LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO VALDYBA SPRENDIMAS DĖL ASMENŲ PAREIŠKIMŲ BEI IŠ INSTITUCIJŲ GAUTŲ RAŠTŲ NAGRINĖJIMO, ASMENŲ P

LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO VALDYBA SPRENDIMAS DĖL ASMENŲ PAREIŠKIMŲ BEI IŠ INSTITUCIJŲ GAUTŲ RAŠTŲ NAGRINĖJIMO, ASMENŲ PRIĖMIMO IR JŲ APTARNAVIMO TELEFONU SEIMO KANCELIARIJOJE TAISYKLIŲ 2003 m. spalio 1 d. Nr. 1740 Vilnius Lietuvos Respublikos Seimo valdyba, siekdama užtikrinti asmenų pareiškimų bei iš institucijų gautų raštų tinkamą apskaitą ir juose nurodytų problemų nagrinėjimą bei sprendimą, n u s p r e n d ž i a :

1. Patvirtinti Asmenų pareiškimų bei iš institucijų gautų raštų nagrinėjimo, asmenų priėmimo ir jų aptarnavimo telefonu Seimo kanceliarijoje taisykles (pridedamos).
2. Pripažinti netekusiu galios Seimo valdybos 1997 m. birželio 18 d. sprendimą Nr. 377 „Dėl pareiškimų, pasiūlymų ir skundų nagrinėjimo bei gyventojų priėmimo Seime tvarkos“.
3. Sprendimas įsigalioja nuo priėmimo. LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO PIRMININKAS ARTŪRAS PAULAUSKAS PATVIRTINTA Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2003 m. spalio 1 d. sprendimu Nr. 1740 ASMENŲ PAREIŠKIMŲ BEI IŠ INSTITUCIJŲ GAUTŲ RAŠTŲ NAGRINĖJIMO, ASMENŲ PRIĖMIMO IR JŲ APTARNAVIMO TELEFONU SEIMO KANCELIARIJOJE T A I S Y K L Ė S I. BENDROSIOS NUOSTATOS
4. Šios taisyklės reglamentuoja asmenų pareiškimų bei iš institucijų gautų raštų nagrinėjimo, asmenų priėmimo ir jų aptarnavimo telefonu Seimo kanceliarijoje tvarką.
5. Šių taisyklių nuostatos taikomos tiek, kiek tų klausimų nereglamentuoja Lietuvos Respublikos įstatymai ar jų pagrindu priimti kiti teisės aktai.
6. Peticijos nagrinėjamos vadovaujantis Lietuvos Respublikos peticijų įstatymu (Žin., 1999, Nr. 66-2128, Nr.104).
7. Už šių taisyklių laikymąsi atsako Lietuvos Respublikos Seimo kancleris.
8. Pagrindinės vartojamos sąvokos: Pareiškėjai – asmenys, įteikę ar atsiuntę institucijai (jos vadovui) rašytinius pareiškimus. Pareiškimai – apibendrintas asmenų pareiškimų, prašymų, pasiūlymų ir skundų pavadinimas. Tai asmenų kreipimaisi raštu ar žodžiu į instituciją, kuriuose išdėstomas asmens prašymas, pageidavimas, reikalavimas, nuostata tam tikru klausimu; atkreipiamas dėmesys į tam tikrą padėtį ir siūloma ką nors pakeisti, nuveikti ar susilaikyti nuo veiklos; pateikiami pasiūlymai tobulinti teisės aktus; pranešama apie institucijos veiklos trūkumus, valstybės tarnautojų ar darbuotojų piktnaudžiavimą ar neteisėtus veiksmus; nurodoma, kad yra pažeistos asmens teisės ar teisėti interesai ir prašoma juos apginti. Pavedimas – paskyrimas arba įpareigojimas atlikti tam tikrą užduotį. Privati informacija – informacija apie žmogaus asmeninį ir jo šeimos gyvenimą, jo sveikatą, tikėjimą, rasę, partiškumą, teistumą, kita su asmens garbe ir orumu susijusi ir pagal teisės aktus neskelbtina informacija apie žmogaus privatų gyvenimą. Raštai – dokumentai, kuriuos viena įstaiga rašo kitai įstaigai (klausdama, prašydama, atsakydama ar informuodama). Rezoliucija – vadovo ant pareiškimų ar raštų užrašytas pavedimas (vykdytojo vardo raidė, pavardė, pavedimo turinys, įvykdymo terminas (prireikus), parašas, data).
