← Lietuva

Čia renkamas tekstas

Čia renkamas tekstas SEIMO LIBERALŲ IR CENTRO FRAKCIJOS INFORMACIJA APIE LIETUVOS RESPUBLIKOS 2004 METŲ VALSTYBĖS BIUDŽETO IR SAVIVALDYBIŲ BIUDŽETŲ FINANSINIUS RODIKLIUS

  1. Tikslas ir uždaviniai Ši informacija apie valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinius rodiklius yra alternatyva Finansų ministerijos parengtam projektui. Pagrindinės priežastys, paskatinusios paruošti šią informaciją yra tos, kad LR Vyriausybės parengtas įstatymo projektas netinkamai išnaudoja šalies ekonominio augimo galimybes, nepagrindžia atitinkamais biudžeto asignavimų dydžiais strateginių šalies ekonominių tikslų ir uždavinių bei nesiremia valstybės finansinių resursų panaudojimo efektyvumo principu. Pirmą kartą Lietuvos Seimo istorijoje opozicinė Liberalų ir centro frakcija teikia išsamią ir konstruktyvią informaciją apie 2004 metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinius rodiklius bei lydinčiuosius įstatymų projektus. Opozicijos nuomone, Finansų ministerijos parengtas projektas yra per mažai orientuotas į krašto modernizavimą, konkurencinių gebėjimų didinimą ir žinių visuomenės ugdymą siekiant būti pilnaverčiais Europos Sąjungos nariais. Teikiama informacija yra orientuota į efektyvesnę socialinę politiką nei numatyta socialdemokratinės Vyriausybės pateiktame projekte, kuris yra daugiau priešrinkiminių lūkesčių negu aštrių socialinių-ekonominių problemų sprendimo finansinis planas. Informacija apie Lietuvos Respublikos 2004 metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinius rodiklius parengta remiantis kitokiais biudžeto politikos prioritetais (žr. toliau) ir geriau atitinka rinkos ekonomikos principus, demokratinės visuomenės poreikius ir valstybės finansines galimybes.
  2. Biudžeto pajamų ir išlaidų skaičiavimo ekonominės prielaidos Teikiama informacija parengta remiantis šiomis sąlygomis ir prielaidomis: i. esant galimybei, kad šalies ūkio augimas realiai gali būti mažesnis nei prognozuoja Finansų ministerija, kas neigiamai paveiktų biudžeto įplaukas, biudžeto pajamų augimas prognozuojamas 0,3 procentinio punkto mažesnis, t.y., palyginti su 2003 m., į biudžetą per 2004 m. bus surinkta 5,8 proc. pajamų daugiau (Finansų ministerija prognozuoja 6,1 proc. augimą). ii. Liberalų ir centro sąjunga siūlo nuo 2004 m. sausio 1 d. sumažinti gyventojų pajamų mokestį nuo 33 proc. iki 28 proc., todėl į tai atsižvelgta prognozuojant biudžeto pajamas iš gyventojų pajamų mokesčio. Gyventojų pajamų mokesčio sumažinimas iki 28 proc. lemtų pajamų iš šio mokesčio sumažėjimą apie 500 mln. litų. Prognozuoti tokio pajamų mokesčio sumažinimo įtaką biudžeto pajamoms iš kitų mokesčių yra sudėtinga, nes 1) negalima tiksliai nustatyti, kur didesnes po mokesčių likusias pajamas panaudotų privatus sektorius, 2) jeigu minėti 500 mln. litų liktų valstybės biudžete, jie taip pat būtų sunaudoti perkant prekes bei paslaugas ir grįžtų apyvartos mokesčių pavidalu. Dėl paminėtų priežasčių bei remiantis konservatyviomis biudžeto augimo prielaidomis, sumažinus pajamų mokestį papildomų įplaukų į valstybės biudžetą kitų mokesčių pavidalu neprognozuojama. iii. siekiant išlaikyti valstybės finansų drausmę bei užtikrinti nacionalinės valiutos kurso stabilumą, rengiant valstybės biudžetą viešojo sektoriaus deficitas numatytas ne 2,95 proc. nuo BVP, kaip kad numatė Finansų ministerija, bet 2,8 proc. nuo BVP. Dėl šios priežasties valstybės biudžeto išlaidos sumažintos 86 mln. litų. Kartu įvertinus tiek konservatyvią biudžeto pajamų augimo prognozę, tiek pajamų mokesčio tarifo sumažinimą iki 28 proc., tiek mažesnį viešojo sektoriaus deficitą, valstybės biudžete numatytos 620 mln. litų mažesnės išlaidos, nei numatyta Finansų ministerijos parengtame biudžeto projekte. Absoliučiais skaičiais tai reiškia, kad alternatyvaus valstybės biudžeto pajamos su ES paramos lėšomis 2004 m. prognozuojamos 11192973 tūkst. litų, išlaidos – 13025590 tūkst. litų (Finansų ministerijos parengtame biudžeto projekte pajamos ir išlaidos atitinkamai yra lygios 11725615 tūkst. litų ir 13642834 tūkst. litų).
