LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖ N U T A R I M A S DĖL NAFTOS PRODUKTŲ IR NAFTOS VALSTYBĖS ATSARGŲ PIRKIMŲ TVARKOS PATVIRTINIMO 2003 m. gegužės 6 d. Nr. 566 Vilnius Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo (Žin., 1996, Nr. 84-2000; 2002, Nr. 118-5296) 9 straipsnio 1 dalies 1 punkto nuostata dėl būtinumo apsaugoti esminius valstybės saugumo interesus ir siekdama kuo palankesnėmis sąlygomis atlikti naftos produktų ir naftos valstybės atsargų pirkimus ir kuo racionaliau naudoti valstybės lėšas šioms atsargoms kaupti ir tvarkyti, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria: Patvirtinti Naftos produktų ir naftos valstybės atsargų pirkimų tvarką (pridedama). MINISTRAS PIRMININKAS ALGIRDAS BRAZAUSKAS ŪKIO MINISTRAS PETRAS ČĖSNA ______________ PATVIRTINTA Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. gegužės 6 d. nutarimu Nr. 566 NAFTOS PRODUKTŲ IR NAFTOS VALSTYBĖS ATSARGŲ PIRKIMŲ TVARKA I. BENDROSIOS NUOSTATOS 1. Ši tvarka reglamentuoja Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliotos institucijos paskirtų valstybės įmonių naftos produktų ir naftos valstybės atsargų pirkimus, kurie atliekami Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto asignavimais, nustatytais Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatyme atskirai specialiajai programai, lėšomis, gautomis už parduotas naftos produktų ir naftos atsargas, sukauptas valstybės lėšomis, kitomis teisėtai gautomis lėšomis (toliau vadinama – valstybės lėšos), taip pat valstybės lėšomis atliekamus atsargų laikymo paslaugų (toliau vadinama – paslaugos) pirkimus. Kitos įpareigotosios įmonės, išskyrus paskirtąsias valstybės įmones, kurios privalo kaupti ir tvarkyti joms paskirtą atsargų dalį (naftos produktus gaminančios, importuojančios ar energiją gaminančios įmonės), šių atsargų pirkimus atlieka vadovaudamosi komercine praktika, jeigu teisės aktai nenustato kitaip. 2. Šioje tvarkoje vartojamos sąvokos: Konkursas – pirkimo būdas, kai visi suinteresuoti tiekėjai gali pateikti pasiūlymus. Neskelbiamos derybos – pirkimo būdas, kai perkančioji organizacija kviečia derėtis tiekėjus dėl naftos produktų ir naftos valstybės atsargų ar paslaugų pirkimo mažiausiomis kainomis ar ekonomiškiausiomis sąlygomis. Perkančioji organizacija – vadovaujantis Lietuvos Respublikos naftos produktų ir naftos valstybės atsargų įstatymu (Žin., 2002, Nr. 72-3008) Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliotos institucijos paskirta valstybės įmonė, privalanti kaupti ar tvarkyti naftos produktų ir (
- ar)naftos valstybės atsargas. Naftos produktų ir naftos valstybės atsargos (toliau vadinama – atsargos) – valstybės lėšomis kaupiamos ir tvarkomos naftos produktų ir naftos valstybės atsargos, kurių kategorijos nustatytos Lietuvos Respublikos naftos produktų ir naftos valstybės atsargų įstatyme. Pasiūlymas – tiekėjo raštu pateiktas dokumentas, kuriuo siūloma tiekti prekes ar teikti paslaugas pagal perkančiosios organizacijos nustatytas pirkimo sąlygas. Pirkimo dokumentai – perkančiosios organizacijos skelbiami ar pateikiami tiekėjams dokumentai, apibūdinantys perkamą objektą ir pirkimo sąlygas. Konfidencialumo pasižadėjimas – pirkimo komisijos nario, eksperto ar kito asmens rašytinis pasižadėjimas, kad jis neteiks tretiesiems asmenims informacijos, kurios atskleidimas prieštarautų įstatymų reikalavimams, visuomenės interesams ar pažeistų teisėtus pirkimuose dalyvaujančių tiekėjų ir perkančiosios organizacijos interesus. Nešališkumo deklaracija – pirkimo komisijos nario ar eksperto pareiškimas raštu, kad jis nešališkas tiekėjams. Nepriekaištinga reputacija – nepriekaištingos reputacijos asmenimis nelaikomi: asmenys, teisti už sunkų nusikaltimą ar nusikaltimą valstybės tarnybai, ūkininkavimo tvarkai arba finansams, – neatsižvelgiant į tai, ar teistumas išnykęs; asmenys, teisti už tyčinį nusikaltimą, – jeigu teistumas neišnykęs; asmenys, pažeidę Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo reikalavimus; asmenys, piktnaudžiaujantys alkoholiu, narkotinėmis, toksinėmis arba psichotropinėmis medžiagomis; asmenys, kurie įsiteisėjusiu teismo nuosprendžiu pripažinti padarę korupcinius nusikaltimus; asmenys, bausti už viešųjų pirkimų tvarkos pažeidimą pagal Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodeksą. Kitos šioje tvarkoje vartojamos sąvokos paaiškintos Lietuvos Respublikos naftos produktų ir naftos valstybės atsargų įstatyme ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. gruodžio 5 d. nutarime Nr. 1901 „Dėl Naftos produktų ir naftos valstybės atsargų sudarymo, tvarkymo, kaupimo ir kontrolės tvarkos bei minimalių naftos produktų kiekių patvirtinimo“ (Žin., 2002, Nr. 117-5255). II. PIRKIMŲ ORGANIZAVIMAS 3. Perkančioji organizacija užtikrina, kad atliekant pirkimo procedūras ir nustatant laimėtoją būtų laikomasi viešumo, lygiateisiškumo, nediskriminavimo, skaidrumo principų. 4. Pirkimui (pirkimams) organizuoti ir atlikti privaloma sudaryti pirkimo tarpžinybinę komisiją (toliau vadinama – komisija). Ši komisija taip pat organizuoja ir atlieka paskirtųjų valstybės įmonių atsargų pardavimus (atnaujinimą, keitimą ir atkūrimą). 5. Komisija sudaroma iš Ūkio ministerijos, Policijos departamento prie Vidaus reikalų ministerijos, Finansinių nusikaltimų tyrimų tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos ir perkančiosios organizacijos atstovų. Komisijos personalinė sudėtis ir darbo reglamentas, suderinus juos su suinteresuotomis institucijomis, tvirtinami ūkio ministro įsakymu. Komisijos sprendimai įforminami protokolu. Protokole nurodomi komisijos sprendimo motyvai, pateikiami paaiškinimai, kiekvieno komisijos nario nuomonė. Protokolą pasirašo visi komisijos posėdyje dalyvavę nariai. Komisijos pirmininku ir nariais skiriami tik nepriekaištingos reputacijos asmenys. Taip pat turi būti atsižvelgiama į jų ekonomines, technines, teisines žinias ir pirkimus reglamentuojančių teisės aktų išmanymą. Komisija turi teisę kviestis ekspertus. 6. Komisijos nariai ir pakviesti ekspertai negali teikti jokios informacijos tretiesiems asmenims apie tiekėjų pateiktų pasiūlymų turinį, išskyrus Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatytus atvejus. 7. Kiekvienas komisijos narys ir ekspertas gali dalyvauti komisijos darbe tik prieš tai pasirašęs nešališkumo deklaraciją ir konfidencialumo pasižadėjimą. 