LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO ŠVIETIMO, MOKSLO IR KULTŪROS KOMITETAS 2003-06-09 Nr.106-s- Seimo posėdžių sekretoriatui Išra

LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO ŠVIETIMO, MOKSLO IR KULTŪROS KOMITETAS 2003-06-09 Nr.106-s- Seimo posėdžių sekretoriatui Išrašas POSĖDŽIO PROTOKOLAS 2003-06-09 Vilnius Dalyvavo: Komiteto nariai: Povilas Jakučionis, Jonas Jučas, Eduardas Kaniava, Jonas Korenka, Janas G. Mincevičius, Algirdas Monkevičius, Janė Narvilienė, Rolandas Pavilionis, Dalia Teišerskytė, Komiteto patarėjas Kęstutis Kaminskas, Komiteto padėjėja Janina Antanavičienė

1. SVARSTYTA: Dėl Švietimo įstatymo pakeitimo įstatymo projekto (IXP-1740(5SP) atitikimo LR Konstitucijai. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas Pastabų ir pasiūlymų turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Projekto 25 straipsnio 2 dalį, reglamentuojančią privalomą mokslą, siūlytume suderinti su Lietuvos Respublikos Konstitucijos 41 straipsnio nuostata, kad mokslas privalomas asmenims iki 16 metų, nes projekte įtvirtinta norma, privalomą mokslą siejanti tik su atitinkamo turinio ugdymu, nėra visiškai tiksli. Mūsų nuomone, atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Konstitucijoje įtvirtintą normą, privalomą mokslą reiktų sieti ne tik su atitinkamo turinio ugdymu, tačiau ir su amžiumi. Iš dalies pritarti Amžiaus cenzą nustatyti 2 str. 21 dalyje Projekto 46 straipsnio 2 dalies 3 punktas, nustatantis, kad nebaigęs pagrindinio ugdymo programos mokinys privalo mokytis pagal ją iki 18 metų, tikslintinas pagal jo santykį su Lietuvos Respublikos Konstitucijos nuostata, kad mokslas asmenims privalomas iki 16 metų. Pritarti Projekto 57 straipsnio pavadinime ir tekste įvardijamos „Seimui atskaitingos įstaigos". Atkreipiame dėmesį, kad Konstitucijos 67 straipsnyje numatyta, kad Seimas steigia <... valstybės institucijas>, taip pat Seimo statute įvardijamos "Seimui atskaitingos valstybės institucijos“. Pritarti Patikslinta priėmimo metu Seimo Teisės ir teisėtvarkos komitetas Pastabų ir pasiūlymų turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
2. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos Seimo statuto 67 straipsnio 3 punktu Teisės ir teisėtvarkos komitetas, preliminariai įvertino, kad Projekto 25 str. 2 d., 46 str. 2 d. 3 p. nuostatos gali prieštarauti LR Konstitucijos 41 str. 1 d.. Atsižvelgti
3. Projekto 25 straipsnyje įrašyti LR Konstitucijoje įtvirtintą nuostatą: „Asmenims iki 16 metų mokslas privalomas“ Iš dalies pritarti Amžiaus cenzą nustatyti 2 str. 21 dalyje
4. Projekto 25 straipsnio 2 dalį pakeisti ir ją išdėstyti taip: “
5. Valstybė imasi priemonių, kad kiekvienas vaikas Lietuvoje iki 18 metų mokytųsi pagal pradinio, pagrindinio arba specialiojo ugdymo programas.”; Iš dalies pritarti Kadangi pagal Jungtinių Tautų vaiko teisių konvenciją vaikas yra asmuo iki 18 metų, 25 straipsnio 2 dalį formuluoti taip: „Valstybė imasi priemonių, kad kiekvienas vaikas Lietuvoje iki 18 metų mokytųsi pagal pradinio, pagrindinio, vidurinio arba specialiojo ugdymo programas.”