  3. Biudžeto pajamų ir išlaidų skaičiavimo vertybinės prielaidos (prioritetai) Rengiant šią informaciją siekta sudaryti sąlygas rinkos dalyvių ekonominiam aktyvumui didėti, pagerinti švietimo ir sveikatos paslaugų kokybę, gerinti biudžeto lėšų panaudojimą, stiprinti vietos savivaldos finansinį pajėgumą. Tuo tikslu numatyti šie biudžeto prioritetai: § švietimas, didelį dėmesį skiriant žinių ekonomika paremtų ūkio šakų specialistų rengimui; § sveikatos apsauga; § valstybės skolos administravimo tobulinimas ir jos restruktūrizavimas, spartesnis valstybės skolinių įsipareigojimų vykdymas (indėlių kompensavimas, kompensacijos už žemę, nekilnojamojo turto atkūrimas); § viešojo sektoriaus deficito mažinimas nuo 2,95 iki 2,8 proc. nuo BVP; § vietos savivaldos finansinio pajėgumo stiprinimas; § viešojo sektoriaus darbo efektyvumo didinimas, ko pasekmėje didėtų viešojo sektoriaus tarnautojų atlyginimai; § spartesnis valdžios funkcijų privatizavimas.
  4. Savivaldybių biudžetų ir Privalomojo sveikatos draudimo biudžeto netekimų dėl gyventojų pajamų mokesčio kompensavimas Kadangi sumažinus gyventojų pajamų mokestį nuo 33 proc. iki 28 proc. sumažėtų savivaldybių biudžetų ir Privalomojo sveikatos draudimo fondo pajamos, šiuos netekimus siūloma kompensuoti iki 59,65 proc. didinant savivaldybėms tenkančią gyventojų pajamų mokesčio dalį (įskaičiuojant 50 mln. papildomus asignavimus savivaldybėms) bei skiriant tikslinę dotaciją Privalomojo sveikatos draudimo fondui iš valstybės biudžeto.
  5. Galiojantys teisės aktai, kuriuos būtina pakeisti Būtina keisti Fizinių asmenų pajamų mokesčio įstatymą ir sumažinti fizinių asmenų pajamų mokesčio tarifą nuo 33 proc. iki 28 proc. PRIDEDAMA:
  6. Valstybės biudžeto pajamų lentelė.
  7. Valstybės biudžeto išlaidų lentelė.
  8. Privatizavimo ir rezervinio fondų sąmata.
  9. Seimo rezoliucijos „Dėl 2004, 2005 ir 2006 metų nacionalinio biudžeto prognozuojamų rodiklių“ projektas. Seimo narys Kęstutis Glaveckas Projektas LIETUVOS RESPUBLIKOS 2004 METŲ ALTERNATYVAUS VALSTYBĖS BIUDŽETO IR SAVIVALDYBIŲ BIUDŽETŲ FINANSINIŲ RODIKLIŲ PATVIRTINIMO ĮSTATYMAS 2003 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. Lietuvos Respublikos 2004 metų valstybės biudžeto pajamų ir asignavimų patvirtinimas Patvirtinti Lietuvos Respublikos 2004 metų valstybės biudžetą – 11192973 tūkst. litų pajamų, 13025590 tūkst. litų asignavimų išlaidoms ir nefinansiniam turtui įsigyti (asignavimai viršija pajamas 1832617 tūkst. litų) (1, 2 priedėliai). 2 straipsnis. Savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimas
  10. Patvirtinti gyventojų pajamų mokesčio dalį, tenkančią visų savivaldybių biudžetams nuo pajamų į nacionalinį biudžetą, – 59,65 procento.