8. Komisijos narys ir ekspertas už savo veiką atsako pagal Lietuvos Respublikos įstatymus. III. TIEKĖJŲ KVALIFIKACIJA 9. Perkančioji organizacija privalo nustatyti, ar tiekėjas yra kompetentingas, patikimas ir pajėgus įvykdyti pirkimo sąlygas, todėl atlikdama pirkimus gali pareikalauti, kad tiekėjas pateiktų šiuos dokumentus ir informaciją: 9.1. tiekėjo teisinį statusą patvirtinančius dokumentus; 9.2. informaciją apie tiekėjo ekonominę-finansinę būklę ir naftos produktų, naftos tiekimo apimtį ar suteiktas paslaugas per vienerius metus iki pasiūlymo pateikimo; 9.3. informaciją apie tiekėjo technines galimybes ir kitas priemones, užtikrinančias, kad jo tiekiami naftos produktai ir (
- ar)nafta ar su tuo susijusios teikiamos paslaugos atitinka pirkimo dokumentuose nustatytus reikalavimus; 9.4. licencijų (leidimų), kurių reikia sutarčiai vykdyti, nuorašus. 10. Visiems tiekėjams turi būti taikomi vienodi ir pagrįsti kvalifikacijos reikalavimai, jais negali būti pažeidžiamos tiekėjo teisės saugoti intelektinę nuosavybę, gamybos ir komercinę paslaptį. 11. Perkančioji organizacija negali kelti tiekėjams tokių kvalifikacijos reikalavimų, kurie dirbtinai ribotų galimą konkurenciją. IV. PIRKIMO BŪDAI IR JŲ PASIRINKIMAS 12. Pirkimo būdai yra: 12.1. konkursas; 12.2. neskelbiamos derybos. 13. Pirkimai neskelbiamų derybų būdu gali būti atliekami neįvykus konkursui ar iškilus ypatingiems skubos atvejams, kurių perkančioji organizacija negalėjo numatyti. V. KONKURSO ORGANIZAVIMAS 14. Perkančioji organizacija apie numatomus pirkimus konkurso būdu skelbia „Valstybės žinių“ priede „Informaciniai pranešimai“ ir tuo pačiu metu raštu informuoja pagrindines šalies naftos produktus gaminančias įmones. Tam tikrais atvejais, jeigu tai tikslinga ir taip nusprendžia komisija, apie pirkimus skelbiama ir tarptautiniu mastu populiariame ar specialiame leidinyje. 15. Skelbime turi būti ši informacija: 15.1. perkančiosios organizacijos pavadinimas, kodas, adresas, informaciją teikiančio asmens telefono ir fakso numeriai, elektroninio pašto adresas; 15.2. atsargų ir (
- ar)paslaugų pavadinimas; 15.3. perkamas atsargų kiekis ir (
- ar)paslaugų apimtis, jų tiekimo ir (
- ar)teikimo terminai, adresas, kuriuo pirkinys turi būti atgabentas; 15.4. atsargų kokybės reikalavimai ir mažiausia jų laikymo garantijos trukmė; 15.5. nurodymas, kad į pasiūlymo kainą turi būti įskaityti visi mokesčiai. Pasiūlymo kaina ir papildomų kvietime nurodytų paslaugų (transportavimo, draudimo, krovos ir kitų) kainos turi būti apskaičiuotos ir pateiktos atskirai; 15.6. kaip, kam ir kada turi būti pateikti pasiūlymai; 15.7. vokų su pasiūlymais atplėšimo procedūra, vieta ir laikas. 16. Pasiūlymų dalyvauti konkurse pateikimo terminas negali būti trumpesnis kaip 10 dienų nuo kvietimo paskelbimo „Valstybės žinių“ priede „Informaciniai pranešimai“, o tais atvejais, kai skelbiama tarptautiniu mastu populiariame ar specialiame leidinyje, – 20 dienų nuo kvietimo paskelbimo šiame leidinyje. 17. Minimalūs tiekėjų kvalifikacijos reikalavimai, jų vertinimo tvarka, taip pat pasiūlymų vertinimo kriterijai ir sąlygos nustatomi perkančiosios organizacijos parengtuose pirkimo dokumentuose. Šiuos dokumentus perkančioji organizacija pateikia tiekėjui jo prašymu. 