6. Išbraukti projekto 46 straipsnio 2 dalies 3 punktą; Pritarti Seimo nario A. Monkevičiaus pasiūlymas Pastabų ir pasiūlymų turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę 2 straipsnio 21 dalyje po žodžio „garantuojamas“įrašyti žodžius „mokymasis iki 16 metų bendrojo lavinimo ar kitoje mokykloje“ ir visą dalį išdėstyti taip: „
7. Privalomasis švietimas – Lietuvos Respublikos piliečiams ir užsieniečiams, turintiems teisę gyventi ar laikinai apsigyventi Lietuvos Respublikoje, privalomas ir valstybės garantuojamas mokymasis iki 16 metų bendrojo lavinimo ar kitoje mokykloje.“ Pritarti Balsavimo rezultatai: už – 4; Susilaikė –
8. Seimo nario R. Pavilionio pasiūlymai Pastabų ir pasiūlymų turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
9. 2 straipsnio 21 dalyje po žodžio „Respublikoje“ įrašyti žodžius „valstybės nustatytas“, o po žodžių „privalomas ir“ išbraukti žodį „valstybės“, po žodžio „garantuojamas“ išbraukti žodžius „ pradinis, pagrindinis ar specialusis“ ir visą dalį išdėstyti taip: „
10. Privalomasis švietimas – Lietuvos Respublikos piliečiams ir užsieniečiams, turintiems teisę nuolat gyventi ar laikinai apsigyventi Lietuvos Respublikoje, valstybės nustatytas privalomas ir valstybės garantuojamas pradinis, pagrindinis ar specialusis ugdymas.“ Nepritarti Komitetas pritarė nuostatai susieti 2 straipsnio 21 dalies formuluotę su Lietuvos Respublikos Konstitucijos 41 straipsnio formuluote.
11. 10 straipsnio 2 dalyje pirmajame sakinyje išbraukti žodžius „Vaikui“ ir „yra privalomas“, abu sakinius sujungti į vieną ir visą dalį išdėstyti taip: „
12. Vaikui Pagrindinis ugdymas yra privalomas.Jis teikiamas mokiniui, įgijusiam pradinį išsilavinimą.” Pritarti
13. Pakeisti 25 straipsnio 2 dalį taip: „
14. Valstybė imasi priemonių, kad kiekvienas vaikas Lietuvoje mokytųsi pagal pradinio, pagrindinio, vidurinio ar specialiojo ugdymo programas.“ Pritarti
15. Išbraukti 46 straipsnio 2 dalies 3 punktą. Pritarti Seimo nario G. Steponavičiaus pasiūlymai Pastabų ir pasiūlymų turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Paskutinės redakcijos įstatymo projekto 43 straipsnio 1 dalies nuostatos yra keistinos, nes, mano nuomone, pažeidžia eilę LR Konstitucijoje įtvirtintų nuostatų. Siūlau atsisakyti nuostatos, kad visos mokyklos gali būti organizuojamos tik kaip viešieji juridiniai asmenys ir tokiu būdu neriboti nevalstybinių mokyklų veiklos formų. Lietuvos Respublikos Konstitucijos 48 straipsnis teigia, kad asmuo turi teisę laisvai pasirinkti darbą ir verslą, kad ūkis grindžiamas asmens iniciatyva (Konstitucijos 46 straipsnis), kad asmens teisės yra prigimtinės (Konstitucijos 18 straipsnis). Draudimas nevalstybinių mokyklų steigėjams pasirinkti priimtiną veiklos formą apriboja šias teises, tačiau nėra pateisinamas jokiais visuomenės interesais, priešingai visuomenės pasirinkimas apribojamas. Konstitucinis Teismas yra išaiškinęs, kad asmens konstitucinės teisės gali būti ribojamos tik jei tai būtina demokratinėje valstybėje, o tokie apribojimai turi būti proporcingi siekiamiems tikslams. Taip pat apribojama Konstitucijos 46 straipsnyje įtvirtinta nuostata dėl sąžiningos konkurencijos laisvės ir vartotojų teisės pasirinkti. Tačiau nėra jokių rimtų priežasčių šiam apribojimui. Daugelyje pasaulio šalių privačios švietimo įstaigos gali veikti ir kaip pelno siekiantys asmenys ir tai tik praturtina švietimo įvairovę. Pelno siekimas niekaip netrukdo teikti kokybiškas švietimo paslaugas, todėl, nesant svarių argumentų, kodėl toks apribojimas yra būtinas demokratinėje valstybėje, reikėtų jo atsisakyti.