  11. Patvirtinti savivaldybių biudžetams valstybės biudžeto specialias tikslines dotacijas – 2151263 tūkst. litų ir valstybės biudžeto bendrosios dotacijos kompensacijas – 53699 tūkst. litų (5 priedėlis).
  12. Patvirtinti iš savivaldybių biudžetų valstybės biudžetui grąžinamas bendrosios dotacijos kompensacijas – 5278 tūkst. litų. Jas savivaldybės perveda į valstybės biudžetą kas ketvirtį lygiomis dalimis (6 priedėlis). 3 straipsnis. Specialios tikslinės dotacijos valstybinėms (perduotoms savivaldybėms) funkcijoms atlikti naudojimas Nustatyti, kad planuojant ir vykdant biudžetą nepanaudotos specialios tikslinės dotacijos valstybinėms (perduotoms savivaldybėms) funkcijoms atlikti sumos gali būti naudojamos bendroms savivaldybių biudžetų reikmėms finansuoti, pirmiausia – įsiskolinimams dengti. 4 straipsnis. Specialios tikslinės dotacijos 1997–2000 metų savivaldybių biudžetų negautoms pajamoms iš dalies dengti naudojimas
  13. Nustatyti, kad speciali tikslinė dotacija 1997–2000 metų savivaldybių biudžetų negautoms pajamoms, priimtoms skaičiuojant 1997–2000 metų savivaldybių biudžetų finansinius rodiklius, iš dalies dengti skiriama savivaldybių biudžetinių įstaigų įsiskolinimui kreditoriams, susidariusiam iki 2004 metų sausio 1 d., dengti pagal savivaldybių tarybų patvirtintus šio įsiskolinimo dengimo grafikus ir kitoms savivaldybių biudžetų skoloms dengti.
  14. Nustatyti, kad šio straipsnio 1 dalyje nurodyta speciali tikslinė dotacija savivaldybėms pervedama atsižvelgiant į tai, kad praėjusio ataskaitinio laikotarpio įsiskolinimas kreditoriams sumažintas ne mažesne negu anksčiau pervesta tikslinės dotacijos suma.
  15. Nustatyti, kad savivaldybės kiekvienam ketvirčiui pasibaigus pateikia Finansų ministerijai informaciją apie šio straipsnio 1 dalyje nurodytos specialios tikslinės dotacijos, skirtos įsiskolinimui kreditoriams dengti, panaudojimą. 5 straipsnis. Specialios tikslinės dotacijos mokymui finansuoti naudojimas Nustatyti, kad vykdant biudžetą nepanaudotos specialios tikslinės dotacijos mokymui finansuoti sumos gali būti naudojamos kitoms savivaldybių švietimo reikmėms finansuoti. 6 straipsnis. Sutartinis mokymo lėšų dydis ir jų perskirstymas
  16. Nustatyti sutartinį mokymo lėšų vienam mokiniui dydį iki 2004 m. balandžio 30 d. – 1555 litai ir nuo 2004 m. gegužės 1 d. – 1703 litai.
