← Lietuva

Rašto blankas

Rašto blankas LiETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBĖS KONTROLĖ Kodas 8865922 Pamėnkalnio g. 27 LT-2669 Vilnius Tel. 62 25 80 Faksas 62 50 92 [email protected] Lietuvos Respublikos Seimo Biudžeto ir finansų komitetui 2002-11- Nr. 800- Į Nr. DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS 2003 METŲ VALSTYBĖS BIUDŽETO PROJEKTO Vykdydami Lietuvos Respublikos Seimo statuto 173 straipsnio 1 dalies reikalavimus, teikiame Jums Išvadą dėl Lietuvos Respublikos 2003 metų valstybės biudžeto projekto. Įvertinus Seimo kanceliarijos Seimo posėdžių sekretoriato 2002-10-07 perduotą 2003 metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo projektą (toliau – Įstatymo projektas) ir Finansų ministerijos pateiktus dokumentus bei paaiškinimus, teikiame šias išvadas bei siūlome šiuos Įstatymo projekto pakeitimus ir papildymus (Pasiūlymai pateikti tekste pasvirusiomis raidėmis, Įstatymo projekto papildymai yra paryškinti ir pakeitimai yra perbraukti tekste):

  1. Peržiūrėti valstybės programas ir įvertinti, ar jos atitinka keliamus vyriausybės programos tikslus, ar programos ir jas vykdančios institucijos nedubliuoja viena kitos, aiškiai apibrėžti programų tikslus, uždavinius ir priemones, pasirinkti tinkamus kiekybiškai ir kokybiškai išreiškiamus vertinimo kriterijus, orientuotus į galutinių programos tikslų įvykdymą. [išsamiau šios Išvados priede (toliau – Priedas)]
  2. Vertinant 1 str. nurodytas pajamas ir asignavimus, atsižvelgti į Priede nurodytas pastabas.
  3. Pakeisti 3 str. taip: [išsamiau Priedo II dalyje] „3 straipsnis. Specialios tikslinės dotacijos valstybinėms (perduotoms savivaldybėms) funkcijoms atlikti naudojimas Nustatyti, kad planuojant ir vykdant biudžetą nepanaudotos specialios tikslinės dotacijos valstybinėms (perduotoms savivaldybėms) funkcijoms atlikti sumos gali būti naudojamos dengti tik įsiskolinimus, susidariusius vykdant valstybines (perduotas savivaldybėms) funkcijas bendroms savivaldybių biudžetų reikmėms finansuoti, pirmiausia – įsiskolinimams dengti.“
  4. Pakeisti 5 str. taip: [išsamiau Priedo II dalyje] „5 straipsnis. Specialios tikslinės dotacijos moksleivio krepšeliui finansuoti naudojimas Nustatyti, kad planuojant ir vykdant biudžetą nepanaudotos specialios tikslinės dotacijos moksleivio krepšeliui finansuoti sumos gali būti naudojamos dengti tik įsiskolinimus, susidariusius vykdant priskirtą (ribotai savarankišką) savivaldybių funkciją – vaikų, jaunimo ir suaugusiųjų bendrojo lavinimo organizavimą kitoms savivaldybių švietimo reikmėms finansuoti, pirmiausia – įsiskolinimams dengti.“
  5. Papildyti 9 straipsnį 3 dalimi taip: [išsamiau Priedo V dalies 3 skyriuje] „
  6. Vykdant programas, finansuojamas kartu ir iš valstybės biudžeto asignavimų (Privatizavimo fondo lėšos), ir iš pajamų, gautų už teikiamas paslaugas, laikoma, kad pirma panaudojamos pajamos, gautos už teikiamas paslaugas ir tik po to naudojamos valstybės biudžeto asignavimai bei Privatizavimo fondo lėšos. Vyriausybė arba jos įgaliota institucija gali nustatyti kitą eiliškumo tvarką.“
  7. Papildyti 12 str. 3 d. taip: [išsamiau Priedo III dalyje] „
  8. Į skolinimosi limitus neįskaitomos trumpalaikės beprocentės paskolos, teikiamos iš valstybės biudžeto, skirtos laikinam pajamų trūkumui padengti, išskyrus trumpalaikes beprocentes paskolas, kurios negrąžintos už ankstesniais biudžetiniais metais paimtas paskolas.“
  9. Pakeisti 13 str. 12 d. taip: [išsamiau Priedo V dalies 1 skyriuje] „12) apyvartos lėšas papildyti 2934 tūkst. Lt iš 2003 metų planinių pajamų nepanaudotais 2002 metais valstybės biudžeto asignavimais.“ Alternatyva: pakeisti 1 str. taip : „1 straipsnis. Lietuvos Respublikos 2003 metų valstybės biudžeto pajamų ir asignavimų patvirtinimas Patvirtinti Lietuvos Respublikos 2003 metų valstybės biudžetą – 9462890 tūkst. litų pajamų, 10761890 tūkst. litų asignavimų, iš jų 330154 tūkst. litų paskoloms grąžinti (asignavimai viršija pajamas 1299000 tūkst. litų) ir 62066 65000 tūkst. litų apyvartos lėšų, 2002 metais padengus likviduotos akcinės bendrovės Vakarų bankas skolas valstybei (1, 2, 5 priedėliai).“
  10. Papildyti 14 str. 1 dalį taip: [išsamiau Priedo III dalyje] „14 straipsnis. Biudžetinių įstaigų skolų padengimas