16. Todėl siūlau pakeisti 43 straipsnio 1 dalį įrašant žodžius “valstybinė ir savivaldybės” ir papildyti sakiniu “Nevalstybinė mokykla yra juridinis asmuo, kurio teisinę veiklos formą pasirenka steigėjas” ir 43 straipsnio 1 dalį išdėstyti taip: “Valstybinė ir savivaldybės mokykla yra viešasis juridinis asmuo, veikianti kaip biudžetinė arba viešoji įstaiga, kuri savo veikloje vadovaujasi šiuo ir Biudžetinių įstaigų arba Viešųjų įstaigų įstatymais. Nevalstybinė mokykla yra juridinis asmuo, kurio teisinę veiklos formą pasirenka steigėjas.” Iš dalies pritarta priėmimo metu 43 str. 1d. „Mokykla yra viešasis juridinis asmuo, veikianti kaip biudžetinė arba viešoji įstaiga. Ji savo veikloje vadovaujasi atitinkamai šiuo ir Biudžetinių įstaigų arba Viešųjų įstaigų įstatymais. Nevalstybinė mokykla yra juridinis asmuo. Jo teisinę veiklos formą pasirenka steigėjas.”
17. Taip pat siūlau pakeisti 43 straipsnio 8 dalies 6 punktą išbraukiant žodžius “valstybės nustatyta” ir “pelno nesiekiančia”, įrašant sakinio dalį “jei tai neprieštarauja įstatymams” ir 43 straipsnio 8 dalies 6 punktą išdėstyti taip: “Verstis Vyriausybės nustatyta ir mokyklos nuostatuose leista pelno nesiekiančia ūkine komercine veikla, jei tai neprieštarauja įstatymams;” Pritarti Seimo nario A. Butkevičiaus pasiūlymas Pastabų ir pasiūlymų turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Išbraukti 75 straipsnio 5 dalį, 6 dalį atitinkamai laikyti 5 dalimi ir šį straipsnį išdėstyti taip: “75 straipsnis. Pereinamojo laikotarpio nuostatos
18. Mokytis pagal aukštesniųjų studijų programas priimama iki 2003-2004 mokslo metų.
19. Nuo 2005 - 2006 mokslo metų pereinama prie visuotinio priešmokyklinio ugdymo.
20. Ikimokyklinio ugdymo programoms iš dalies finansuoti nuo 2005-2006 mokslo metų taikomas ugdymo lėšų skyrimo vienam ugdytiniui principas.
21. Iki juridinių asmenų registro veiklos pradžios švietimo įstaigos registruojamos vadovaujantis Vyriausybės patvirtintais Švietimo įstaigų bei mokslo ir studijų institucijų valstybės registro nuostatais.
22. Mokytojo mėnesio darbo užmokestis už nustatytą pedagoginio darbo valandų normą per savaitę nuo 2004 m. sausio 1 d. negali būti mažesnis negu biudžetinės įstaigos darbuotojo vidutinis darbo užmokestis.
24. Valstybinės ir savivaldybių mokyklos (išskyrus aukštosios) vadovo terminuota darbo sutartis nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos keičiama į neterminuotą darbo sutartį ir numatoma atestacijos data.“ Atsižvelgti 75 str. 5 dalį formuluoti taip:
25. Mokytojo mėnesio darbo užmokestis už nustatytą pedagoginio darbo valandų normą per savaitę nuo 2005 m. rugsėjo 1 d. negali būti mažesnis negu biudžetinės įstaigos darbuotojo vidutinis darbo užmokestis. NUSPRĘSTA: Siūlyti Seimui pritarti Komiteto nuomonei priimant Švietimo įstatymo pakeitimo įstatymo projektą Nr.IXP-1740