PAGRINDINĖ SUTARTIS

PAGRINDINĖ SUTARTIS PAGRINDINĖ SUTARTIS Europos Bendrijų Komisija, toliau vadinama "KOMISIJA", atstovaujanti ir vekianti Europos Ekonominės Bendrijos, toliau vadinamos "Bendrija", vardu iš vienos pusės, ir Lietuvos Vyriausybė, iš kitos pusės, kartu toliau vadinamos "Susitariančios Šalys" Sutinkamai su tuo, kad iki 1991.12.31 Lietuva turi teisę gauti pagalbą pagal Bendrijos techninės paramos programą, skiriamą TSRS, kaip numatoma 1991 m. liepos 15 d. Tarybos Direktyvoje (EEC, EURATOM) Nr.2157/91. Sutinkamai su tuo, kad nuo 1992.01.01. Lietuva turės teisę naudotis Bendrijos techninės paramos programos PHARE pagalba, kaip numatoma 1989 m. gruodžio 18 d. Tarybos Direktyvoje Nr.3906/89, pagal paskutinę pataisą sutinkamai su Direktyva Nr. Kadangi būtina, jog būtų sukurtos techninės, teisinės ir administracinės sąlygos, pagal kurias Lietuvoje bus vykdomos Bendrijos paramos programos finansuojamos PRIEMONĖS. SUSITARĖ: 1 STRAIPSNIS Skatinant tolesnį bendradarbiavimą tarp Susitariančių Šalių, siekiant remti Lietuvos ekonominės ir socialinės reformos procesą, Susitariančios Šalys sutinka įgyvendinti pagalbos PRIEMONES finansų, technikos ir kitose bendradarbiavimo srityse, kaip nurodyta minėtoje Direktyvoje, kurios bus finansuojamos ir įgyvendinamos pagal teisinę bei administracinę programą, išdėstytą šioje Sutartyje. Konkrečios kiekvienos pagalbos priemonių komplekso detalės išdėstomos memorandume, kurį pasirašo susitariančios šalys (toliau vadinamas "Finansiniu Memorandumu") ir kurio modelis pateikiamas C priede. Lietuva imasi visų būtinų veiksmų, kad užtikrintų tinkamą visų pagalbos priemonių įgyvendinimą. 2 STRAIPSNIS Kiekviena PRIEMONĖ, finansuojama šios Sutarties rėmuose, įgyvendinama sutinkamai su Bendromis sąlygomis, išdėstytomis priede A, kuris yra laikomas įtrauktu į kiekvieną finansinį memorandumą. Finansinis memorandumas gali skirtis nuo Bendrųjų Sąlygų arba jas papildyti, jei tai būtina įgyvendinant tam tikrą PRIEMONĘ. 3 STRAIPSNIS Klausimams, susijusiems su PRIEMONĖMIS, finansuojamoms pagal šios programos Sutartį, spręsti, Lietuvoje KOMISIJAI atstovaus jos įsteigta Delegacija Vilniuje, kuri KOMISIJOS vardu užtikrins, kad PRIEMONĖ būtų įgyvendinama, remiantis patikima finansinės ir techninės veiklos patirtimi. 4 STRAIPSNIS Susitariančioms Šalims sutikus, Komisija dalį arba visą atsakomybę dėl PRIEMONIŲ įgyvendinimo gali perduoti trečiajai šaliai. Tuo atveju atsakomybės perdavimo sąlygos ir terminai turi būti numatomi Sutartyje, pasirašomoje tarp Komisijos ir trečiosios šalies, Lietuvos Vyriausybei sutikus. 5 STRAIPSNIS Bet koks su šia Sutartimi susijęs ginčas, kurio negalima išspręsti konsultacijų būdu, sprendžiamas pagal arbitražo procedūrą, nurodytą B Priede. 6 STRAIPSNIS Ši Sutartis sudaroma anglų kalba, dviem originaliais egzemplioriais. 7 STRAIPSNIS Ši Sutartis įsigalioja nuo tos dienos, kai Susitariančios Šalys informuoja viena kitą apie jos patvirtinimą, sutinkamai su vidaus įstatymais arba kiekvienos Šalies procedūromis. Sutartis galioja neribotą laiką ir nutraukiama, kai viena Susitariančioji Šalis raštu informuoja apie tai kitą Susitariančiąją Šalį. Nutraukus šią Sutartį, bet kokia pradėta įgyvendinti PRIEMONĖ turi būti užbaigta iki galo, sutinkamai su Finansiniame memorandume nurodytais terminais bei čia išdėstytomis Bendrosiomis sąlygomis. 8 STRAIPSNIS Sutarties sąlygos taip pat galioja ir sprendžiant techninius klausimus bei atliekant kitas operacijas tarp Susitariančių Šalių, kurie iš esmės neaptariami konkrečiame memorandume, kuris finansuojamas PHARE paramos programos lėšomis, Lietuvos Vyriausybei paprašius. Šios Sutarties Priedai laikomi jos neatsiejama dalimi. Pasirašyta Vilniuje, tūkstantis devyni šimtai devyniasdešimt pimųjų metų lapkričio ........ dieną. :91.12.2 LIETUVOS VYRIAUSYBĖ BENDRIJA Lietuvos Respublikos Vyriausybės vard FINANSINIS MEMORANDUMAS Europos Komisija, toliau vadinama "KOMISIJA", atstovaujanti ir veikianti Europos Bendrijos , toliau vadinamos "BENDRIJA", vardu iš vienos pusės, ir Lietuvos Respublikos Vyriausybė, toliau vadinama "VYRIAUSYBĖ" IŠ KITOS PUSĖS SUSITARĖ: 1 Straipsnyje nurodytos pagalbos priemonės įgyvendinamos ir finansuojamos BENDRIJOS lėšomis, sutinkamai su šiame Memorandume nurodytamis sąlygomis. Žemiau, 1 Straipsnyje nurodytos pagalbos priemonės įgyvendinamos pagal techninę, teisinę ir administracinę programą, išdėstytą Bendrosiose Sąlygose, kurios pridėtos prie 1991 m. gruodžio 12 d. pasirašytos Programinės Sutarties tarp KOMISIJOS ir VYRIAUSYBĖS, ir papildytos šiuo Memorandumu, o taip pat prie jo pridėtomis papildomomis Sąlygomis. 1 STRAIPSNIS - ESMĖ IR OBJEKTAS Vykdant vieną iš šios paramos programos dalių, BENDRIJA dotacijomis prisidės prie šios pagalbos priemonių finansavimo: Projekto numeris: LI9402 Pavadinimas: Bendro pobūdžio techninė pagalba (GTAF) Galioja: Iki 1997 m. gruodžio 31 d. 2 STRAIPSNIS - BENDRIJOS SKIRIAMOS LĖŠOS BENDRIJOS skiriamos lėšos sudaro ne daugiau kaip 1.0 milijoną ECU, toliau vadinamų "DOTACIJA". DOTACIJA galima naudotis iki nurodytos datos, po kurios bet kokie sąskaitų likučiai bus anuliuoti. Priklausomai nuo aplinkybių, KOMISIJA gali sutikti pratęsti galiojimo terminą, jeigu su tokiu prašymu VYRIAUSYBĖ kreiptųsi į KOMISIJĄ, tinkamai argumentuodama tokį prašymą. DOTACIJOS šioms priemonėms įgyvendinti galiojimo terminas baigiasi 1997 m. gruodžio 31 d. (sutinkamai su aukščiau nurodytu galiojimo terminu). 3 STRAIPSNIS - ADRESAI Pagalbos PRIEMONIŲ įgyvendinimui būtinas susirašinėjimas, nurodant pagalbos projekto numerį ir pavadinimą, bus vykdomas šiais adresais: BENDRIJOS: European Commission PHARE Operational Service, DG I/L/3 Rue dela Loi, 200 B - 1049 Brussels, Belgium Telegrafo adresas: COMEUR BRUXELLES Telex: 21877 COMEU B Fax: 32/2/299.16.66 VYRIAUSYBĖS: Užsienio reikalų ministerija J.Tumo-Vaižganto 2 2600 VILNIUS Lithuania Tel.: 370-2-618537 Fax: 370-2-618689 4 STRAIPSNIS - EGZEMPLIORIŲ SKAIČIUS Šis Memorandumas sudaromas dviem egzemplioriais anglų kalba. 5 STRAIPSNIS - ĮSIGALIOJIMAS Šis Memorandumas įsigalios nuo tos datos, kai jį pasirašys abi šalys. Padengiamos tik nuo tos datos padarytos išlaidos. Šio Memorandumo Priedai laikomi neatsiejama jo dalimi. Pasirašyta Vilniuje Pasirašyta Briuselyje Data 4/10/94 Data VYRIAUSYBĖ BENDRIJA P.Gylys Užsienio reikalų ministras Priedai: Pagrindinė sutartis (A Priedas ) Bendros sąlygos, susijusios su Finansiniu Memorandu (B Priedas) Specialiosios nuostatos (C Priedas) PRIEDAS A BENDROSIOS FINANSINIŲ MEMORANDUMŲ SĄLYGOS Šiose bendrosiose sąlygose terminas "GAVĖJAS" turėtų būti suprastas kaip Lietuvos Respublikos Vyriausybė. I SKYRIUS. PROJEKTŲ FINANSAVIMAS Straipsnis 1. SĄJUNGOS ĮSIPAREIGOJIMAI Bendrijos įsipareigojimas, toliau vadinamas "EEB dotacija", kurios dydis yra nustatytas finansiniame memorandume, apibreš ribas, kuriose šis įsipareigojimas bei dotavimas bus atliktas, remiantis atitinkamai priimtais susitarimais bei sąmatomis. Visos išlaidos, didesnės nei EEB doracija, yra gavėjo kompetencijoje. Straipsnis 2. GALIMYBĖ NAUDOTIS EEB DOTACIJA Tada, kai UŽDUOTIES įvykdymas priklauso nuo GAVĖJŲ finansavimo įsipareigojimų, jų turimų resursų ar kitų šaltinių ir fondų, EEB dotacija galima tada, kai šie GAVĖJO finansavimo įsipareigojimai ir/arba kiti fondų šaltiniai, numatyti finansiniame memorandume, tampa prieinami. Straipsnis 3. FONDINĖS IŠLAIDOS Išlaidų sutartys, apibrėžtos šiame finansiniame memorandume, galioja sudarytos prieš Finansinio Memorandumo pasibaigimo datą. Tokiomis sutartimis nustatytos išlaidos galimos tik per maksimalų 12 mėnesių laikotarpį po Finansinio Memorandumo galiojimo nustojimo dienos. Bet koks šio laikotarpio pratęsimas turi būti suderintas su Bendrija. Kaip nustatyta EEB dotacijos gavimo sąlygose, fondų, kaip darbo programos, prašymas turi būti pateiktas Bendrijos Delegacijai paties GAVĖJO, suderinus su tvarkaraščiu, nustatytu finansiniame memorandume. Bendrija pageidauja, kad