  17. Nustatyti, kad iš mokymui patvirtintų asignavimų tarpusavyje suderintas sumas perveda: 1) atitinkamos savivaldybės viena kitai, – kai mokiniai migruoja tarp savivaldybių finansuojamų mokyklų; 2) Finansų ministerija atitinkamoms savivaldybėms ir valstybės biudžeto asignavimų valdytojams tarpusavio atsiskaitymų tvarka, – kai mokiniai migruoja tarp savivaldybių ir valstybės biudžeto finansuojamų mokyklų. 7 straipsnis. Atskaitymų iš gyventojų pajamų mokesčio į Privalomojo sveikatos draudimo fondo biudžetą dydis Nustatyti, kad 2004 metais gyventojų pajamų mokesčio įmokos į Privalomojo sveikatos draudimo fondo biudžetą sudaro 30 procentų apskaičiuotos šio mokesčio sumos. Privalomojo sveikatos draudimo fondo biudžeto netekimai dėl fizinių asmenų pajamų mokesčio tarifo sumažinimo nuo 33 proc. iki 28 proc. kompensuojami tiksline dotacija iš valstybės biudžeto. 8 straipsnis. Įmokų dydis už valstybės lėšomis draudžiamus asmenis Nustatyti, kad 2004 metais valstybės biudžeto įmokos į Privalomojo sveikatos draudimo fondo biudžetą yra po 221,4 lito už kiekvieną valstybės lėšomis draudžiamą asmenį. 9 straipsnis. Įmokos į valstybės biudžetą, skiriamos pagal įstatymus specialiosioms programoms finansuoti
  18. Patvirtinti iš Lietuvos Respublikos 2004 metų valstybės biudžeto išlaikomų įstaigų bei valstybinių mokslo ir studijų institucijų pajamų įmokas į valstybės biudžetą – 878157 tūkst. litų (3 priedėlis).
  19. Nustatyti, kad kompensuojami į valstybės biudžetą pervesti nuompinigiai už valstybei priklausančias patalpas, kurias kaip turtą patikėjimo teise valdo ir išnuomoja valstybės institucijos ir įstaigos, valstybinės mokslo ir studijų institucijos. 10 straipsnis. Garantijų institucijų prisiimtų įsipareigojimų su valstybės garantija limitas Pavesti Lietuvos Respublikos Vyriausybei nustatyti garantijų institucijų prisiimtų įsipareigojimų, dėl kurių suteikta valstybės garantija, sumą, atsižvelgiant į šio įstatymu nustatytus alternatyvaus valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinius rodiklius. 11 straipsnis. Valstybės skolos limitai
  20. Pavesti Lietuvos Respublikos Vyriausybei nustatyti 2004 metų valstybės grynojo skolinimosi limitą, , atsižvelgiant į šio įstatymu nustatytus alternatyvaus valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinius rodiklius, ir iki 2003 m. lapkričio 20 d. pateikti tvirtinti Seimui.
  21. Nustatyti, kad 2004 metais naujos valstybės garantijos nebus teikiamos, išskyrus atvejus, kai valstybės garantijos teikiamos suteiktoms paskoloms su valstybės garantija grąžinti ir šio įstatymo 10 straipsnyje nurodytiems prisiimamiems įsipareigojimams užtikrinti. 12 straipsnis. Savivaldybių skolinimosi limitai
  22. Nustatyti šiuos savivaldybės skolinimosi limitus: 1) savivaldybės skola negali viršyti 35 procentų (Vilniaus miesto savivaldybės – 50 procentų, Kauno miesto savivaldybės – 50 procentų) patvirtintų tų metų savivaldybės biudžeto pajamų (neįskaitant iš valstybės biudžeto savivaldybei skiriamų specialiųjų tikslinių dotacijų); 2) metinio savivaldybės grynojo skolinimosi suma negali viršyti 20 procentų, iš jų metinio trumpalaikio skolinimosi suma – 10 procentų patvirtintų tų metų savivaldybės biudžeto pajamų (neįskaitant iš valstybės biudžeto savivaldybei skiriamų specialiųjų tikslinių dotacijų); 3) grąžintina tais kalendoriniais metais savivaldybės paskolų ir palūkanų bei su paskolų ėmimu susijusių įmokų suma negali viršyti 20 procentų patvirtintų tų metų savivaldybės biudžeto pajamų (neįskaitant iš valstybės biudžeto savivaldybei skiriamų specialiųjų tikslinių dotacijų); 4) savivaldybės garantijų limitas negali viršyti 5 procentų patvirtintų tų metų savivaldybės biudžeto pajamų (neįskaitant iš valstybės biudžeto savivaldybei skiriamų specialiųjų tikslinių dotacijų).