9. Seimo kanceliarijos darbuotojai, priimdami asmenis, nagrinėdami jų pareiškimus, privalo vadovautis pagarbos žmogaus teisėms, teisingumo, sąžiningumo ir protingumo, taip pat Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatyme įtvirtintais įstatymo viršenybės, objektyvumo, nešališkumo, proporcionalumo, nepiktnaudžiavimo valdžia ir tarnybinio bendradarbiavimo principais.
10. Draudžiama atsisakyti aptarnauti asmenis, nagrinėti pareiškimus motyvuojant tuo, kad nėra šias funkcijas atliekančio darbuotojo. Seimo kancleris turi užtikrinti, kad darbuotojų atostogų, komandiruočių, seminarų metu ir kitais nebuvimo tarnyboje atvejais būtų paskirti darbuotojai, turintys tokius pat įgaliojimus.
11. Darbuotojas nusišalina pats arba turi būti nušalintas nuo pareiškimų nagrinėjimo Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 21 straipsnio 1 dalyje nustatytais atvejais.
12. Seime nagrinėjami tokie pareiškimai, kurie tvarkingai ir įskaitomai parašyti valstybine kalba, yra pasirašyti, kuriuose nurodytas pareiškėjo vardas, pavardė ir tikslus adresas, telefonas (jeigu pareiškėjas jį turi). Neįskaitomi, nesuprantamai išdėstyti pareiškimai grąžinami pareiškėjams, nurodant grąžinimo priežastį.
13. Jeigu gauti pareiškimai yra parašyti nevalstybine kalba, juos į lietuvių kalbą išverčia Vertėjų grupė prie Seimo kanclerio. Lietuvos Respublikoje gyvenančiam asmeniui atsakoma valstybine kalba, užsieniečiui – valstybine kalba su vertimu į vieną iš oficialių tarptautinio bendravimo kalbų.
14. Pareiškimai, kurie nepasirašyti, kuriuose nenurodytas pareiškėjo vardas ir pavardė, adresas, Priimamojo vedėjo sprendimu gali būti nenagrinėjami.
15. Jeigu asmuo nemoka kalbėti valstybine kalba ar jos nesupranta arba dėl sensorinio ar kalbos sutrikimo negali suprantamai išreikšti savo minčių, jį aptarnaujant turi dalyvauti vertėjas, sugebantis versti į asmeniui suprantamą kalbą.
16. Priimant ir nagrinėjant pareiškimus asmenims neteikiama privati informacija apie kitus asmenis.
17. Informacija apie asmenų, jų pareiškimų priėmimo, aptarnavimo telefonu tvarką skelbiama Priimamajame pareiškėjams matomoje vietoje, taip pat Seimo kanceliarijos interneto tinklalapyje.
18. Asmenys, jų pareiškimai Priimamajame priimami kiekvieną darbo dieną Seimo kanceliarijos darbo laiku. II. ASMENŲ PAREIŠKIMŲ, IŠ INSTITUCIJŲ GAUTŲ RAŠTŲ REGISTRAVIMAS IR NAGRINĖJIMAS
19. Asmenų pareiškimų, institucijų raštų, adresuotų Seimui, Seimo valdybos nariams, komitetams, komisijoms, parlamentinėms delegacijoms ir grupėms, Seimo kancleriui, Seimo kanceliarijos padaliniams ir jų vadovams, registravimą ir perdavimą nagrinėti pagal kompetenciją organizuoja bei pavedimų vykdymo ir nagrinėjimo kontrolę atlieka Seimo kanceliarijos Priimamasis (toliau – Priimamasis).
20. Visi gauti pareiškimai ir institucijų raštai (toliau – raštai) registruojami ir tvarkomi vadovaujantis Raštvedybos taisyklėmis (Žin., 2002, Nr. 5-211, Nr. 70-2957).