18. Vadovaudamiesi perkančiosios organizacijos parengtais pirkimo dokumentais, konkurse dalyvauti pageidaujantys tiekėjai turi parengti ir pateikti perkančiajai organizacijai pasiūlymus ir dokumentus, patvirtinančius, kad tiekėjas atitinka perkančiosios organizacijos nustatytus minimalius kvalifikacijos reikalavimus. Pasiūlymo lapai turi būti sunumeruoti ir susegti. Pasiūlymai ir minimalius kvalifikacijos reikalavimus patvirtinantys dokumentai turi būti įdėti į 2 atskirus užklijuotus ir antspauduotus vokus. Šie abu vokai turi būti įdėti į bendrą voką, jis taip pat užklijuojamas ir antspauduojamas. 19. Perkančioji organizacija pateikia kiekvienam tiekėjui rašytinį patvirtinimą, kad jo pasiūlymas gautas, nurodydama gavimo dieną ir valandą. 20. Jeigu pasiūlymas gaunamas pavėluotai, neatplėštas vokas su pasiūlymu grąžinamas jį atsiuntusiam tiekėjui. 21. Kiekvienam tiekėjui leidžiama pateikti ne daugiau kaip vieną pasiūlymą. Siūloma kaina pateikiama fiksuota arba pateikiamos kainodaros taisyklės, ir jų keisti negalima. 22. Konkurso metu perkančiosios organizacijos ir tiekėjų derybos draudžiamos. 23. Neįvykus konkursui, gali būti skelbiamas pakartotinis konkursas. 24. Konkursas laikomas įvykusiu, jeigu gautas bent vienas perkančiosios organizacijos reikalavimus atitinkantis pasiūlymas. 25. Perkančioji organizacija gali prašyti, kad tiekėjai paaiškintų savo pasiūlymus. Paaiškinimas negali keisti tiekėjų pasiūlymų ar papildyti paties pasiūlymo esmės ar sąlygų. 26. Pagrindiniai atsargų pirkimo konkurso vertinimo kriterijai – kaina, kokybė ir laikymo garantijos trukmė, o paslaugų pirkimo – kaina. 27. Komisija tiekėjo pateiktą pasiūlymą gali atmesti, jeigu: 27.1. pateiktas pasiūlymas neatitinka pirkimo dokumentuose nurodytų reikalavimų arba tiekėjas pateikia suklastotus dokumentus ar klaidingus duomenis; 27.2. visų tiekėjų pasiūlytos per didelės, perkančiajai organizacijai nepriimtinos kainos. Nustatydama perkamų naftos produktų kainas, komisija turi atsižvelgti į Šiaurės Vakarų Europos naftos biržose ir šalyje dominuojančių naftos produktų gamintojų nustatomas naftos produktų kainas; 27.3. pateiktas pasiūlymas neatitinka tiekėjams nustatytų minimalių kvalifikacijos reikalavimų. 28. Komisija įvertina tiekėjų pasiūlymus pagal pirkimo dokumentuose nustatytus vertinimo kriterijus ir sąlygas, sudaro išankstinę tiekėjų pasiūlymų eilę ir priima sprendimą dėl laimėjusio pasiūlymo. Išankstinė pasiūlymų eilė nustatoma ekonominio naudingumo mažėjimo arba kainų didėjimo tvarka. 29. Tiekėjų kvalifikacijos duomenys vertinami vadovaujantis jiems pateiktuose pirkimo dokumentuose nustatytais minimaliais kvalifikacijos reikalavimais. Komisija turi atmesti tiekėjo paraišką ar pasiūlymą, jeigu jo kvalifikacija neatitinka pirkimo dokumentuose nustatytų minimalių kvalifikacijos reikalavimų. 30. Teisę dalyvauti tolesnėse pirkimo procedūrose turi tik tie tiekėjai, kurių kvalifikacijos duomenys atitinka perkančiosios organizacijos keliamus reikalavimus. 