  23. Savivaldybėms, vykdančioms investicijų projektus bendrai su Europos Sąjungos paramos lėšomis, nustatomas papildomas 3 procentų skolos limitas (išskyrus Vilniaus ir Kauno miestų savivaldybes).
  24. Savivaldybėms, kurių investicijų projektai įtraukti į Valstybės investicijų 2004–2006 metų programą, Vyriausybės sprendimu gali būti nustatyti didesni skolinimosi limitai, išskyrus tas savivaldybes, kurios nemažina kreditorių įsiskolinimo.
  25. Į skolinimosi limitus neįskaitomos iš valstybės biudžeto suteiktos trumpalaikės beprocentės paskolos laikinam pajamų trūkumui padengti. 13 straipsnis. Vyriausybės teisės vykdant biudžetą Suteikti Vyriausybei arba jos įgaliotai institucijai teisę: 1) asignavimus, numatytus valstybės biudžete tradicinių Lietuvos religinių bendruomenių, bendrijų ir centrų maldos namams atstatyti ir kitoms reikmėms, paskirstyti tradicinėms Lietuvos religinėms bendruomenėms, bendrijoms ir centrams; 2) Valstybės investicijų 2004–2006 metų programoje numatytas kapitalo investicijas paskirstyti pagal asignavimų valdytojus ir investicijų projektus; 3) pirminei teisinei pagalbai finansuoti valstybės biudžete numatytus asignavimus paskirstyti savivaldybėms; 4) laikantis valstybės grynojo skolinimosi limito, išleisti vertybinius popierius ir imti paskolas valstybės vardu valstybės biudžeto deficitui dengti, valstybės investicijoms finansuoti, valstybės skoliniams įsipareigojimams Valstybės įmonės Ignalinos atominės elektrinės eksploatavimo nutraukimo fondui dengti; 5) laikantis valstybės grynojo skolinimosi limito, išleisti vertybinius popierius ir imti paskolas valstybės vardu išlaidoms, susijusioms su valstybės skola, apmokėti ir valstybės skolai dengti, valstybės fondų skoliniams įsipareigojimams dengti bei šių fondų pinigų srautams subalansuoti ir kitiems tikslams, kai yra atskiras Lietuvos Respublikos įstatymas; 6) nustatyti maksimalią lėšų sumą, kuriai einamaisiais biudžetiniais metais asignavimų valdytojai turi teisę prisiimti įsipareigojimus, sudarydami sutartis dėl projektų, remiamų Europos Sąjungos paramos ir bendrojo finansavimo lėšomis, įgyvendinimo; 7) perskirstyti Europos Sąjungos paramos ir bendrojo finansavimo programoms ir projektams skirtas lėšas tarp asignavimų valdytojų, investavimo sričių ir valstybės funkcijų. Leisti Europos Sąjungos paramos bendrai finansuojamoms programoms ir projektams skirtų lėšų nepanaudotus (palyginti su planu) 2003 metų pabaigos likučius naudoti bendrai finansuojamiems projektams kaip specialiųjų programų nepanaudotas lėšas; 8) paimti į valstybės biudžetą iš savivaldybių biudžetų priklausančias pervesti, bet nepervestas valstybės biudžetui bendrosios dotacijos kompensacijas; 9) paskirstyti Privatizavimo fondo lėšų dalį, Seimo patvirtintą Vyriausybės patvirtintoms programoms įgyvendinti, Privatizavimo komisijos ir Valstybės turto fondo funkcijoms atlikti ir ekspertams už paslaugas sumokėti, pagal programas ir asignavimų valdytojus; 10) paskirstyti savivaldybėms, valstybės institucijoms ir įstaigoms numatytus asignavimus piliečių nuosavybės teisėms į išlikusius gyvenamuosius namus, jų dalis, butus atkurti bei kompensacijoms už išperkamą nekilnojamąjį turtą religinėms bendrijoms