Projektas

Projektas Projektas LIETUVOS RESPUBLIKOS Į S T A T Y M A S 1994 m. liepos d. Nr. Vilnius Dėl atskaitymų į savivaldybių biudžetus normatyvų ir dotacijų nustatymo metodikos

1. Patvirtinti pridedamą Atskaitymų į savivaldybių biudžetus normatyvų ir dotacijų nustatymo metodiką.
2. Pripažinti netekusiais galios Lietuvos Respublikos Aukščiausiosios Tarybos 1990 m. gruodžio 13 d. nutarimą Nr.1-861 "Dėl atskaitymų į savivaldybių biudžetus ir dotacijų nustatymo laikinosios metodikos" ir Lietuvos Respublikos Aukščiausiosios Tarybos 1991 m. spalio 17 d. nutarimą Nr.1-1899 "Dėl atskaitymų į savivaldybių biudžetus ir dotacijų nustatymo metodikos". Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Lietuvos Respublikos Prezidentas Projektas ATSKAITYMŲ Į SAVIVALDYBIŲ BIUDŽETUS NORMATYVŲ IR DOTACIJŲ NUSTATYMO M E T O D I K A
3. Atskaitymų į savivaldybių biudžetus normatyvai ir dotacijos nustatomi remiantis projektuojamomis pajamų, įskaitomų į savivaldybių biudžetus, ir išlaidų sumomis.
4. Savivaldybių pajamos skaičiuojamos tiesioginiu būdu, remiantis Lietuvos Respublikos įstatymais, Vyriausybės nutarimais, valstybinės statistikos duomenimis, taip pat atsižvelgiant į kainų ir tarifų bei kitus pasikeitimus, turinčius įtakos šių pajamų dydžiui.
5. Žemės mokestis, valstybinės žemės ir valstybinio fondo vandens telkinių, išnuomotų verslinei arba mėgėjiškai žūklei, nuomos mokestis, prekyviečių mokestis, kitos pajamos į savivaldybių biudžetus įskaitomos visos. Žyminis mokestis įskaitomas pagal šio mokesčio įstatymą. Juridinių asmenų pelno mokestis į visų savivaldybių biudžetus įskaitomas vienodai, kaip numatyta Biudžetinės sandaros įstatyme.
6. Fizinių asmenų pajamų mokesčio ir priedėtosios vertės mokesčio atskaitymų dydžiai priklauso nuo išlaidų, nustatomų pagal žemiau pateikiamus principus, dydžio.
7. Savivaldybių biudžetų asignavimai pagal Biudžetinės sandaros įstatymą skiriami: savivaldybėms priskirtoms švietimo, kultūros, sveikatos apsaugos sporto ir gamtos apsaugos programoms bei socialinei šalpai finansuoti, savivaldybių ūkiui plėtoti ir reguliuoti, savivaldybių valdžios ir valdymo institucijoms išlaikyti, taip pat gyventojams teikiamos šiluminės energijos ir transporto paslaugoms subsidijuoti.
8. Išlaidos gamtos apsaugos objektų statybai, melioracijai ir ypatingos svarbos statybos objektams, kurių sąmatinė kaina viršija 5 mln.Lt, nustatant atskaitymų į savivaldybių biudžetus normatyvus ir dotacijas, išskiriamos atskirai ir Seimo tvirtinamos, kaip turinčios tikslinę paskirtį.
9. Nustatydama savivaldybių biudžetų išlaidas, Finansų ministerija savivaldybes suskirsto į keletą grupių su panašia infrastruktūra ir funkcionavimo sąlygomis: 5 didieji miestai, miestai-kurortai, Alytaus ir Marijampolės miestai, ir 3 rajonų grupės.
10. Savivaldybių biudžetų išlaidos nustatomos pagal atitinkamos savivaldybių grupės vidutinį išlaidų dydį, tenkantį vienam gyventojui, nemažinant išlaidų toms savivaldybėms, kurių biudžetų išlaidos viršija vidutinį tos grupės lygį.
11. Išlaidų, tenkančių vienam gyventojui, normatyvas apskaičiuojamas dalijant tos grupės savivaldybių biudžetų išlaidas, priimtas skaičiuojant iki planuojamų metų atskaitymų į savivaldybių biudžetus normatyvus (įskaitant iš valstybės biudžeto pervestas lėšas), iš tos grupės gyventojų skaičiaus.
12. Atsižvelgiant į tai, kad savivaldybių biudžetų išlaidų apimčiai įtakos turi savivaldybės teritorijos dydis, todėl 9-me punkte numatyta tvarka apskaičiuotos išlaidos koreguojamos pagal teritorijos ploto, tenkančio 1 tūkst. gyventojų, 30-čia procentų sumažintą koeficientą, t.y. savivaldybėms, turinčioms vienam tūkstančiui gyventojų didesnę teritoriją, išlaidos didinamos neviršijant 40 procentų išlaidų, priimtų skaičiuojant iki planuojamų metų atskaitymų į savivaldybių biudžetus normatyvus.
13. Taip apskaičiuotos savivaldybių biudžetų išlaidos indeksuojamos pagal planuojamiems metams makroekonominiuose skaičiavimuose numatomą infliacijos dydį.
14. Atsižvelgiant į Vilniaus miesto, turinčio Respublikos sostinės statusą, ypatumus, bendra tvarka apskaičiuotos išlaidos padidinamos iki 5 procentų. Pasiūlymus dėl konkretaus padidinimo procento teikia Lietuvos Respublikos Vyriausybė.
15. Trūkstamos savivaldybių biudžetų pajamos padengiamos Seimo patvirtinta dotacija iš valstybės biudžeto. Patvirtintos metinės dotacijų sumos miestų ir rajonų biudžetams pervedamos kiekvieną ketvirtį lygiomis dalimis, neatsižvelgiant į biudžetų vykdymo rezultatus.
16. Remdamosi patvirtintais normatyvais, savivaldybės savo biudžetus formuoja ir juos vykdo iš turimų šaltinių. Papildomos lėšos iš valstybės biudžeto skiriamos tik priėmus Respublikos Seimui arba Vyriausybei atitinkamus sprendimus, dėl kurių keičiasi išlaidų bazė, priimta skaičiuojant normatyvus.