31. Vokai su pasiūlymais atplėšiami komisijos posėdyje, vykstančiame skelbime nurodytoje vietoje, nurodytą dieną ir valandą. Diena ir valanda turi sutapti su pasiūlymų pateikimo galutiniu terminu. Jį pakeitus, atitinkamai turi būti pakeistas ir vokų su pasiūlymais atplėšimo laikas. Nustatytu laiku turi būti atplėšti visi vokai su pasiūlymais, gauti nepasibaigus jų pateikimo terminui. Vokų atplėšimo procedūroje turi teisę dalyvauti visi pasiūlymus pateikę tiekėjai arba jų įgalioti atstovai. 32. Vokus atplėšia vienas iš komisijos narių ar jų įgaliotų atstovų pasiūlymus pateikusių ir dalyvaujančių komisijos posėdyje tiekėjų akivaizdoje. 33. Pateiktų pasiūlymų paskutinio lapo antrojoje pusėje pasirašo komisijos posėdyje dalyvaujantys nariai. 34. Vokų su pasiūlymais atplėšimo procedūroje dalyvaujantiems tiekėjams arba jų įgaliotiems atstovams skelbiamas pasiūlymą pateikusio tiekėjo pavadinimas, adresas, pasiūlyme nurodyta kaina (fiksuota arba kainodaros taisyklės), mokėjimo ir prekių tiekimo ar paslaugų teikimo terminai, prekių kokybės rodikliai ir laikymo garantijos trukmė. 35. Tolesnes pateiktų pasiūlymų nagrinėjimo, vertinimo ir palyginimo procedūras komisija atlieka nedalyvaujant pasiūlymus pateikusiems tiekėjams ir jų įgaliotiems atstovams. VI. NESKELBIAMŲ DERYBŲ ORGANIZAVIMAS 36. Pirkimui neskelbiamų derybų būdu perkančioji organizacija pasirenka ne mažiau kaip 5 tiekėjus ir raštu kviečia juos dalyvauti derybose. Tiekėjai, kuriems siunčiami kvietimai derėtis, pasirenkami pagal komisijos nustatytus minimalius kvalifikacijos reikalavimus. 37. Pasiūlymų pateikimo terminas, kurį nustato perkančioji organizacija, negali būti trumpesnis kaip 7 dienos nuo kvietimo išsiuntimo. 38. Tiekėjams siunčiamame kvietime derėtis turi būti pateikiama informacija apie derybų laiką, vietą ir siūlomą derybų kalbą, taip pat šios tvarkos 15 punkte nurodyta informacija ir pagrindinės derybų sąlygos. 39. Derybose dalyvauti pageidaujantys tiekėjai turi parengti ir pateikti perkančiajai organizacijai pasiūlymus raštu. 40. Jeigu gauta tik 1 arba 2 pasiūlymai, komisija kviečia derėtis šį (šiuos) pasiūlymą (pasiūlymus) pateikusius tiekėjus. 41. Pagrindiniai atsargų pirkimo derybų vertinimo kriterijai – kaina, kokybė ir laikymo garantijos trukmė, o paslaugų pirkimo – kaina. 42. Komisija tiekėjų pateiktus pasiūlymus gali atmesti, jeigu tiekėjų pasiūlytos per didelės, perkančiajai organizacijai nepriimtinos kainos. Nustatydama perkamų naftos produktų kainas, komisija turi atsižvelgti į Šiaurės Vakarų Europos naftos biržose ir šalyje dominuojančių naftos produktų gamintojų nustatomas naftos produktų kainas. 43. Komisija turi teisę derėtis su tiekėju dėl pasiūlymų turinio. 44. Derantis turi būti laikomasi šių sąlygų: 44.1. su kiekvienu tiekėju turi būti deramasi atskirai; 44.2. šalys niekam neturi atskleisti jokios techninės, komercinės ar su kainomis susijusios informacijos; 44.3. visiems komisijos atrinktiems tiekėjams derybose turi būti taikomi vienodi reikalavimai; 44.4. turi būti rašomas derybų protokolas, kurį pasirašo komisijos pirmininkas ir derybose dalyvavę komisijos nariai. 