Išrašas Išrašas LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO TEISĖS IR TEISĖTVARKOS KOMITETAS Lietuvos Respublikos Seimui 2004-01-14 Nr. 102- POSĖDŽIO PROTOKOLAS 2004-01-14 SVARSTYTA: Seimo nario J.Razmos, Seimo nario P.Jakučionio bei Seimo narių H.Žukausko, S.Buškevičiaus, E.Klumbio bei Seimo nario J.Sabatausko pasiūlymai Lietuvos Respublikos politinių partijų ir politinių organizacijų įstatymo pakeitimo įstatymo projektui (IXP-1704
(2)) Pasiūlymo teikėjas Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai
- Seimo narys J.Razma
- Projektu keičiamo įstatymo 5 straipsnio 3 dalyje vietoj žodžių "keturis šimtus" įrašyti žodžius "vieną tūkstantį";
- Papildyti projektu keičiamo įstatymo 9 straipsnio 1 dalį ir jį ą išdėstyti taip: "
- Sprendimą reorganizuoti arba likviduoti politinę partiją priima politinės partijos narių suvažiavimas (susirinkimas, konferencija) arba teismas, kai politinėje partijoje lieka mažiau kaip 1000 narių bei kitais įstatymų nustatytais atvejais. Dėl partijos likvidavimo, kai joje lieka mažiau kaip 1000 narių, į teismą kreipiasi Teisingumo ministerija."
- Projektu keičiamo įstatymo 9 straipsnio 3 dalyje vietoj skaičiaus "400" įrašyti skaičių "1000" bei papildyti šią dalį nauju sakiniu: "Teisingumo ministerija, atsižvelgdama į dalyvavimo rinkimuose rezultatus, gali pareikalauti bet kurios politinės partijos pateikti įrodymus, kad ji turi minimalų būtiną narių skaičių."
- Projektu keičiamo įstatymo 16 straipsnyje priešpaskutinėje eilutėje išbraukti žodį "nemokamai".
- Papildyti įstatymo 2 straipsnį šia 4 dalimi: "
- Iki šio įstatymo įsigaliojimo įsteigtoms partijoms 9 straipsnio reikalavimas turėti vieną tūkstantį narių taikomas nuo 2006 m. sausio 1 d." Pritarti Nepritarti Pritarti iš dalies Pritarti Pritarti (su pataisymu) Projekto 9 str. 5 d pakankamai reglamentuoja politinės partijos likvidavimo tvarką, sumažėjus minimaliam įstatymo nustatytam politinės partijos narių skaičiui. Galimybę šiuo pagrindu likviduoti juridinį asmenį reglamentuoja CK 2.106 str. 6 d. Teisė kreiptis į teismą šiuo atveju numatyta registro tvarkytojui Pritarti skaičiaus keitimui. Nepritartina siūlymui Teisingumo ministerijai pareikalauti įrodymų dėl minimalaus būtino narių skaičiaus. Rinkimų rezultatai neturėtų būti siejami su narių skaičiumi. Narių skaičius Teisingumo ministerijai pateikiamas kasmet iki vasario 1 d pagal projekto 8 str. 8 d. Komitetas siūlo nustatyti datą ne 2006 m., o 2005 m. sausio 1 d.
- Seimo narys P.Jakučionis
- 7 straipsnyje prieš žodžius “filialus, filialai, filialą” įterpti žodžius “frakcijas, frakcijos, frakciją”
- 7 straipsnio antrąjį sakinį papildyti žodžiais “tačiau jie gali turėti LR civiliniame kodekse numatytą juridinio asmens dalyvio (dalininko) statusą, jei tai nustato politinės partijos įstatai”.
- 14 straipsnio 1 dalį išdėstyti taip: “
- Politinės partijos jų įstatuose numatytiems tikslams įgyvendinti gali turėti trumpalaikį ir ilgalaikį turtą nuosavybės teise. Politinių partijų frakcijos, filialai, atstovybės ir kiti struktūriniai padaliniai, turintys juridinio asmens dalyvio (dalininko) statusą, gali turėti nuosavybės teisę į jų įgytą ar sukurtą turtą, jei tai nustato politinės partijos įstatai”.
