NUTARIMAS DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS LIETUVOS ŪKIO RŪMŲ IR KITOS VALSTYBĖS ŪKIO RŪMŲ ĮSTATYMO PROJEKTO NR. IXP-1447 2003 m. gegužės 20 d. Nr. 617 Vilniu

LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖ N U T A R I M A S DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS LIETUVOS ŪKIO RŪMŲ IR KITOS VALSTYBĖS ŪKIO RŪMŲ ĮSTATYMO PROJEKTO NR. IXP-1447 2003 m. gegužės 20 d. Nr. 617 Vilnius Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto (Žin., 1994, Nr. 15-249; 1999, Nr. 5-97; 2000, Nr. 86-2617) 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2003 m. balandžio 7 d. sprendimą Nr. 1424 „Dėl įstatymų projektų išvadų“, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria: Nepritarti Lietuvos Respublikos Lietuvos ūkio rūmų ir kitos valstybės ūkio rūmų įstatymo projektui Nr. IXP-1447 (toliau vadinama – Įstatymo projektas) dėl šių priežasčių:

1. Įstatymo projekto nuostatos dėl kitos valstybės ūkio rūmų veiklos ir teisinio statuso prieštarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijos 135 straipsniui, kuriuo pripažįstami tarptautiniai teisės principai ir normos, taip pat tarptautinėje teisėje įtvirtintiems pagarbos valstybių suverenitetui, nesikišimo į vidaus reikalus ir kitiems principams. Atsižvelgiant į tai, Lietuvos Respublikos įstatymai negali reglamentuoti užsienio juridinių asmenų ar kitų organizacijų veiklos užsienio valstybėje klausimų, kuriuos reguliuoja užsienio valstybių imperatyvios teisės normos dėl juridinių asmenų ar kitų organizacijų registravimo, išregistravimo užsienio valstybėje ir kitų su tuo susijusių klausimų. Įstatymo projekto nuostatos dėl kitos valstybės ūkio rūmų teisinio statuso neatitinka ir Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 1.19 straipsnio, kuriame su tam tikromis išimtimis įtvirtinta bendra taisyklė, kad užsienio juridinių asmenų ar kitų organizacijų civilinis teisnumas nustatomas pagal valstybės, kurioje šie juridiniai asmenys ar organizacijos įsteigti, teisę.
2. Įstatymo projekto nuostatos prieštarauja Lietuvos Respublikos civilinio kodekso normoms, reglamentuojančioms juridinių asmenų steigimą, organus ir kitus klausimus: 2.
3. Pagal Įstatymo projekto 2 straipsnį Lietuvos ūkio rūmai ir kitos valstybės ūkio rūmai – juridinis asmuo, todėl Lietuvos ūkio rūmų ir kitos valstybės ūkio rūmų steigėjų pasirinkimu turėtų būti steigiamas ir registruojamas Lietuvoje arba kitoje valstybėje atitinkamai Lietuvos ar užsienio valstybės teisės aktų nustatyta tvarka, o pagal Įstatymo projekto 8 straipsnį Lietuvos ūkio rūmai ir kitos valstybės ūkio rūmai ir jų įstatai registruojami 2 kartus, Lietuvoje ir kitoje valstybėje. Įstatyme numačius šį kartotinį registravimą, neaišku, pagal kurios valstybės teisę bus nustatytas juridinio asmens civilinis teisnumas ir kurios valstybės įstatymai reglamentuos Lietuvos ūkio rūmų ir kitos valstybės ūkio rūmų pavadinimo sudarymą, steigimą, reorganizavimą, likvidavimą ir kitus klausimus. 2.
4. Įstatymo projektas neatitinka pagrindinių Lietuvos Respublikos civilinio kodekso nustatytų juridinio asmens pavadinimo rašymo reikalavimų. Įstatymo projekto 4 straipsnis nustato, kad rūmų pavadinime lietuvių kalba pirmuoju rašomas Lietuvos vardas. Vadinasi, registruojant tuos pačius rūmus užsienio valstybėje, rūmų pavadinime kita kalba pirmuoju gali būti rašomas tos valstybės vardas. Laikantis šios nuostatos, būtų įteisinti 2 skirtingi vieno juridinio asmens pavadinimai ir taip iš esmės paneigiamas vienas iš juridinio asmens požymių (Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 2.39 straipsnio 1 dalis), nes bus neįmanoma identifikuoti Lietuvos ūkio rūmų ir kitos valstybės ūkio rūmų ir atskirti jų nuo kitų juridinių asmenų. 2.
5. Įstatymo projektas iš esmės neatitinka Lietuvos Respublikos civilinio kodekso normų, reglamentuojančių juridinių asmenų organus, jų struktūrą ir kompetenciją, taip pat 2.82 straipsnio 2 dalies, pagal kurią dalyvių susirinkimas nelaikomas juridinio asmens valdymo organu. Pagal Įstatymo projekto 6 straipsnį Lietuvos ūkio rūmų ir kitos valstybės ūkio rūmų valdymo organai yra visuotinis rūmų narių ir jų atstovų susirinkimas, rūmų prezidentas ir viceprezidentas, prezidiumas, valdyba, 2 administracijos direktoriai, po vieną kiekvienoje valstybėje, revizijos komisija ir jos pirmininkas. Iš Įstatymo projekto neaiški šių kolegialių ir vienasmenių organų kompetencija ir tarpusavio sąveika. Be to, neaišku, kaip veiklą vykdytų juridinis asmuo, vadovaudamasis Įstatymo 6 straipsnio 5 dalies nuostata, kad valdyba, suderinusi su prezidentu ir viceprezidentu, gali dirbti ir atskirai kiekvienoje valstybėje.
6. Neaiškus ir nepakankamai pagrįstas Įstatymo projekto tikslas. Aiškinamajame rašte teigiama, kad Įstatymo projektas parengtas siekiant sukurti lygias sąlygas abiem rūmų pusėms, to neįmanoma pasiekti šiuo metu Lenkijos ir Lietuvos ūkio rūmams veikiant Lietuvoje kaip šių rūmų filialui. Atsižvelgiant į tai, kad Įstatymo projekte ketinama reglamentuoti dviejose valstybėse veikiantį susivienijimą, kurio tikslas – skatinti valstybių regionų bendradarbiavimą, manytina, kad tikslingiau tokį tarpvalstybinį bendradarbiavimą reglamentuoti atskira tarptautine sutartimi. MINISTRAS PIRMININKAS ALGIRDAS BRAZAUSKAS ŪKIO MINISTRAS PETRAS ČĖSNA ______________