Išrašas LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KAIMO REIKALŲ KOMITETAS Lietuvos Respublikos Seimo 2002-10-14 Nr. 110- sekretoriatui POSĖDŽIO PROTOKOLAS 2002-10-14 Nr. 46 Vilnius SVARSTYTA: Pasiūlymai ir pastabos gauti dėl Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 31 straipsnio pakeitimo ir papildymo įstatymo projekto IXP-1770
(2)po svarstymo plenariniame posėdyje: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
- Teisės departa–mentas Alternatyvių projektų Teisės departamente negauta. Vertinant projektą juridinės technikos požiūriu ir pagal santykį su galiojančiais įstatymais, galima pateikti šias pastabas ir pasiūlymus:
- Reikėtų patikslinti keičiamo įstatymo oficialaus paskelbimo šaltinių sąrašą, po “Žin., 1994, Nr. 34-620” įrašant “1995, Nr. 53-1294; 1996, Nr. 100-2262;” Pritarti Tikslinamas oficialaus įstatymo paskelbimo šaltinių sąrašas.
- Teisės departa-mentas Projekto 1 straipsnio 1 dalyje po žodžių “nauja 3 dalimi” reikia įrašyti “ir šią dalį išdėstyti taip:”. Pritarti Įrašomi siūlomi žodžiai.
- Teisės departa-mentas Reikėtų atkreipti dėmesį, kad iš projekto 1 straipsniu teikiamos įstatymo 31 straipsnio 3 dalies redakcijos iš esmės nėra aišku ar Vyriausybė turi teisę nustatyti kuriais atvejais pagrindinė tikslinė žemės naudojimo paskirtis nekeičiama įveisiant mišką nenašioje, nepatogaus naudojimo ir nenaudojamoje žemės ūkio paskirties žemėje ar Vyriausybė galės apskritai nustatyti atvejus kada pagrindinė tikslinė žemės paskirtis neturi būti keičiama. Todėl juridinės technikos požiūriu siūlytume žodžius “įveisiant mišką nenašioje, nepatogaus naudojimo ir nenaudojamoje žemėje” įrašyti po “Vyriausybės nustatytais atvejais”. Pritarti Taisoma įstatymo redakcija.
- Seimo narė Nijolė Steiblienė Įstatymo projekte numatyta alternatyva, kad įveisiant mišką žemės ūkio paskirties žemėje pagrindinė tikslinė žemės naudojimo paskirtis nekeičiama arba keičiama supaprastinta Vyriausybės nustatyta tvarka. Ši alternatyva yra nepriimtina, kadangi neišreiškia įstatymų leidėjo valios, kokie kriterijai turėtų lemti tikslinės žemės naudojimo paskirties keitimą arba neketimą, paliekant tiek žemės naudojimo paskirties keitimo ar nekeitimo pagrindus, tiek tvarką reglamentuoti poįstyminiais teisės aktais. Kita vertus, projekte numatyta galimybė įveisiant mišką žemės ūkio paskirties žemėje nekeisti pagrindinės tikslinės žemės naudojimo paskirties, nepriimtina teisinių pasekmių požiūriu. Nepakeitus tikslinės žemės naudojimo paskirties ir žemės ūkio miško žemėje įveisus mišką, de jure žemė bus žemės ūkio paskirties, o de facto – miško paskirties. Tai prieštarauja to paties Žemės įstatymo kitiems straipsniams, nustatantiems žemės naudotojo pareigą naudoti žemę pagal pagrindinę tikslinę jos paskirtį bei numatantiems atsakomybę už šios pareigos nevykdymą. Neaišku, kaip tokia žemė būtų apskaitoma Nekilnojamo turto kadastre, neaišku, kaip už žemės ūkio paskirties žemę, kurioje įveisiamas miškas būtų mokamas žemės mokestis, nes pagal Žemės mokesčio įstatymą miško žemė žemės mokesčiu neapmokestinama. Toks dvisprasmiškas ir neaiškus teisinis reglamentavimas sudaro prielaidas piktnaudžiavimui, todėl siūlau Projekto 1 straipsnio 1 dalyje išbraukti žodžius “nekeičiama arba” ir šią dalį išdėstyti taip: “Vyriausybės nustatytais atvejais pagrindinė tikslinė žemės naudojimo paskirtis nekeičiama arba keičiama supaprastinta Vyriausybės nustatyta tvarka įveisiant mišką nenašioje, nepatogaus naudojimo ir nenaudojamoje žemės ūkio paskirties žemėje”. Nepritarti
- Nepritarti pasiūlymui dėl tokių motyvų: 1) Žemės įstatymo 35 straipsnio 1 dalyje apibrėžta, kokios naudmenos sudaro žemės ūkio paskirties žemę. Šioje dalyje nustatyta, kad žemės ūkio paskirčiai priskiriamos “ir kitos šiuose sklypuose įsiterpusios žemės naudmenos”. Taigi, žemės ūkio paskirties žemėje yra ir įsiterpusių miškų, todėl įveisiant mišką dalyje sklypo visiškai nebūtina keisti pagrindinę tikslinę žemės naudojimo paskirtį. 2) Žemės mokesčio įstatymo 4 straipsnyje nustatyta, kad miško žemė neapmokestinama. Kadangi žemės ūkio paskirties žemėje yra ir miško žemės, tai ši miško žemė taip pat neapmokestinama žemės mokesčiu. NUSPRĘSTA:
- Pritarti Teisės departamento pasiūlymams.
- Nepritarti Seimo narės Nijolės Steiblienės pasiūlymui. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu–už. Priedai: LIETUVOS RESPUBLIKOS ŽEMĖS ĮSTATYMO 31 STRAIPSNIO PAKEITIMO IR PAPILDYMO ĮSTATYMO PROJEKTAS IXP-1770
(3)priėmimui ir jo lyginamasis variantas. Posėdžio pirmininkas Gintautas Kniukšta