prie prašymo fondams išskirti būtų pateikti visi dokumentai susiję su išlaidomis, skirtomis UŽDUOTIES atlikimui. Be to, atitinkamas sutartis, įeinančias į UŽDUOTIES atlikimą, gali apmokėti pati BENDRIJA tiesiogiai. Kiekvienoje sutartyje turi būti nurodytas apmokėjimo dydids ir data bei pridėti visi pateisinamieji dokumentai. Vykdomoji Taryba, atsakinga už programos dalį. kurią atlieka pats GAVĖJAS, privalo pateikti DARBO PROGRAMĄ ir ne vėlaiu kaip prieš 9 mėnesius iki Finansinio Memorandumo galiojimo pasibaigimo datos įteikti Bendrijai patvirtinti būsimas sutartis, reikalingas programos įgyvendinimui. Į Darbo Programą turi įeiti pasiūlymai kaip panaudoti grynąsias palūkanas, gautas atidarius sąskaitas, reikalingas programos įgyvendinimui su sąlyga, kad visa EEB dotacija bus panaudota anksčiau. UŽDUOTIES, paremtos parengtomis sąmatomis, įvykdymui pirmasis mokestinis įnašas, ne didesnis nei 20 % sumos, numatytos BENDRIJOS paskaičiuotoje sąmatoje, išskyrus tam tikrus atvejus apibrėžtus finansiniame memorandume, gali būti sumokėtas GAVĖJO pageidavimu norint palengvinti UŽDUOTIES vykdymo pradėjimą. Kiti mokestiniai įnašai, mokami pagal 2-ame skyriuje išaiškintas sąlygas, galimi tik GAVĖJUI paprašius. II SKYRIUS. ĮSIGYJIMAS. Straipsnis 4. BENDRASIS. Procesas, kurio bus laikomasi darbų užbaigimui, tiekimui ir techninio bendradrabiavimo sutarčių sudarymui, bus nustatytas finansiniame memorandume atsižvelgiant į žemiau principus. Straipsnis 5. DALYVAVIMO SĄLYGOS Procesas, kurio bus laikomasi darbų užbaigimui, tiekimui ir techninio bendradarbivimo sutarčių sudarymui, bus nustatytas finansiniame memorandume atsižvelgiant į žemiau išvardintus principus. Straipsnis 5. DALYVAVIMO SĄLYGOS 1. Išskyrus sąlygas, numatytas 6-ame straipsnyje, BENDRIJA ir GAVĖJAS imasi PRIEMONIŲ dalyvavimo tokiose sutartyse sąlygų vienodumui užtikrinti - laiku paskelbia pakvietimus dalyvauti viešame konkurse. Tokius pakvietimus BENDRIJAI reiktų išspausdinti Oficialiame Europos Bendrijų Biuletenyje, o palankioms valstybėms - atitinkamuose jų oficialiuose biuleteniuose. 2. Bendrosios sutarčių sąlygos bus nustatytos atitinkamai pagal tarptautinius modelius, pvz., bendrąsias sutarčių, finansuojamų iš PHARE fondų, rėmimo taisykles ir sąlygas. Straipsnis 6. NUKRYPIMAS NUO STANDARTINIŲ PROCEDŪRŲ. Kai yra pripažįstamas situacijos neišvengiamumas, pateisinamas jos pobūdis, mažesnė svarba ar tam tikros UŽDUOTIES ir su ja susijusių sutarčių charakteristikos, pvz., dviejų pakopų finansavimo operacijos, daugiafazės operacijos, atitinkamos techninės specifikacijos etc., GAVĖJAS, suderinęs su BENDRIJA, gali išskirtine tvarka: - rengti sutartis po apribotų pakvietimų į viešus konkursus; - sudaryti sutartis tiesioginiu susitarimu; - vykdyti sutartis per visuomenines darbo institucijas. Šie nukrypimai turi būti užfiksuoti finansiniame memorandume. Straipsnis 7. ATLYGINIMO UŽ DARBĄ BEI TIEKIMO SUTARTYS BENDRIJA ir GAVĖJAS turi užtikrinti, kad kiekviena operacija ar pasirinktas pasiūlymas yra visiškai efektyvus ir palankus, atsižvelgiant į viešo konkurso paskelbtas kvalifikacijas ir garantijas, kaštus ir paslaugų kokybę, darbų atlikimo ar tiekimo pobūdį ir sąlygas, panaudojimo kaštus ir techninę vertę. Pakvietimų į viešus konkursus rezultatai turėtų būti paskelbti Oficialiame Europos Bendrijų Biuletenyje kaip galima greičiau. Straipsnis 8. TECHNINIO BENDRADARBIAVIMO SUTARTYS 1. Techninio Bendradarbiavimo sutartys, kurios gali būti sudaromos kaip tyrimų, darbo priežiūros ar techninės pagalbos sutartys, turi būti sudaromos po tiesioginių derybų su konsultantu arba kai techninės, ekonominės ar finansinės priežastys apsprendžia pakvietimą į viešus konkursus. 2. Sutartys rengiamos, aptariamos ir pasirašomos arba GAVĖJO, arba BENDRIJOS, kaip numatyta finansiniame memorandume. 3. Kai GAVĖJAS parengia, aptaria ir pasirašo sutartį, BENDRIJA pateikia trumpą vieno ar kelių kandidatų sąrašą, paremtą jų kvalifikacijų, patyrimo ir nepriklausomybės garantiniais kriterijais, bei apsvarsto jų tinkamumą vykdyti projektą. 