21. Pareiškimai ir raštai, gauti tiesiogiai iš asmenų ar atsiųsti paštu, elektroniniu paštu, faksu, užregistruojami Priimamajame. Ant jų dedamas registracijos spaudas, įrašoma gavimo data ir registracijos numeris. Specialiose registracijos ir kontrolės kortelėse nurodoma: gavimo data, registracijos numeris, gautų pareiškimų ar raštų data, numeris, rašto sudarytojo pavadinimas (institucijos pavadinimas), asmens vardas, pavardė, adresas, socialinė grupė, lapų skaičius, trumpas turinys. Šie duomenys perkeliami į skaitmeninę laikmeną. Pareiškimai, gauti per kalendorinius metus iš to paties pareiškėjo, įskaitant pareiškimus tuo pačiu klausimu, laikomi kartotiniais ir registruojami tuo pačiu numeriu su atitinkamu indeksu pagal pareiškimų skaičių.
22. Pareiškimai ir raštai, gauti su užrašu „asmeniškai“ ar adresuoti Seimo nariams bei frakcijoms, Priimamajame neregistruojami. Priimamojo Raštinėje ant tokių laiškų vokų dedama gavimo žyma ir užrašoma data. Laiško siuntėjo ir gavėjo duomenys įrašomi skaitmeninėje laikmenoje. Korespondencija adresatams perduodama per padalinių atsakingus už raštvedybą darbuotojus.
23. Asmenims, įteikusiems pareiškimus ar raštus, jų pageidavimu įteikiamos Priimamojo spaudu (gavimo data ir registracijos numeris) pažymėtos pareiškimų ar raštų kopijos. Jei prie pareiškimų yra dokumentų originalai (gimimo, mirties liudijimai, mokslo baigimo pažymėjimai ir pan.), padarius kopijas jie grąžinami pareiškėjams.
24. Asmenų pareiškimus, institucijų raštus, adresuotus konkrečiam Seimo komitetui, komisijai, parlamentinei delegacijai, grupei, Seimo kanceliarijos padaliniui, Priimamasis perduoda nurodytam adresatui, išskyrus atvejus, kai gautuose pareiškimuose ar raštuose yra pateikti siūlymai ar pastabos dėl Seime užregistruotų įstatymų projektų. Šiuo atveju užregistruoti pareiškimai ar raštai perduodami Seimo posėdžių sekretoriatui (1999-04-14 Seimo valdybos sprendimas Nr. 1525, 27 punktas).
25. Priimamasis išsiunčia prašantiems asmenims pageidaujamų įstatymų ir kitų teisės aktų projektų, užregistruotų Seimo posėdžių sekretoriate, kopijas.
26. Asmenų pareiškimai, adresuoti Seimui ir Seimo valdybos nariams, jų pavedimu nagrinėjami Priimamajame.
27. Institucijų raštai: 24.
28. Seimui adresuotus informacinio turinio institucijų raštus Priimamasis perduoda atitinkamiems Seimo komitetams, komisijoms ar Seimo kanceliarijos padaliniams; 24.
29. kiti Seimui adresuoti institucijų raštai su Seimo kanclerio rezoliucija perduodami arba persiunčiami rezoliucijoje nurodytiems adresatams; 24.
30. institucijų raštus su Seimo Pirmininko, Seimo Pirmininko pavaduotojų arba Seimo kanclerio rezoliucijomis Priimamasis perduoda arba persiunčia rezoliucijoje nurodytiems adresatams.
31. Asmenų pareiškimus, adresuotus Seimui ir Seimo valdybos nariams, kuriuose yra pateikti pasiūlymai: 25.
32. dėl įstatymų priėmimo arba galiojančių įstatymų pakeitimo, papildymo arba keliami kiti klausimai, kurie pagal Seimo statutą priskirti atitinkamam Seimo komitetui, Priimamasis su Priimamojo vedėjo lydraščiu perduoda tam komitetui, kuris rengė ar rengia atitinkamo įstatymo projektą arba gali inicijuoti tokio įstatymo pakeitimą. Apie tai Priimamasis raštu praneša pareiškimų autoriams; 25.
33. dėl Seime užregistruotų įstatymų projektų, Priimamasis perduoda Seimo posėdžių sekretoriatui. Apie tai raštu pranešama pareiškimų autoriams.