- 20 straipsnį papildyti tokiu antruoju sakiniu: “Jei politinių partijų struktūriniai padaliniai turi juridinio asmens dalyvio (dalininko) statusą ir turtą nuosavybės teise, tai jie už politinės partijos prievoles solidariai atsako šiuo turtu”. Nepritarti Nepritarti Nepritarti Nepritarti Kiekvienas juridinis asmuo pats sprendžia, kokius padalinius steigti. Tokią galimybę numato ir šio projekto 7 str. Filialų steigimą ir jų statusą reglamentuoja CK 2.53 str. Filialas yra juridinio asmens struktūrinis padalinys, atliekantis visas ar dalį juridinio asmens funkcijų. Filialo pavadinime turi būti nurodomas juridinio asmens pavadinimas ir privalomas žodis „filialas“, nesvarbu, ar jo steigėjas jį pavadintų frakcija, komitetu, padaliniu ar pan.. Nebūdamas juridiniu asmeniu, filialas, kaip juridinio asmens struktūrinis padalinys, negali turėti turto nuosavybės teise. Filialas veikia pagal juridinio asmens patvirtintus nuostatus, kuriuose nustatoma filialo kompetencija. Jeigu nuostatai numato, filialas gali disponuoti juridinio asmens turtu juridinio asmens vardu. Politinės partijos steigiamos narystės principu ir pagal Politinių partijų įstatymą jos steigėjais gali būti tik Lietuvos Respublikos piliečiai, turintys aktyviąją rinkimų teisę. Įregistravus partiją, jos steigėjai tampa jos dalyviais (nariais). Partijos filialai, skyriai ir kt. yra partijos struktūriniai padaliniai ir nėra partijos dalyviai (nariai). Jie steigiami atlikti visas arba dalį juridinio asmens funkcijų, t.y. darbo organizavimui. Žr. argumentus 1 ir 2 pasiūlymams. Žr. argumentus 1 ir 2 pasiūlymams
- Seimo nariai H.Žukauskas, S.Buškevičius, E.Klumbys Siūlau 9 straipsnį papildyti 4 punktu: 4) Jeigu politinė partija nedalyvavo paskutiniuose LR Seimo ar savivaldybių tarybų rinkimuose, tai ji privalo per 3 mėnesius po paskutinių rinkimų persiregistruoti LR Teisingumo ministerijoje. Nepritarti Nedalyvavimo paskutiniuose rinkimuose priežastys gali būti įvairios (pvz. lėšų trūkumas ar kt.), todėl neaišku, kodėl reikia persiregistruoti. Be to, Juridinių asmenų ir jų dokumentų bei duomenų pakeitimo registravimo ir juridinio asmens likvidavimo juridinių asmenų registro tvarkytojo iniciatyva tvarką reglamentuoja CK 2.
- str., 2.66 str. bei 2.70 str. CK 2.70 str., be kita ko, nustatyta, kad jeigu registre įregistruotas juridinis asmuo per penkerius metus neatnaujino savo duomenų juridinių asmenų registre ir yra pagrindas manyti, kad šis juridinis asmuo jokios veiklos nevykdo, tai registro tvarkytojas turi teisę inicijuoti juridinio asmens likvidavimą. Manytume, kad narių sąrašų pateikimas kasmet iki vasario 1 d., kaip tai nustatoma projekto 8 str. 8 dalyje, patvirtina, kad partija vykdo įstatymo nustatytus reikalavimus (dėl narių skaičiaus). Kartu pastebėtina, kad šiuo metu pradėjus veikti Juridinių asmenų registrui, Teisingumo ministerija neregistruoja juridinių asmenų (tarp jų ir politinių partijų), todėl ji negalėtų ir perregistruoti politinės partijos. Teisingumo ministerija Juridinių asmenų registro nuostatų nustatyta tvarka tvirtina politinių partijų įstatų, jų pakeitimų atitikimą įstatymų reikalavimams ir tai, kad yra visos aplinkybės, leidžiančios įregistruoti partiją arba jos įstatų ir kitų duomenų pakeitimus.
- Seimo narys J.Sabatauskas
- Projekto 1 straipsnyje – bazinio įstatymo 8 straipsnio 8 dalį siūlau išdėstyti taip: “
- Politinės partijos kasmet iki vasario 1 d. teisės aktų nustatyta tvarka privalo pateikti Teisingumo ministerijai savo narių sąrašus. Juose turi būti nurodyta politinės partijos nario vardas, pavardė, asmens kodas, gyvenamosios vietos adresas. Šie duomenys turi būti patvirtinti politinės partijos vadovo parašu. Teisingumo ministerijai pateikiama ir šių sąrašų kompiuterinė laikmena. Politinės partijos narių skaičių Teisingumo ministerija praneša juridinių asmenų registrui.”
- Projekto 2 straipsnį siūlau papildyti 4 dalimi: “
- Šio Įstatymo 8 straipsnio 8 dalies nuostatos taikomos nuo 2005 m. sausio 1 d.” Pritarti (su pataisymu) Pritarti Komitetas siūlo rašyti ne “teisės aktų nustatyta tvarka”, o “Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka”. Komiteto pirmininkas Aloyzas Sakalas