi greitą ir veiksmingą sumokėtų mokesčių grąžinimo sistemą, grąžins JAV Vyriausybei visus mokesčius ar tarifus, kurie taikomi JAV Vyriausybės Lietuvoje pagal šį projektą įsigytoms prekėms. Dėl paslaugų pagal sutartis teikimo tvarkos šalys prireikus susitars atskirai.
- JAV Vyriausybės darbuotojų statusas Lietuvos Respublikoje Pranešus Lietuvos Vyriausybei, JAV vyriausybės darbuotojai, kurie yra JAV piliečiai, paskirti Lietuvoje atlikti tam tikras funkcijas, susijusias su pagal šį Susitarimą vykdoma veikla, bus priskirti JAV ambasadai Lietuvoje kaip administracinis ir techninis personalas, ir dėl to Lietuvos Vyriausybė jiems taikys 1961 m. Vienos konvencijos dėl diplomatinių santykių nustatytą statusą.
- Žmogaus teisės Šalys pripažįsta ir susitaria, kad žmogaus teisių apsauga yra svarbi šio dvišalio Susitarimo dalis. Dėl to šalys susitaria ir sutinka, kad: A. JAV Vyriausybės parama Lietuvos Vyriausybės pastangoms kontroliuoti nusikalstamumą priklauso nuo Lietuvos Vyriausybės vykdomos aktyvios žmogaus teisių apsaugos Lietuvoje ir B. vadovaujantis Jungtinių Amerikos Valstijų teise ir politika, jokia JAV Vyriausybės parama ar lėšos nebus pagal šį Susitarimą suteiktos jokiam Lietuvos Vyriausybės saugumo pajėgų padaliniui arba jam naudoti, jeigu JAV valstybės sekretorius turės patikimų įrodymų, kad toks padalinys šiurkščiai pažeidė žmogaus teises, nebent JAV valstybės sekretorius nustatytų, kad Lietuvos Vyriausybė imasi veiksmingų priemonių, kad atsakingi to saugumo pajėgų padalinio nariai būtų teisiami. Šalys susitaria ir sutinka, kad „veiksmingos priemonės“ reiškia, jog Lietuvos Vyriausybė atlieka patikimą tyrimą ir jog tam tikriems asmenims iškeliama atitinkama drausminė byla ar jiems vykdomas nešališkas baudžiamasis persekiojimas pagal vietos teisę.
- Susitarimo nutraukimas A. Šis Susitarimas įsigalioja, kai jį pasirašo abiejų vyriausybių įgalioti atstovai. Viena šalis gali šį Susitarimą nutraukti apie savo ketinimą prieš 90 dienų raštu įspėdama kitą šalį. Jei šis Susitarimas nutraukiamas, abiejų šalių įsipareigojimai pagal šį Susitarimą skirti lėšų netenka galios, išskyrus įsipareigojimus, prisiimtus prieš pranešant apie ketinimą nutraukti šį Susitarimą, atsiskaityti su trečiosiomis šalimis. JAV Vyriausybė pasilieka teisę nutraukti pagal šį Susitarimą teikiamą paramą arba imtis kitų atitinkamų priemonių, jeigu sužino, kad Lietuvos Respublikos įstaiga, kuriai ar per kurią pagal šį Susitarimą yra teikiama parama, arba aukštas tokios įstaigos pareigūnas arba bet kuris asmuo, gavęs pagal šį Susitarimą finansuojamą stipendiją, lėšų moksliniam darbui ar dalyvavęs mokyme, buvo nuteisti už su narkotikais susijusį nusikaltimą arba kad jie dalyvauja ar dalyvavo neteisėtoje narkotikų prekyboje arba su neteisėta narkotikų prekyba susijusiuose nusikaltimuose. Neteisėta narkotikų prekyba – tai bet kokia veikla, kurios neteisėtai imamasi siekiant išauginti, padaryti, pagaminti, platinti, parduoti, finansuoti ar pervežti arba siekiant padėti, kurstyti, bendrininkauti arba slaptai susitarus dalyvauti neteisėtoje veikloje, įskaitant pinigų plovimą (pinigų plovimas – tai procesas, kai iš nusikalstamos veiklos gautos pajamos yra pervežamos, perduodamos, transformuojamos, konvertuojamos arba sumaišomos su teisėtai įgytomis lėšomis norint paslėpti arba nuslėpti tikrąją tų pajamų prigimtį, šaltinį, disponavimą, judėjimą arba nuosavybę), susijusioje su narkotikais ar psichotropinėmis medžiagomis, prekursoriais ar kitomis reglamentuojamomis medžiagomis. Su narkotikais susijęs nusikaltimas – tai bet kurio su narkotikais arba psichotropinėmis medžiagomis ar kita reglamentuojama medžiaga Jungtinių Amerikos Valstijų, Jungtinių Amerikos Valstijų valstijos ar Kolumbijos apygardos arba užsienio šalies (įskaitant Lietuvos Respubliką) susijusio įstatymo ar kito teisės akto pažeidimas ar bendrininkavimas jį pažeidžiant. B. Aiškiai susitariama, kad šio Susitarimo 3 dalyje numatyti įsipareigojimai dėl turto naudojimo nutraukus šį Susitarimą lieka galioti. Pasirašytas 2002 m. kovo 29 d. Vilniuje, Lietuvoje, dviem egzemplioriais lietuvių ir anglų kalbomis, abu tekstai yra autentiški. Lietuvos Vyriausybės vardu Jungtinių Amerikos Valstijų Vyriausybės Vardu ______________ I PRIEDAS 2001 biudžetinių metų Lietuvos Vyriausybės ir JAV Vyriausybės kovos su nusikalstamumu ir korupcija projektas Pripažindama naujai (2000 m. birželio mėn.) įsteigtą nepriklausomą Specialiųjų tyrimų tarnybą, JAV Vyriausybė šiai tarnybai suteiks techninę pagalbą ir paramą, kad ji galėtų tinkamai atlikti valdžios korupcijos atvejų tyrimus. Pagal šį projektą bus nupirkta toliau nurodyta įranga ir per Federalinį tyrimų biurą ir Teisingumo departamento Užsienio prokurorų rengimo, paramos ir mokymo skyrių organizuojamas mokymas bei teikiama parama. Įrangos vertė – 325 000 JAV dolerių. Numatoma mokymo ir atitinkamos paramos, skirtos darbui su konfidencialiais šaltiniais, vidaus kontrolei, valdžios korupcijos atvejų tyrimui bei baudžiamajam persekiojimui ir sekimo būdams tobulinti, vertė – 125 000 JAV dolerių. Įranga, kuri turi būti įsigyta pagal šį Susitarimą: Slapta stebėjimo vaizdo įranga 85 000 JAV dolerių, Slapta stebėjimo garso įranga (kartu su prie kūno tvirtinama įranga) 135 000 JAV dolerių, Naktinio matymo įranga 25 000 JAV dolerių, Kompiuterinė įranga ir vaizdo bei garso įrašams analizuoti ir pašaliniam 75 000 JAV dolerių, vaizdui bei garsui panaikinti skirta programinė įranga Stacionari fotoįranga 5 000 JAV dolerių. ______________ II PRIEDAS DALYVIO PATVIRTINIMAS SU NARKOTIKAIS SUSIJĘ NUSIKALTIMAI IR NETEISĖTA PREKYBA NARKOTIKAIS
- Šiuo dokumentu patvirtinu, kad per pastaruosius dešimt metų: a) nebuvau nuteistas (-a) už jokio Jungtinių Amerikos Valstijų ar bet kurios kitos šalies įstatymo ar kito teisės akto, susijusio su narkotikais, psichotropinėmis medžiagomis ar kitomis reglamentuojamomis medžiagomis, pažeidimą ar bendrininkavimą jį pažeidžiant; b) šiuo metu nesiverčiu ir anksčiau nesiverčiau neteisėta tokių narkotinių ar reglamentuojamų medžiagų prekyba; c) šiuo metu nesu ir anksčiau nebuvau sąmoningai įsitraukęs (-usi) į neteisėtą prekybą jokiomis narkotinėmis ar reglamentuojamomis medžiagomis kaip pagalbininkas (-ė), kurstytojas (-a), sąmokslininkas (-ė) ar bendrininkas(-ė).
- Suprantu, kad Jungtinių Amerikos Valstijų Valstybės Departamentas (JAV Valstybės Departamentas) gali nutraukti mano dalyvavimą mokyme, jei nustatys, kad per pastaruosius dešimt metų ar JAV Valstybės Departamento finansuojamo mokymo metu buvau įsitraukęs (-usi) į pirmiau minėtą veiklą. Parašas: __________________ Vardas, pavardė: __________________ Data: __________________ ĮSPĖJIMAS
- Jūs turite pasirašyti šį patvirtinimą pagal 22 CFR 140 dalies nuostatas dėl draudimo teikti pagalbą narkotikų prekiautojams. Šiuos nurodymus parengė Valstybės Departamentas ir jais remiantis kai kurie dalyviai privalo pasirašyti šį patvirtinimą.
- Jeigu Jūsų patvirtinimas yra melagingas, Jūs galite būti patrauktas (-a) baudžiamojon atsakomybėn pagal taikytiną JAV arba Lietuvos teisę. ______________ * Įsigaliojo 2002 m. kovo 29 d.