45. Pranešimas apie laimėjusį pasiūlymą išsiunčiamas visiems pasiūlymus pateikusiems tiekėjams ne vėliau kaip per 3 dienas nuo komisijos sprendimo dėl laimėjusio pasiūlymo priėmimo. VII. PIRKIMO SUTARTIES SUDARYMAS, KEITIMAS IR NUTRAUKIMAS 46. Perkančioji organizacija iki pirkimo sutarties sudarymo turi teisę nutraukti bet kurias pirkimo procedūras, jeigu atsiranda aplinkybių, kurių nebuvo galima numatyti. Perkančioji organizacija ne vėliau kaip per 3 dienas po to, kai priimamas sprendimas nutraukti pirkimo procedūras, išsiunčia pranešimus apie pirkimo procedūrų nutraukimą pasiūlymus pateikusiems tiekėjams. 47. Perkančioji organizacija privalo sudaryti pirkimo sutartį su tuo tiekėju, kurio pasiūlymą komisija pripažįsta laimėjusiu. Pasiūlymą pateikusiam tiekėjui per 3 dienas išsiunčiamas pranešimas, kad jo pasiūlymas pripažintas laimėjusiu, ir nurodomas laikas, iki kurio reikia atvykti sudaryti pirkimo sutartį. 48. Jeigu tiekėjas, kuriam pasiūlyta sudaryti pirkimo sutartį, raštu atsisako ją sudaryti arba nepateikia pirkimo dokumentuose nustatyto pirkimo sutarties įvykdymo užtikrinimo, arba iki perkančiosios organizacijos nurodyto laiko neatvyksta sudaryti pirkimo sutarties, arba atsisako sudaryti sutartį pirkimo dokumentuose nustatytomis sąlygomis, laikoma, kad jis atsisako sudaryti pirkimo sutartį. Jeigu pirkimo kaina tinkama, perkančioji organizacija siūlo sudaryti pirkimo sutartį tiekėjui, kurio pasiūlymas komisijos sprendimu pripažintas pirmuoju po tiekėjo, atsisakiusio sudaryti pirkimo sutartį. 49. Sudarant pirkimo sutartį, negali būti didinama laimėjusio tiekėjo pasiūlymo kaina ar keičiamos kainodaros taisyklės, pasiūlymo turinys, sutarties įvykdymo užtikrinimo reikalavimai. 50. Sudarius pirkimo sutartį, perkančioji organizacija kitiems pasiūlymus pateikusiems tiekėjams ne vėliau kaip per 3 dienas išsiunčia pranešimus apie pirkimo sutarties sudarymą. Pranešime nurodoma, su kuo pasirašyta pirkimo sutartis, pirkimo objektas ir sutartyje nurodyta kaina. 51. Perkančioji organizacija ir komisija neturi teisės atskleisti informacijos, susijusios su atliktomis pirkimo procedūromis, jeigu jos atskleidimas prieštarauja įstatymams, daro nuostolius teisėtiems šalių komerciniams interesams arba trukdo užtikrinti sąžiningą konkurenciją. 52. Pirkimui pasibaigus, perkančioji organizacija per 14 dienų privalo pateikti pirkimo ataskaitą steigėjui, o pasibaigus ataskaitiniams finansiniams metams – visų per finansinius metus atliktų atsargų pirkimų ataskaitą – per 30 dienų. 53. Įvykdytos pirkimo sutartys, protokolai, kiti su pirkimu susiję dokumentai laikomi Lietuvos Respublikos archyvų įstatymo (Žin., 1995, Nr. 107-2389) nustatyta tvarka. VIII. BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS 54. Jeigu perkančioji organizacija nesilaikė šios tvarkos ir kitų teisės aktų nustatytų reikalavimų ir tuo pažeidė ar pažeis tiekėjo, dalyvavusio perkant atsargas, teisėtus interesus, tiekėjas turi teisę iki pirkimo sutarties sudarymo pareikšti pretenziją perkančiajai organizacijai ar apskųsti jos veiksmus ar sprendimus teismui įstatymų nustatyta tvarka. 55. Jeigu tiekėjas nevykdo šios tvarkos ir kitų teisės aktų nustatytų reikalavimų, perkančioji organizacija įstatymų nustatyta tvarka gali kreiptis į teismą dėl nuostolių atlyginimo. 56. Perkančiosios organizacijos vadovai ir komisijos nariai ar ekspertai, pažeidę šią tvarką, atsako įstatymų nustatyta tvarka. ______________