  11. Pavesti valstybės biudžeto asignavimų valdytojams, savivaldybėms ir biudžetinių įstaigų vadovams išanalizuoti įsiskolinimų priežastis, imtis priemonių įsiskolinimams sumažinti bei sudarant 2003 metų išlaidų sąmatas numatyti reikiamus asignavimus 2003 m. sausio 1 d. esamiems įsiskolinimams už suteiktas paslaugas, atliktus darbus ir įsigytas prekes padengti.“
  12. Papildyti 14 str. 3 dalimi taip: [išsamiau Priedo V dalies 2 skyriuje] “
  13. Asignavimų paprastosioms išlaidoms ekonomija pirmiausia turi būti dengiamas kreditorinis įsiskolinimas ir finansuojami tik baigiamieji investiciniai projektai.“
  14. Papildyti Įstatymo projektą 19 straipsniu taip: [išsamiau Priedo V dalies 6 skyriuje] “19 straipsnis. Nebiudžetinių įstaigų ilgalaikis materialus turtas, įsigytas iš valstybės biudžeto asignavimų ar Privatizavimo fondo lėšų Nebiudžetinių įstaigų ilgalaikis materialus turtas, įsigytas iš valstybės biudžeto asignavimų ar Privatizavimo fondo lėšų, priklauso valstybei nuosavybės teise. Nebiudžetinės įstaigos šį turtą naudoja panaudos pagrindais.“
  15. Papildyti Įstatymo projektą 20 straipsniu arba priimti atskirą Seimo nutarimą: [išsamiau Priedo I, III bei VI dalyse.] “20 straipsnis (arba atskiras Seimo nutarimas). Pasiūlymai Vyriausybei Vyriausybė arba jos įgaliota institucija, atsižvelgdama į Valstybės kontrolieriaus Išvadą dėl Lietuvos Respublikos 2003 metų valstybės biudžeto projekto:
  16. Numato atskirą programą institucijose, vykdančiose Nacionalinę narkotikų kontrolės ir narkomanijos prevencijos programą.
  17. Iki 2003 m. kovo 1 d.: 1) parengia veiksmų planą tam atvejui, jeigu bus nesurenkamos prognozuojamos pajamos; 2) parengia veiksmų planą tam atvejui, jeigu išlaidos valstybės skolai aptarnauti viršys prognozuojamus asignavimus.
  18. Iki 2004 metų valstybės biudžeto projekto pateikimo Seimui: 1) patikslina biudžeto pajamų prognozavimo metodiką ir atsižvelgia ne tik į makroekonominius rodiklius, bet ir į mokesčių administratorių duomenų bazėse esančią informaciją apie mokesčių mokėtojus bei į grąžintinų mokesčių (mokesčių permokos) dydį; 2) parengia aiškią ir vieningą Valstybės biudžeto ir Biudžeto sandaros įstatymo 18 straipsnyje nurodytų duomenų bei 19 straipsnyje nurodytų dokumentų sudarymo ir pateikimo tvarką; 3) nustato tvarką, pagal kurią asignavimų valdytojai, teikdami lėšų poreikio programoms vykdyti projektus, juose nurodo, kokie subjektai (pats asignavimų valdytojas, jo įsteigta biudžetinė ar viešoji įstaiga arba kiti ūkio subjektai, vykdantys programas pagal sutartis) vykdys šias programas arba teiks paslaugas joms įvykdyti.
  19. Papildyti Įstatymo projektą 21 straipsniu arba priimti atskirą Seimo nutarimą: [išsamiau Priedo II dalyje.] “21 straipsnis (arba atskiras Seimo nutarimas). Pasiūlymai Vyriausybei dėl valstybės ir savivaldybių biudžetinių santykių Vyriausybė arba jos įgalioja institucija, atsižvelgdama į Valstybės kontrolieriaus Išvadą dėl Lietuvos Respublikos 2003 metų valstybės biudžeto projekto ir suderinusi su Lietuvos savivaldybių asociacija, iki 2004 metų valstybės biudžeto projekto pateikimo Seimui: 1) įvertina ir, jei reikia, pateikia Seimui patikslintą savivaldybių biudžetų sudarymo bei tikslinių dotacijų savivaldybėms apskaičiavimo tvarkos projektą; 2) parengia ir pateikia Seimui ginčų tarp Valstybės ir savivaldybių dėl biudžetinių santykių sureguliavimo tvarkos projektą; 3) patikslina valstybinių (perduotų savivaldybėms) funkcijų vykdymo vertinimo ir kontrolės tvarką; 4) patikslina savivaldybių finansinės bei veiklos atskaitomybės tvarką.“ Vertinant 2003 m. asignavimų skyrimą asignavimų valdytojams, taip pat atkreipiame dėmesį į Seimui 2002-09-27 pateiktas Valstybės kontrolės išvadas: ► dėl 2001 m. valstybės biudžeto įvykdymo apyskaitos bei ► dėl 2001 m. valstybės skolos ataskaitos. Šiose išvadose nurodyti valstybinio audito rezultatai apie valstybės biudžeto asignavimų panaudojimą programose nustatytiems tikslams, jų naudojimą galimu efektyviausiu būdu, padarytus teisės aktų pažeidimus juos naudojant bei kiek pasiekti programose nustatyti tikslai. PRIDEDAMA. Išvados dėl Lietuvos Respublikos 2003 metų valstybės biudžeto projekto priedas, 15 lapų. Valstybės kontrolierius Jonas Liaučius V.Švedas, 262-06-02 A.Juozulynas, 262-11-01

🔗 Į oficialų šaltinį

DI paaiškinimas pagal oficialų įstatymo tekstą. Orientacinis, nepakeičia teisinės konsultacijos.