NUTARIMAS DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS KONSTITUCIJOS 60, 61, 67, 84, 91, 92, 93, 97, 98, 99, 100 IR 101 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. IXP-332

LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖ N U T A R I M A S DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS KONSTITUCIJOS 60, 61, 67, 84, 91, 92, 93, 97, 98, 99, 100 IR 101 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. IXP-3326 2004 m. gegužės 24 d. Nr. 628 Vilnius Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto (Žin., 1994, Nr. 15-249; 1999, Nr. 5-97; 2000, Nr. 86-2617) 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2004 m. kovo 31 d. sprendimą Nr. 2057, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria: Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos Konstitucijos 60, 61, 67, 84, 91, 92, 93, 97, 98, 99, 100 ir 101 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. IXP-3326 (toliau vadinama – Įstatymo projektas) ir pateikti šias pastabas bei pasiūlymus dėl Įstatymo projekto:

1. Įstatymo projekto 2 straipsniu keičiamos trys Lietuvos Respublikos Konstitucijos 61 straipsnio dalys, neskirstant šio straipsnio dalimis, tačiau Įstatymo projekto 3 ir 4 straipsniuose pakeitimo juridinė technika kitokia, todėl derėtų suvienodinti.
2. Įstatymo projekte turėtų būti atskleistas Ministro Pirmininko pavaduotojo teisinis statusas: kokias jis atlieka funkcijas, kokias turi teises ir pareigas Ministro Pirmininko nesant dėl ligos ar jam išvykus į užsienį; ar Ministro Pirmininko pavaduotojas yra pavaldus Ministrui Pirmininkui; kas pavaduotų Ministro Pirmininko pavaduotoją, jeigu jis dėl ligos ar kitų priežasčių negalėtų vykdyti Ministro Pirmininko pavaduotojo pareigų; kas priima Ministro Pirmininko pavaduotojo atsistatydinimą; kam atskaitingas Ministro Pirmininko pavaduotojas. Tikslinga būtų nustatyti, kad Ministro Pirmininko pavaduotoju skiriamas vienas iš paskirtųjų ministrų.
3. Tikslintinos Įstatymo projekto nuostatos dėl ministrų teisinio statuso: 3.
4. Įstatymo projekto 9 straipsnyje dėstomame Konstitucijos 98 straipsnyje išbraukiama nuostata, kad „ministerijai vadovauja ministras“, numatant, kad ministras sprendžia tik ministerijos kompetencijai priskirtus klausimus, taip pat atlieka kitas įstatymų nustatytas funkcijas. Pažymėtina, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybę in corpore sudaro Ministras Pirmininkas ir ministrai. Lietuvos Respublikos Vyriausybė sprendžia valstybės valdymo klausimus, o atskiroms valdymo sritims vadovauja ministrai. Sąvoka „ministro valdymo sritis“ yra platesnė už sąvoką „ministerijos kompetencija“, taigi ministrai yra atsakingi ir už institucijas, kurios yra nepavaldžios ministerijoms, bet patenka į atitinkamo ministro valdymo sritį. Iš minėtos Įstatymo projekto nuostatos neaišku, kas atsakys už ministerijos veiklą ir koks ministro santykis su kitomis Vyriausybės įstaigomis, kurios patenka į ministro valdymo sritį, bet nepriskirtos atitinkamai ministerijai. 3.
5. Įstatymo projekto aiškinamajame rašte numatyta, kad ministerijoje galėtų būti skiriamas ne vienas ministras. Įtvirtinti tokią nuostatą netikslinga, nes tai prieštarautų viešojo administravimo sistemai ir tradicijoms. Siekiant užtikrinti efektyvesnę Lietuvos Respublikos Vyriausybės veiklą, būtų tikslingiau Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstatyme numatyti papildomas viceministro funkcijas.
6. Atsižvelgiant į tai, kad Ministro Pirmininko pavaduotoju turėtų būti skiriamas vienas iš ministrų, o ministrus pagal Lietuvos Respublikos Konstitucijos 92 straipsnio 2 dalies nuostatas skiria Respublikos Prezidentas, abejotinos Įstatymo projekto 3, 4 ir 6 straipsniuose siūlomos Lietuvos Respublikos Seimo ir Respublikos Prezidento konstitucinių galių perskirstymo nuostatos, todėl derėtų šį pakeitimą ir galimus jo padarinius papildomai išanalizuoti. Kartu svarstytina, ar siūlomoje Lietuvos Respublikos Konstitucijos 92 straipsnio redakcijoje tikslinga atsisakyti nuostatos, kas skiria ministrus. MINISTRAS PIRMININKAS ALGIRDAS BRAZAUSKAS TEISINGUMO MINISTRAS VYTAUTAS MARKEVIČIUS ______________