išmokėti; 11) Europos Sąjungos paramos programų laikinam lėšų stygiui padengti panaudoti valstybės biudžeto apyvartos bei skolintas lėšas; 12) apyvartos lėšas papildyti 2003 metais nepanaudotais valstybės biudžeto asignavimais; 14) leisti Europos Sąjungos paramos 2003 metams numatytus, bet nepanaudotus lėšų likučius 2004 metais naudoti viršijant šiuo įstatymu patvirtintas asignavimų sumas; 15) įvertinant bendrojo šalies biudžeto deficitą, naudoti pagal nustatytą paskirtį 2004 metų Privatizavimo fondo lėšų sąmatos II skirsnio trečiojoje pastraipoje rezervuojamas lėšas. 14 straipsnis. Biudžetinių įstaigų skolų padengimas
  26. Pavesti biudžetinių įstaigų vadovams, valstybės biudžeto asignavimų valdytojams ir savivaldybėms išanalizuoti įsiskolinimų priežastis, imtis priemonių įsiskolinimams sumažinti ne mažiau kaip 5 proc. ir sudarant bei tvirtinant 2004 metų išlaidų sąmatas numatyti reikiamus asignavimus 2004 m. sausio 1 d. esamiems įsiskolinimams už suteiktas paslaugas, atliktus darbus ir įsigytas prekes padengti.
  27. Sutaupytų asignavimų paprastosioms išlaidoms sumomis pirmiausia turi būti dengiamas įsiskolinimas. 15 straipsnis. Pridėtinės vertės mokesčio grąžinimas Pridėtinės vertės mokesčio mokėtojai į pridėtinės vertės mokesčio atskaitą įtrauktas iš valstybės biudžeto (išskyrus pajamas už teikiamas paslaugas) ir Privatizavimo fondo apmokamas pirkimo (importo) pridėtinės vertės mokesčio sumas privalo grąžinti į Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Finansų ministerijos nurodytas sąskaitas. 16 straipsnis. Privatizavimo fondo ir Rezervinio (stabilizavimo) fondo lėšų sąmatų patvirtinimas Patvirtinti 2004 metų Privatizavimo fondo ir Rezervinio (stabilizavimo) fondo lėšų sąmatas (7 priedėlis). 17 straipsnis. Valstybės investicijų 2004–2006 metų programos patvirtinimas Patvirtinti Valstybės investicijų 2004–2006 metų programą (8 priedėlis). 18 straipsnis. Valstybės įmonės Ignalinos atominės elektrinės eksploatavimo nutraukimo fondo lėšų sąmatos patvirtinimas Patvirtinti 2004 metų Valstybės įmonės Ignalinos atominės elektrinės eksploatavimo nutraukimo fondo lėšų sąmatą (9 priedėlis). Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. RESPUBLIKOS PREZIDENTAS Projektas LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMAS R E Z O L I U C I J A DĖL 2004, 2005 IR 2006 METŲ NACIONALINIO BIUDŽETO PROGNOZUOJAMŲ RODIKLIŲ 2003 m. mėn. d. Vilnius Lietuvos Respublikos Seimas, pritardamas Lietuvos Respublikos Vyriausybės pateiktiems 2004, 2005 ir 2006 metų nacionalinio biudžeto prognozuojamiems rodikliams:
  28. Nustato tokias prognozuojamas 2004, 2005 ir 2006 metų nacionalinio biudžeto pajamas (su Europos Sąjungos parama): 2004 metų – 12795,5 mln. litų; 2005 metų – 12814,0 mln. litų; 2006 metų – 16170,0 mln. litų.
  29. Nustato prognozuojamus 2004, 2005 ir 2006 metų valstybės biudžeto asignavimus (įskaitant dotacijas ir kompensacijas savivaldybių biudžetams): 2004 metų – 13022,8 mln. litų; 2005 metų – 13022,8 mln. litų; 2006 metų – 13500,0 mln. litų. LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO PIRMININKAS

🔗 Į oficialų šaltinį

DI paaiškinimas pagal oficialų įstatymo tekstą. Orientacinis, nepakeičia teisinės konsultacijos.