4. Kai reikalingos tiesioginės derybos ir BENDRIJA pasiūlo keletą kandidatų, GAVĖJAS iš pateikto iš anksto sąrašo gali laisvai pasirinkti kandidatą, su kuriuo jis norėtų pasirašyti sutartį. 5. Jei viešojo konkurso metu krepiamasi į teisėtvarkos įstaigas dėl konkurso teisingumo, teisė pasirašyti sutartį atiduodama kandidatui, pateikusiam pasiūlymą, priimtiną GAVĖJUI ir BENDRIJAI kaip ekonomiškai palankiausią. III ANTRAŠTĖ - SĄLYGŲ SUTEIKIMAS 9 STRAIPSNIS - BENDROS PRIVILEGIJOS Personalui, dalyvaujančiam Bendrijos finansuojamose UŽDUOTYSE, ir jo atstovų tiesioginių šeimų nariams gali būti taikomos ne mažiau palankios pašalpos, privilegijos ir atleidimai nei tie, kurie paprastai taikomi kitiems ekspatriantams, pagal bet kokią kitą dvišalę ar daugiašalę sutartį ar susitarimus dėl ekonominės pagalbos bei techninio bendradarbiavimo programas įdarbintiems GAVĖJO šalyje. 10 STRAIPSNIS - ĮSIKŪRIMO, DARBO PRADĖJIMO, ĮVAŽIAVIMO IR REZIDAVIMO SĄLYGOS Darbų, tiekimo ar paslaugų kontraktų atveju, dalyvavimui konkursų procedūrose išrinkti fiziniai arba juridiniai asmenys turi teisę laikinai įsikurti ir reziduoti, kur tai įteisina kontrakto svarba. Ši teisė įgaunama tik išleidus pakvietimą dalyvauti konkurse ir ja naudojasi techninis personalas, reikalingas paruošiamųjų konkurso tyrimų atlikimui; tai užima vieną mėnesį po to, kai numatomas kontrakto signataras. Bendrijos finansuojamuose darbų, tiekimo ar paslaugų kontraktuose dalyvaujančiam personalui ir jo atstovų tiesioginių šeimų nariams GAVĖJAS leis įvažiuoti į GAVĖJO šalį, įsikurti šalyje, dirbti joje ir palikti minėtą šalį, ką ir patvirtina pats kontraktas. 11 STRAIPSNIS - ĮRANGOS IMPORTAS IR REEKSPORTAS Pagal egzistuojančius GAVĖJO įstatymus, taisykles ir potvarkius GAVĖJAS suteikia leidimus, reikalingus profesionalios įrangos importavimui vykdant UŽDUOTĮ. Fiziniams ir juridiniams asmenims įvykdžius darbų, tiekimo ar paslaugų kontraktus, GAVĖJAS toliau suteiks leidimus, reikalingus minėtos įrangos reeksportavimui. 12 STRAIPSNIS - IMPORTO IR KEITIMŲ KONTROLĖ UŽDUOČIŲ vykdymui GAVĖJAS įsipareigoja suteikti importo leidimus ir leidimus užsienio valiutos įsigijimui, taikyti nacionalines keitimo kontrolės taisykles be jokios diskriminacijos tarp Bendrijos šalių, Albanijos, Bulgarijos, Čekijos Respublikos, Estijos, Vengrijos, Latvijos, Lietuvos, Lenkijos, Rumunijos, Slovakijos, Slovėnijos ir buvusios Jugoslavijos Respublikos Makedonijos. Pagal GAVĖJO šalyje veikiančias užsienio valiutos kontrolės taisykles GAVĖJAS suteiks leidimus, reikalingus UŽDUOTIES vykdymui gautų fondų repatriacijai. 13 STRAIPSNIS - APMOKESTINIMAS IR MUITAI 1. Mokesčiai, muitų ir importo mokesčiai nėra finansuojami iš EEB dotacijos. 2. Prekes, importuojamas pagal GAVĖJO valdžios institucijų sudarytus ir finansuojamus iš EEB dotacijos tiekimo kontraktus, leidžiama įvežti į GAVĖJO šalį be muito mokesčių, importo mokesčių, mokesčių ar fiskalinių įpareigojimų, turinčių ekvivalentišką efektą. - GAVĖJAS užtikrina, kad reikalingas importas nuo įvežimo momento yra perduodamas pristatymui kontrakto signatarui, kaip reikalauja kontrakto nuostatos, ir tiesioginiam naudojimui, kaip reikalaujama normaliam kontrakto įgyvendinimui, neatsižvelgiant į jokius vėlavimus ar disputus dėl aukščiau minėtų mokesčių ar įpareigojimų nustatymo. 3. Tiekimo arba paslaugų kontraktai, pasirašyti Lietuvos Respublikos ar išorinių firmų, finansuojami iš EB dotacijos, nėra pajungiami GAVĖJO šalies pridėtinės vertės mokesčiui, dokumentinio antspaudo ar registravimo mokesčiams arba ekvivalentišką efektą turintiems fiskaliniams įpareigojimams, jei tokie yra ar bus ateityje nustatyti. 4. EEB dotacijos finansuojamus techninio bendradarbiavimo kontraktus vykdantys fiziniai ir juridiniai asmenys iš Europos Bendrijos šalių, įtraukiant ir ekspatriacinį personalą, GAVĖJO šalyje yra atleidžiami nuo verslo ir pajamų mokesčio. 