34. Pareiškimai turi būti išnagrinėti ir į juos atsakyta ne vėliau kaip per 30 darbo dienų nuo gavimo Seime datos, išskyrus atvejus, kai įstatymų nustatyta kitaip arba pareiškimų nagrinėjimas susijęs su komisijos sudarymu, posėdžio sušaukimu ar kitomis organizacinėmis priemonėmis, dėl kurių atsakymo pateikimas asmenims gali užsitęsti ilgiau kaip 30 dienų. Apie tai ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo pareiškimo gavimo pareiškėjams pranešama raštu, nurodant pareiškimo gavimo datą, registracijos numerį, nagrinėjančio darbuotojo pareigas, vardą, pavardę, tarnybinio telefono numerį.
35. Jeigu Seimas nėra įgaliotas spręsti pareiškime išdėstytų klausimų, pareiškėjams paaiškinama, kuri institucija kompetentinga spręsti šį klausimą, nurodomas tos institucijos adresas ir telefonas. Asmenų pareiškimai ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo gavimo datos persiunčiami nagrinėti kompetentingai institucijai. Apie tai pranešama pareiškėjams, nurodant, kam pareiškimai persiųsti nagrinėti ir kas praneš apie nagrinėjimo rezultatus.
36. Pareiškimai, kuriuose yra privačios informacijos, kitoms institucijoms persiunčiami nagrinėti tik atsiklausus pareiškėjų. Pareiškėjams pranešama, kad sutikimas turi būti gautas per 20 darbo dienų nuo pranešimo pareiškėjams įteikimo dienos. Šiuo atveju 5 darbo dienų terminas skaičiuojamas nuo pareiškėjų sutikimo persiųsti pareiškimus gavimo datos. Jeigu per nustatytą terminą iš pareiškėjų sutikimas negaunamas, pareiškimai grąžinami pareiškėjams (nurodoma grąžinimo priežastis).
37. Draudžiama pareiškimus persiųsti nagrinėti institucijoms ar valstybės tarnautojams ir darbuotojams, kurių veiksmai skundžiami.
38. Kartotiniai pareiškimai nenagrinėjami, jeigu juose nepateikta naujų aplinkybių, sudarančių pareiškimų pagrindą, ir nėra įtikinamų argumentų, kad institucijos sprendimas dėl ankstesnių pareiškimų išnagrinėjimo yra nepagrįstas. Tuo atveju per 5 darbo dienas nuo kartotinių pareiškimų gavimo Seime datos pareiškėjams pranešama, kad jų pareiškimai nebus nagrinėjami, nurodomos priežastys ir apskundimo tvarka.
39. Apie pareiškimų išnagrinėjimą ir priimtą sprendimą pareiškėjams turi būti pranešta registruotu ar paprastu laišku arba atitinkamas pranešimas pareiškėjams įteikiamas asmeniškai.
40. Kai yra žinoma, kad pareiškime pateiktą klausimą nagrinėja teismas, pareiškimai grąžinami pareiškėjams, kartu pateikiant reikiamą informaciją.
41. Pranešimuose apie nepatenkintus pareiškimus turi būti nurodyti teisės aktų nuostatomis pagrįsti pareiškimų nepatenkinimo motyvai.
42. Prireikus konsultacijas pagal kompetenciją dėl pareiškimuose nurodytų klausimų Priimamojo valstybės tarnautojams teikia kitų Seimo kanceliarijos padalinių valstybės tarnautojai.
43. Priimamasis pagal skaitmeninės laikmenos duomenis kontroliuoja, kaip laikomasi Seime gautų ir Priimamajame užregistruotų pareiškimų ir raštų nagrinėjimo tvarkos. Kas mėnesį Seimo padaliniams primenama, kad yra laiku neatsakyta į gautus pareiškimus ir raštus, Seimo kancleriui reguliariai pateikiama informacija apie gautų pareiškimų ir raštų nagrinėjimo Seimo kanceliarijos padaliniuose eigą ir rezultatus.
