Išrašas

Išrašas Išrašas LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO TEISĖS IR TEISĖTVARKOS KOMITETAS Lietuvos Respublikos Seimo 2004-01-14 Nr. 102-s- Posėdžių sekretoriatui POSĖDŽIO PROTOKOLAS 2004-01-14 Vilnius SVARSTYTA: PASIŪLYMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS ASOCIACIJŲ ĮSTATYMO PROJEKTUI Nr. IXP-1757(3SP) Pasiūlymo teikėjas Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Seimo narys A.Sakalas Projekto priėmimo metu (2003 12 22) buvo pritarta Seimo pirmininko A.Paulausko pasiūlymui papildyti projekto 16 str. 2 d. 11 p. žodžiais “meno kūrėjų organizacijų”. Tačiau tokia pataisa nepriimtina dėl šių priežasčių: Meno kūrėjų organizacijų veiklą reglamentuoja specialusis Meno kūrėjų ir jų organizacijų įstatymas, kurio 5 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad “Meno kūrėjų organizacijų steigimą, organizacinę struktūrą, veiklą ir likvidavimą reglamentuoja Visuomeninių organizacijų įstatymas arba Asociacijų įstatymas, jeigu šis įstatymas nenustato ko kita”. Projekto 1 straipsnio 2 dalyje nustatyta: “Asociacijoms, kurių veiklą reglamentuoja kiti įstatymai, šio įstatymo nuostatos taikomos tiek, kiek neprieštarauja kitų įstatymų nuostatoms”. Taigi, meno kūrėjų organizacijų ypatumus nustato specialusis įstatymas, o asociacijų įstatymas, kaip bendrasis, taikomas tiek, kiek nereglamentuoja specialusis. Meno kūrėjų ir jų organizacijų įstatymo 2 straipsnio 2 dalyje apibrėžiama, kas laikytina meno kūrėjų organizacija : “Meno kūrėjų organizacija - savanoriškas meno kūrėjų susivienijimas (asociacija, draugija, sąjunga), sudarytas jos narių kūrybiniams, kultūriniams ir socialiniams poreikiams tenkinti, meno kūrėjų laisvėms ir teisėms ginti, šalies kultūrai plėtoti. Meno kūrėjų organizacija yra ne pelno organizacija. Meno kūrėjai vienijasi pagal meno (dailės, muzikos, literatūros ir kt.) sritis arba tokių sričių derinius”. Asmenys norintys steigti asociaciją, kuri atitiktų šioje dalyje nustatytus požymius, turėtų vadovautis ne tik Asociacijų įstatymu, bet ir Meno kūrėjų ir jų organizacijų įstatymo nuostatomis. Meno kūrėjų ir jų organizacijų įstatymo 2 straipsnio 2 dalies teigiama, kad meno kūrėjų organizacija yra asociacija, draugija, sąjunga, kaip minėta, 5 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad “Meno kūrėjų organizacijų steigimą, organizacinę struktūrą, veiklą ir likvidavimą reglamentuoja Visuomeninių organizacijų įstatymas arba Asociacijų įstatymas, jeigu šis įstatymas nenustato ko kita”. Taigi, šiame įstatyme aiškiai nustatyta, kad meno kūrėjų organizacija yra asociacija. Projekte įtvirtinus nuostatą, kad asociacijoms draudžiama užsiimti meno kūrėjų organizacijų (t.y. asociacijų) veikla būtų sukurta kolizija tarp dviejų įstatymų. Projekto 16 straipsnio 2 dalis skirta išvardinti, kokios veiklos negali vykdyti asociacija. Šios dalies 11 punkto paskirtis – nustatyti, kad asociacija nevykdytų specifinės veiklos, kuri būdinga kitos teisinės formos juridiniam asmeniui, pvz. profesinei sąjungai, religinei bendruomenei, ir kurio veikla reglamentuojama atskiru įstatymu. Atsižvelgiant į tai, kad Meno kūrėjų organizacija nėra atskira juridinio asmens teisinė forma (meno kūrėjų organizacijos teisinė forma yra asociacija) šio punkto pildymas nėra pagrįstas. Kadangi meno kūrėjų organizacija nėra savarankiška juridinio asmens forma, draudimas meno kūrėjų organizacijoms veikti asociacijų forma, kurio nėra šiuo metu, reikštų Konstitucijos 23 str. 1 d., numatančios, kad nuosavybė neliečiama, pažeidimą. Šiuo metu veikiančios meno kūrėjų asociacijos turėtų būti likviduotos, pvz. Lietuvos Country Muzikantų Asociacija, Lietuvos meno kūrėjų asociacija, o tai prilygintina nuosavybės paėmimui. Konstitucijos 35 str. 1 d. numato, kad piliečiams laiduojama teisė laisvai vienytis į bendrijas, politines partijas ar asociacijas, jei šių tikslai ir veikla nėra priešingi Konstitucijai ir įstatymams. Papildžius Asociacijų įstatymo projekto 16 str. 2 d. 11 p., šio projekto nuostatos imtų prieštarauti Konstitucijos 35 str. 1 d., kadangi asmenims užsiimantiems meno veikla būtų užkirstas kelias vienytis į asociacijas jų poreikiams tenkinti, nors toks vienijimasis ir jo tikslai neprieštarautų Konstitucijai ir kitiems įstatymams. Atsižvelgiant į šiuos argumentus, siūlau Projekto 16 straipsnio 2 dalies 11 punktą išdėstyti taip: “11) vykdyti profesinių sąjungų, religinių bendruomenių, bendrijų ir centrų bei pagal jų kanonus, statutus ar kitas normas tos pačios religijos tikslams įgyvendinti įsteigtų juridinių asmenų, kredito unijų ir kitų juridinių asmenų, kurie yra kitos teisinės formos, funkcijas, jei šios funkcijas pagal įstatymų nuostatas gali vykdyti tik tam tikros teisinės formos juridiniai asmenys;” Pritarti NUSPRĘSTA: Pritarti Seimo nario A.Sakalo pasiūlymui Balsavimo rezultatai: Bendru sutarimu - už Komiteto pirmininkas Aloyzas Sakalas Tikra: Komiteto padėjėja Aidena Jankauskaitė 2004-01-14