5. Asmeniniai ir namų apyvokos daiktai, kuriuos asmeniniam naudojimui importuoja fiziniai asmenys (ir jų tiesioginių šeimų nariai), įdarbinti ne vietoje ir susiję su techninio bendradarbiavimo kontraktuose apibrėžtų užduočių vykdymu, yra atleidžiami nuo muito, importo mokesčių, kitų mokesčių ir ekvivalentišką efektą turinčių fiskalinių įpareigojimų, pasibaigus kontraktui minėtus asmeninius ir namų apyvokos daiktus arba reeksportuojant, arba perduodant šalyje pagal GAVĖJO šalyje veikiančius potvarkius. 6. Profesionalią įrangą importuojantys fiziniai ir juridiniai asmenys, kas numatoma 11 straipsnyje, gauna, jei to reikalauja, pašalpą iš laikino priėmimo sistemos, kaip numato nacionalinė GAVĖJO teisėtvarka minėtos įrangos atžvilgiu. IV ANTRAŠTĖ - KONTRAKTŲ VYKDYMAS 14 STRAIPSNIS - REIKMENŲ ŠALTINIS GAVĖJAS sutinka, kad, išskyrus atvejus kuomet kitaip įgalioja KOMISIJA, kontraktų vykdymui reikalingų medžiagų ir reikmenų šaltinis turi būti Bendrija, Albanija, Bulgarija, Čekijos Respublika, Estija, Vengrija, Latvija, Lietuva, Lenkija, Rumunija, Slovakija, Slovėnija ir buvusi Jugoslavijos Respublika Makedonija. 15 STRAIPSNIS - APMOKĖJIMO PROCEDŪROS 1. Iš EEB dotacijos finansuojamiems kontraktams pasiūlymai turi būti pateikiami ir apmokėjimai daromi arba Europos valiutos vienetais (ECU), arba GAVĖJO valiuta pagal GAVĖJO užsienio valiutos įstatymus ir potvarkius, arba tos šalies valiuta, kurioje siūlytojas turi registruotą savo verslo vietą, arba tos šalies valiuta, kurioje buvo pagaminti reikmenys. 2. Kai pasiūlymai yra pateikiami ECU, susiję apmokėjimai atitinkamai daromi kontrakte nurodyta valiuta, remiantis vieną dieną prieš apmokėjimą esančia ekvivalentiška ECU verte. 3. GAVĖJAS ir KOMISIJA imasi visų priemonių, reikalingų užtikrinti apmokėjimus per trumpiausią įmanomą laiką. V ANTRAŠTĖ - BENDRADARBIAVIMAS TARP KOMISIJOS IR GAVĖJO 16 STRAIPSNIS - INSPEKTAVIMAS IR AUDITAS 1. KOMISIJA turi teisę siųsti savo agentus arba tinkamai įgaliotus atstovus atlikti bet kokią techninę ar finansinę misiją arba auditą, kurie jos manymu yra būtini UŽDUOTIES vykdymui. Tačiau, apie tokias misijas KOMISIJA iš anksto informuoja GAVĖJO valdžios institucijas. GAVĖJAS suteikia visą iš jo reikalaujamą informaciją ir dokumentus bei imasi visų tinkamų priemonių asmenų, įpareigotų atlikti auditus ar inspektavimus, darbo palengvinimui. 2. GAVĖJAS: (

1. a)pagal atsiskaitymo procedūrų etaloną veda aprašymus ir ataskaitas, tinkamas pagal finansavimo memorandumą finansuojamų darbų, tiekimų ar paslaugų identifikavimui; (
2. b)užtikrina, kad anksčiau minėtieji KOMISIJOS agentai arba atstovai turi teisę inspektuoti visą svarbią dokumentaciją ir ataskaitas, susijusias su pagal finansavimo memorandumą finansuojamais klausimais, ir padeda Europos Bendrijos Auditorių teismui pravesti auditus, susijusius su EEB dotacijos panaudojimu. KOMISIJA taip pat gali pravesti programos eks-post vertinimą ir galutinį auditą. Eks-post vertinimas įvertina tiek programos tikslų/siekių įgyvendinimą, tiek įtaką atitinkamo sektoriaus vystymuisi ir restruktūrizavimui. Galutinis auditas peržiūri programos vietinius finansinius duomenis, pateikdamas nepriklausomą nuomonę tiek apie kontraktų ir apmokėjimų patikimumą bei nuoseklumą, tiek apie jų derinimąsi su finansavimo memorandumo nuostatomis. Auditas nustato nepavestų ir/arba neišmokėtų fondų, kurie bus grąžinami KOMISIJAI, balansą. 17 STRAIPSNIS - TOLIMESNĖ UŽDUOČIŲ EIGA UŽDUOTIES vykdymo metu KOMISIJA gali reikalauti bet kokio pasiaiškinimo ir, jei būtina, su GAVĖJU gali susitarti dėl naujos UŽDUOTIES orie ntacijos, kuri pasirodo geresnė adaptavus ją naujiems tikslams. UŽDUOTIES vykdymo metu ir ją užbaigus, pagal finansavimo memorandume nurodytą tvarkaraštį GAVĖJAS ruošia raportus KOMISIJAI. Pagal raportus ir, kur tinkama, eks-post vertinimą, KOMISIJA pradeda oficialų programos užbaigimą ir informuoja GAVĖJO šalį apie oficialaus programos užbaigimo datą. VI ANTRAŠTĖ - BENDROS IR GALUTINĖS NUOSTATOS 18 STRAIPSNIS - KONSULTACINIAI DISPUTAI 1. Bet koks klausimas, susijęs su finansavimo memorandumo ar šių bendrų sąlygų vykdymu ar interpretavimu, sprendžiamas GAVĖJO ir KOMISIJOS konsultacijos pagalba, kuri, jei būtina, gali sąlygoti finansavimo memorandumo pataisą. 