44. Skaitmeninėje laikmenoje pažymima, kas Seime nagrinėja pareiškimus ir raštus, kam ir kada jie buvo persiųsti nagrinėti, nurodomas kontrolės pobūdis ir rezultatas. Seimo komitetai, komisijos, Seimo kanceliarijos padaliniai, nagrinėję asmenų pareiškimus, institucijų raštus, parengtą ir pasirašytą atsakymą pateikia Priimamajam, šis atsakymo originalą išsiunčia pareiškėjui, o kontrolinę kopiją palieka byloje. Skaitmeninėje laikmenoje pažymima, kad atsakymas išsiųstas.
45. Priimamasis kontroliuoja nagrinėjimą tų pareiškimų ir raštų, kurie su Seimo valdybos narių rezoliucijomis ar jų pavedimu buvo persiųsti nagrinėti kitoms institucijoms arba su Seimo valdybos narių, Seimo kanclerio rezoliucijomis perduoti Seimo kanceliarijos padaliniams. Gauti atsakymai perduodami rezoliucijų autoriams, o atsakymų kopijos paliekamos atitinkamoje byloje. Kas mėnesį Seimo kancleriui Priimamasis pateikia informaciją apie pareiškimų ir raštų su rezoliucijomis nagrinėjimo eigą ir rezultatus.
46. Susirašinėjimo dėl pareiškimų ir raštų nagrinėjimo bylos bei registracijos duomenys Raštvedybos taisyklių nustatyta tvarka saugomi Seimo bylų nomenklatūroje numatytą laiką, atrenkami saugoti nuolat ar naikinti. III. ASMENŲ PRIĖMIMAS
47. Pagal iš anksto sudarytą ir suderintą grafiką Priimamajame asmenis priima Seimo Pirmininkas, Seimo Pirmininko pavaduotojai, Seimo kancleris ir Seimo komitetų bei komisijų pirmininkai (dalyvaujant Priimamojo valstybės tarnautojams).
48. Priimamajame asmenims prieinamoje vietoje, taip pat Seimo interneto tinklalapyje Priimamasis skelbia informaciją apie asmenų priėmimą Seime, iš anksto užrašo juos į priėmimus. Asmenys Seime priimami Seimo kanceliarijos darbo laiku. Asmenų priėmimo laikas jų pageidavimu gali būti derinamas iš anksto telefonu, o atsiradus nenumatytoms aplinkybėms ir pasikeitus suderintam priėmimo laikui, Priimamojo darbuotojas apie tai iš anksto praneša asmeniui.
49. Kiekvieną darbo dieną Priimamajame asmenis priima ir konsultuoja Priimamojo valstybės tarnautojai.
50. Duomenys apie atvykusius į Priimamąjį asmenis (vardas, pavardė, adresas, trumpas jų pareiškimų turinys) įrašomi skaitmeninėje laikmenoje.
51. Priėmimų metu pareiškimai gali būti pateikiami tiek raštu, tiek žodžiu: 43.
52. žodiniai pareiškimai priimami tik tais atvejais, kai juos galima išnagrinėti tuoj pat, nepažeidžiant asmens ir institucijos interesų; 43.
53. žodiniuose pareiškimuose iškeltus klausimus nagrinėja ir sprendžia Priimamojo valstybės tarnautojai. Prireikus bendradarbiaujama su kitomis institucijomis, taip pat Seimo kanceliarijos padaliniais.
54. Per priėmimą asmenų palikti raštiški pareiškimai registruojami ir nagrinėjami bendra tvarka. Priimant pareiškimus, patikslinama jų esmė, patikrinama, ar pateikti visi dokumentai, kurių reikės sprendimui priimti, prireikus prašoma pateikti papildomus dokumentus. Asmenų pageidavimu jiems įteikiamos Priimamojo spaudu (gavimo data ir registracijos numeris) pažymėtos pareiškimų kopijos.
55. Asmenų priėmimo metu kilusiems klausimams spręsti Priimamasis gali pasitelkti atitinkamų Seimo kanceliarijos padalinių valstybės tarnautojus.
56. Prireikus Seimo Pirmininko pavedimu Priimamasis organizuoja asmenų priėmimus apskrityse ar savivaldybėse. Šiam darbui gali būti pasitelkti kitų institucijų vadovai bei specialistai, Seimo kanceliarijos valstybės tarnautojai.