2. Tokiu atveju, jei neišpildomas finansavimo memorandume ir šiose bendrose sąlygose nustatytas įpareigojimas, kas savo laiku neištaisoma, KOMISIJA po konsultacijos su GAVĖJU gali sustabdyti UŽDUOTIES finansavimą. 3. GAVĖJAS gali pilnai arba dalinai atsisakyti UŽDUOTIES vykdymo. Pasirašiusios šalys detalizuoja minėtą atsisakymą pasikeisdamos laiškais. 19 STRAIPSNIS - ADRESAI PASTABOMS Bet kuri pastaba ir bet kuri sutartis tarp susitariančių pusių turi būti aiškiai nurodančio UŽDUOTIES numerį ir pavadinimą bendravimo raštu subjektas. Tokios pastabos ar susitarimai yra daromi siunčiant laišką įgaliotai jį gauti pusei, minėtos pusės nurodomu adresu. Esant skubiam atvejui, leidžiamas susisiekimas telefaksu, telegrafu ar teleksu, kuris laikomas galiojančiu, neatidėliojant patvirtinus jį laišku. Adresai nurodomi finansavimo memorandume. C PRIEDAS SPECIALIOSIOS NUOSTATOS 1. PROGRAMOS TIKSLAS Bendrasis programos tikslas yra vystyti atitinkamas institucines ir finansines pagrindinių sektorių, vaidinančių lemiamą vaidmenį perėjimo iš planinės į rinkos ekonomiką procese, reformas. Konkrečiai šios programos tikslai yra tampriai susiję su Privatizacijos ir SME Vystymo programa, teikiant visapusišką paramą sritims, kurios papildo pagrindinę ekonomikos reformos programą, stiprinant administracines struktūras bei reguliuojančią struktūrą. Pirmiausia lėšos bus skiriamos į reformas nukreiptų priemonių vykdymui, įskatiant apmokymus finansinio sektoriaus, darbo rinkos, sveikatos apsaugos ir pagalbos koordinavimo srityse. 2. PROGRAMOS APRAŠYMAS GTAF programa yra skirta finansuoti trumpalaikę ir vidutinės trukmės techninės pagalbos veiklą, kuri išdėtyta žemiau: 2.1. Bankininkystės ir finansų sektoriaus reforma Pagrindinių finansinių ūkio struktūrų stiprinimas yra Lietuvos vyriausybės prioritetas. Neseniai įkurtos jos yra ekonominių sprendimų prasme esminės kaip besiformuojančios liberalios ekonomikos atrama. Todėl šių struktūrų vystymui ir įtvirtinimui reikia paramos, o taip pat esminių finansinio ir ekonominio menedžmento įgūdžių. Šiame kontekste, finansų administravimas ir bankininkystė yra prioritetiniai sektoriai. 2.1.1 Bankininkystės sektorius Bankininkystės sektoriaus restruktūrizavimas Lietuvoje yra ekonominių reformų sėkmės lemiamas veiksnys ir būtina sąlyga, ypatingai turint omenyje Privatizacijos ir SME vystymo programos negrįžtamumą. Todėl vyriausybei būtina pradėti imtis šios problemos įvairių aspektų sprendimo globalinės strategijos būdu. Pagal šią programą techninė pagalba bus teikiama siekiant padėti Lietuvos Bankui ir kitiems bankininkystės profesijos atstovams spręsti du pagrindinius uždavinius: įkurti nacionalinio banko mokymo struktūras ir sudaryti atitinkamą rinkinį apskaitos taisyklių, skirtų bankiniam sektoriui. Bankininkų apmokymo srityje bus atliekama dvišakė veikla, siekiant sukurti nacionalinio banko mokymo organizacinį pagrindą bei patenkinti kai kuriuos trumpalaikius mokymo poreikius, apimant tiek centrinį, tiek ir komercinius bankus, didžiausią dėmesį skiriant dėstytojų apmokymui. Bus derinama ilgalaikė techninė pagalba su trumpalaike mokymo veikla. Glaudžiai koordinuojant veiksmus su TVF, bus parengtas bankinės buhalterijos projektas. Tikimasi, jog žymų vaidmenį įgyvendinant atliks Bendrijos centriniai bankai. 2.1.2. Finansų administravimas Esant situacijai, kai vis labaiu didėja biudžeto suvaržymai, finansų administravimui reikalinga speciali donorų parama. Pagalba pagal šią programą bus koncentruojamasi ties iždo ir mokesčių administravimo reikalais. Turint omenyje nacionalinės valiutos įvedimą, Lietuvos vyriausybė turės vykdyti griežtą fiskalinę politiką, siekiant sumažinti infliaciją ir užduočių ribose išlaikyti valstybės išlaidas. Todėl reikia įkurti iždo departamentą, kuris galėtų kuruoti užsienio skolas ir valstybės išlaidas. Nutariama įkurti tokį departamentą, pritraukiant šalių - narių nacionalinės finansų administravimo ekspertizę, kuri apimtų ilgalaikę ir trumpalaikę techninę pagalbą ir apmokymo darbus. Mokesčių administravimas susiduria su sunkia užduotimi išlaikyti mokesčių surinkimo lygį, kai tuo tarpu įvedami nauji mokesčiai, tokie kaip PVM, labiau tinkantys rinkos ekonomikai. Tuo pačiu metu panaikinama tradicinė valstybinių įmonių mokesčių bazė. Pagrindinis uždavinys, su kuriuo susidurs mokesčių administravimas, bus organizacinio pobūdžio, reikalaujantis prisitaikyti prie naujų ekonominių modelių bei mokesčių. Ilgalaikėje perpektyvoje parama mokesčių administravimui koncentruosis į organizavimą ir apmokymą. Lėšos pirmiausia bus naudojamos teikiant ilgalaikę ekspertizę bei pagrindinę įrangą, reikalingą šios programos įgyvendinimui.Taip pat bus atliekamas preliminarus vidutinės trukmės poreikių sukurti integruotą mokesčių administravimo kompjuterizavimą įvertinimas. Projekto komandos tiek mokesčių, tiek iždo administravimo srityse glaudžiai dirbs kartu su TVF fiskalinių reikalų misijomis. Tam, kad būtų užtikrinta galimybė bankinio ir privataus sektoriaus veiklai vystytis visapusiškoje ir tvirtoje teisinėje terpėje, papildomai bus teikiama teisinė pagalba konsultacijų forma verslą reguliuojančių įstatymų kūrimo srityje. Ši parama leis nacionalinės valdžios atstovams pasikonsultuoti dėl tekstų prieš jų priėmimą su teisės ekspertais tam, kad būtų patikrintas suderinamumas su panašiais EB įstatymais ir užtikrinta, jog jų bendras tikslas yra pasiekti rinkos reformą. Galiausiai bus atlikta apskaitos standartų apžvalga, siekiant nustatyti egzistuojančios apskaitos tvarkos tinkamumą ir nuoseklumą, turint omenyje tikslą nustatyti tobulintinas ir apmokymų reikalaujančias sritis. 2.2 Darbo rinkos vystymas Siekdama paremti ūkio reformą, kovą su didėjančiu nedarbu bei padidinti įdarbinimo galimybes darbo rinkos dalyviams, Lietuvos Vyriausybė numatė restruktūralizuoti darbo rinką ir mokymo bei persikvalifikavimo sistemas. Techninė pagalba bus teikiama, siekiant padėti nustatyti darbo rinkos vystymo politiką ir strategiją, atitinkančią rinkos ekonomikos poreikius. Programa apims paramą efektyvios darbo rinkos administracijos su darbo biurų tinklu vystymui, personalo apmokymui įdarbinimo ir karjeros konsultaciniai veiklai bei aktyvaus įdarbinimo priemonių įgyvendinimui, o taip pat paramą, skirtą mokymo ir perkvalifikavimo sistemų pritaikymui. Be to, numatyta parama priemonių, skirtų specifinių grupių blogiausiai paveiktų šalies regionų poreikių tenkinimui (parama vietinėms darbo vietų kūrimo iniciatyvoms bei vietinėms gerovės programoms). 2.3 Kiti sektoriai GTAF finansuos eilę įvyksiančių priemonių pagal PHARE programą, inicijuotų 1991 m. lapkričio mėnesį, tokių kaip: 2.3.1 Sveikatos apsauga 1991 m. programoje numatytos konsultacijos dėl sveikatos apsaugos sektoriaus reorganizacijos. Ši programa dabar yra vykdoma, teikiant techninę pagalbą vystant nacionalinę sveikatos apsaugos politiką, įskaitant ir visaapimančios valdymo sistemos sukūrimą. Ji taip pat apima tarpusavyje susijusius įstatyminius ir norminius klausimus, o taip pat atitinkamų sveikatos apsaugos finansavimo mechanizmų bei vaistų politikos pagrindinių krypčių vystymo pirminies galimybių studijas. 1992 m. ši programa bus tęsiama ir įgyvendinta studijų ir techninės pagalbos būdu prioritetinėse sveikatos apsaugos komptetetingų įstaigų dėmesio srityse, skiriant ypatingą dėmesį sveikatos draudimo sistemos vystymui. 2.3.2 Žemės ūkis Žemės ūkio programos tikslai yra padėti Vyriausybei vystyti nacionalinę žemės ūkio ir maisto pramonės reformų strategiją, paremtą konkurencinių rinkos jėgų ir privačių įmonių iškėlimu, kas geriausiai ekonominiu požiūriu išnaudos vietinius ir importuotus resursus, priimant demesin dabartines ir būsimas rinkos galimybes bei realius gamybos kaštus. Kur tik įmanoma, privatūs ūkininkai ir žemės ūkio įmonės turės teisę gauti konsultacinę ir finansinę paramą pagal Privatizacijos ir SME Vystymo programą. Visumoje šis sektorius gali turėti naudos privatizacijos ir restruktūrizacijos iniciatyvų pasekoje. 