57. Priimamojo patalpose matomoje vietoje turi būti padėta asmenų pageidavimų, pasiūlymų ir pastabų knyga. Joje asmenys gali raštu pareikšti savo nuomonę apie priėmimo organizavimo ir jų keliamų klausimų nagrinėjimo kokybę, išdėstyti savo pageidavimus, pasiūlymus ir pastabas. IV. ASMENŲ APTARNAVIMAS TELEFONU
58. Seimo kanceliarijoje už asmenų aptarnavimą telefonu yra atsakingas Priimamasis.
59. Priimamojo darbuotojo, atsakingo už asmenų aptarnavimą telefonu, uždavinys – padėti asmeniui, kuris kreipiasi į Seimą, operatyviai ir kvalifikuotai išspręsti jo keliamą klausimą. Priimamojo darbuotojas, atsakingas už asmenų aptarnavimą telefonu, privalo gebėti trumpai ir suprantamai paaiškinti: 49.
60. ar Seimas kompetentingas spręsti asmeniui rūpimą klausimą; 49.
61. kokius dokumentus (pažymą, pareiškimą, kitus dokumentus) ir kaip (asmeniškai ar paštu) reikia pateikti, kad asmens klausimas būtų išnagrinėtas ir išspręstas; 49.
62. į kokią kitą instituciją asmuo gali kreiptis, jeigu Seimui pagal kompetenciją nepriklauso spręsti asmeniui rūpimo klausimo, ir nurodyti tos institucijos adresą bei telefono numerį.
63. Darbuotojas, atsakingas už asmenų aptarnavimą telefonu, gali teikti ir kitą asmens pageidaujamą viešąją informaciją, kuria disponuoja institucija ir kurią asmuo turi teisę gauti pagal Lietuvos Respublikos teisės gauti informaciją iš valstybės ir savivaldybių įstaigų įstatymą (Žin., 2000, Nr. 10-236).
64. Darbuotojas, atsakingas už asmenų aptarnavimą telefonu, turi laikytis šių taisyklių: 51.
65. pakelti telefono ragelį prieš trečiąjį skambutį (pageidautina); 51.
66. prisistatyti skambinančiajam, pasakydamas institucijos pavadinimą, savo pareigas ir pavardę; 51.
67. atidžiai išklausyti asmenį, prireikus paprašyti patikslinti kreipimosi esmę; 51.
68. aiškiai ir tiksliai atsakyti į pateiktus klausimus; 51.
69. pasistengti iš karto atsakyti į klausimą, prireikus laiko išsamiam atsakymui parengti, tiksliai nurodyti kito kontakto telefonu ar kita ryšių priemone laiką; 51.
70. ramiai kalbėtis, mandagiai atsisveikinti.
71. Priimamasis turi tvarkyti skambinusių asmenų tikslią apskaitą. V. ASMENŲ PRIĖMIMO, JŲ PAREIŠKIMŲ NAGRINĖJIMO KOKYBĖS VERTINIMAS
72. Priimamojo vedėjas reguliariai nagrinėja asmenų pageidavimų, pasiūlymų ir pastabų knygos įrašus. Ne rečiau kaip kartą per metus pasirinktinai organizuoja anoniminę asmenų apklausą, kad sužinotų: ar asmenys pakankamai informuoti apie Priimamojo darbo laiką; ar tinkama nustatytoji priėmimo tvarka ir priėmimo laikas; ar mandagiai asmenys buvo aptarnauti; ar pakankamai kvalifikuotai išspręsti pateikti klausimai; ar laiku asmenims išsiųsti atsakymai į jų pareiškimus; ar buvo pranešta apie veiksmus, kurių buvo imtasi sprendžiant asmenų iškeltus klausimus. Gali būti pateikti ir kiti su asmenų priėmimu, jų pareiškimų nagrinėjimu susiję klausimai.
73. Apie anoniminius apklausos duomenis, pageidavimų, pasiūlymų ir pastabų knygoje pateiktą informaciją Priimamojo vedėjas informuoja Seimo kanclerį.
74. Iš asmenų ir institucijų gautų pareiškimų ir raštų nagrinėjimo bei asmenų priėmimo Priimamajame metinę ataskaitą Seimo kancleris pateikia Seimo valdybai.