2.3.3 Energetika Energetikos sektoriuje 1991 m. buvo prognozuojama, kad nacionalinė energetikos strategija bus vystoma, įskaičius ir poreiko, ir pasiūlos energetinės lygties pusę, kaip pirmas žingsnis nustatant realias kainas pagal kaštus. Bus inicijuotas Ingnalinos branduolinės elektrinės saugumo įvertinimas. Techninė pagalba bus teikiama Energetikos ministerijai, siekiant padėti nustatyti strategiją, konsultuojant dėl politikos bei įgyvendinimo. 1992 m. GTAF skirs finansavimą, kad būtų pratęsta institucinė parama ministerijai, siekiant sustiprinti jos įgyvendinimo galimybes bei suteikti būtinus apmokymus. 2.3.4 Transportas Didžiausias dėmesys transporto programoje skiriamas transporto sistemos transformavimui ir perorientavimui, turint omenyje Lietuvos kaip tranzito šalies funkciją, taip pat uostų išstudijavimui, kas sąlygos pajūrio įsisavinimo projekto parengimą, bei pasinaudojant technine pagalba atlikti geležinkelių reorganizacijos studiją. 1992 m. GTAF skirs finansavimą institucinės paramos Susisiekimo ministerijai pratęsimui, siekiant padėti pajūrio įsisavinimo projekto įgyvendinimui ir geležinkelių reorganizacijai. Taip pat bus imtasi spręsti tarnsporto sektoriaus klausimai regiono aspektu. 2.3.5 Pagalbos koordinavimas Būtinai skubiai formalizuoti užsienio pagalbos iš donorų ir daugiašalių agentūrų koordinavimą. Siekiant maksimalizuoti naudą, gaunamą iš šio resursų pervedimo, reikia koncentruotų pastangų iš abiejų pusių - priimančiosios pusės (tarp ministerijų) ir teikiančiosios pusės (tarp donorų). Todėl GTAFF teiks ilgalaikę paramą Tarptautinių ekonominių santykių ministerijai institucinės bazės ir paramos planavimo, kontrolės ir koordinavimo vystymui. 3. IŠLAIDŲ SĄMATA Visa programos, išdėstytos auksčiau, vertė lygi MECU 9, susidedanti iš: MECU Finansinis sektorius 3.5 Darbo rinka 2.0 Kiti sektoriai 3.5 _______ VISO 9.0 _______ Daugiau detalių yra pateikta pridedamose informacinėse pastabose. 4. NUOSTATOS DĖL ĮGYVENDINIMO 4.1. Instituciniai pertvarkymai Tarptautinių ekonominių santykių ministerija bus atsakinga už bendrą vadovavimą programai; detalų programos atskirų dalių įgyvendinimą atliks kitos ministerijos bei nacionalinės agentūros, bendradarbiaujant su vietiniu Programos Koordinatoriumiu bei gaunant reikiamą Komisijos paramą. GTAF bus peržiūrėtas prieš 1992 m. pabaigą, siekiant išaanalizuotą pasiektą pažangą ir pasinaudoti gauta patirtimi, kad galima būtų sureguliuoti atliekamą veiklą ir paruošti kitų metų veiklos programą. 4.2 Įgijimas Techninė pagalba bus teikiama arba riboto tenderio būdu, arba tiesiogine sutartimi, priklausomai nuo reikalingų paslaugų kainos ir specialisto profilio. Įrangos įgijimas vyks tarptautinio arba riboto tenderio būdu, jeigu pagal išlaidas ar specialias įrangos charakteristikas tai bus pateisinama. Dėl mažesnių išlaidų, turinčių nedidelę reišmę, gali būti susitariama tiesiogiai. 4.3 Specialios Sąlygos Lietuvos vyriausybė garantuos adekvačias biudžeto lėšas tam, kad atitinkamas personalas galėtų efektyviai ir laiku įvykdyti programą. Suderintam įvairių programos elementų vykdymui vyriausybė taip pat įkurs tinkamas organizacines ir sprendimų priėmimo struktūras. Komisijos teikiamos paramos tęstinumas bus garantuotas suprantant, jog Lietuvos vyriausybė tęs rinkos ekonomikos reformas, įskaitant stiprų privatų sektorių. 5. VĖLESNIS ĮVERTINIMAS Gilus programos įvertinimas ir poveikis bus nustatytas pasibaigus įgyvendinimo periodui. Ši nuostata bus priedas prie bendros GTAFF darbo apžvalgos per 1992/93 metus, kuria siekiama nustatyti pasiektą pažangą, suteikti pagrindą esamos programos pritaikymui ir pasiruošti deryboms dėl būsimos programos.