Vilnius LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO ŠVIETIMO, MOKSLO IR KULTŪROS KOMITETAS Seimo posėdžių sekretoriatui 2004-06-01 Nr.106-S- Išrašas POSĖDŽIO PROTOKOLAS 2004-06-01 Nr.24 Vilnius 3. SVARSTYTA: Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvada Teatrų ir kocertinių įstaigų įstatymo projektui IXP-3325
(3). Eil. nr. Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė
- Taisytina teikiamo projekto 3 straipsnio 4 dalis. Šio straipsnio 4 dalyje numatyta, kad “Savivaldybės teatrai ar koncertinės įstaigos <…> steigėjai yra <…> arba jos įgaliotos institucijos”. Atkreiptinas dėmesys, kad Konstitucinio Teismo 2004m vasario 11 d. nutarime yra nurodyta, kad savivaldybių įstaigų, įmonių steigimas yra savivaldybių tarybų išimtine konstitucinė kompetencija. Todėl paminėtame punkte reikėtų braukti žodžius “arba jų įgaliotos institucijos”. Pritarti
- Įstatymo projekto 9 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad Vyriausybės įgaliota institucija tvirtina kūrybinių darbų sąrašą, tačiau daugiau niekur projekte toks sąrašas nėra minimas ir praktiškai lieka neaišku, kokiu tikslu jis bus sudaromas ir kokia tokio sąrašo teisinė reikšmė. Atitinkamai koreguotinas projekto 22 straipsnio 1 punktas. Taip pat atkreiptinas dėmesys, kad sutinkamai su Vyriausybės 2003 m. liepos 18 d. nutarimu Nr.941 teisę į kasmetines pailgintas atostogas turi kūrybiniai darbuotojai, kurių sąrašą turi patvirtinti Kultūros ministerija. Šis sąrašas buvo patvirtinta 2003 m. lapkričio 6 d. Kultūros ministro įsakymu Nr.ĮV-395, todėl išties neaišku, kokiam tikslui dar turėtų būti nustatomas naujas kūrybinių darbų sąrašas. Nepritarti, nes kūrybinių darbų sąrašo tvirtinimą reglamentuoti įstatymu būtina dėl šių priežasčių:
- Pailgintų kasmetinių atostogų, nes tai sąlygoja Darbo kodekso 167 straipsnis ir LRV 2003 m. liepos 18 d. nutarimas Nr. 941 „ Dėl kai kurių kategorijų darbuotojų, turinčių teisę į pailgintas kasmetines atostogas, sąrašo ir šių atostogų trukmės patvirtinimo”;
- Terminuotų sutarčių galimybės tam tikriems darbuotojams nustatymo ir atestavimo atlikimo;
- Kūrybinių darbuotojų darbo apmokėjimo.
- Įstatymo projekto 10 straipsnio 1 dalies paskutiniame sakinyje nustatyta, kad su konkursą eiti įstaigos vadovo pareigas laimėjusiu asmeniu sudaroma terminuota darbo sutartis penkeriems metams. Tačiau reikia atkreipti dėmesį, kad tokia nuostata negali būti taikoma savivaldybių teatrų ir koncertinių įstaigų vadovų atžvilgiu. Sutinkamai su teikiamo projekto 3 straipsnio 4 dalimi, minėtas įstaigas steigia savivaldybių tarybos ar jų įgaliotos institucijos. Todėl šiuo atveju privalu vadovautis Vietos savivaldos įstatymu. Šio įstatymo 17 straipsnio 28 punkte nustatyta, kad sprendimus dėl savivaldybės steigiamų juridinių asmenų vadovų priėmimo į darbą ir atleidimo iš jo priima savivaldybės taryba, kuri kaip žinia yra renkamoji atstovaujamoji institucija. Tai suponuoja pareigą taikyti darbo kodekso 109 straipsnio 3 dalį, kurioje imperatyviai nurodyta, kad su darbuotojais, kuriuos į pareigas prima renkamieji organai, terminuota darbo sutartis yra sudaroma tų renkamųjų organų įgaliojimų laikui. Nepritarti,nes pritarus siūlymui, teatro ar koncertinės įstaigos vadovas savivaldybėje tampa beveik politinė figūra, priklausoma nuo situacijos vietos savivaldoje.
- Teikiamo įstatymo projekto 13 straipsnyje išbraukus buvusią pirmąją šio straipsnio dalį liko nepakeistos nuorodos į kitas šio straipsnio dalis. Todėl reikėtų sužiūrėti šias nuorodas projekto 13 ir 19 straipsniuose. Pritarti
- Teikiamo įstatymo projekto 20 straipsnio 3 dalies nuostatas, reglamentuojančias Teatrų ir koncertinių įstaigų tarybos narių darbo apmokėjimo sąlygas, reikėtų suderinti su Valstybės politikų, teisėjų ir valstybės pareigūnų darbo apmokėjimo įstatymu, kuris būtent ir nustato minėtų asmenų darbo apmokėjimo sąlygas. Minėtame įstatyme yra detaliai sureguliuota, kokia tvarka ir dydžiu yra apmokama įvairių komisijų bei tarybų nariams už jų darbą, todėl šių klausimų reglamentavimo perduoti Vyriausybės kompetencijai nėra teisinio pagrindo. Nepritarti, nes Teatrų ir koncertinių įstaigų tarybos nariai nėra valstybės pareigūnai. Ši taryba veiktų pagal tokius pat principus, kaip, pavyzdžiui, Kino taryba, kurios narių darbo apmokėjimo sąlygas nustato Vyriausybė.
- Teikiamo įstatymo projekto 22 straipsnio 3 punkto nuostatas reikėtų suderinti su to paties įstatymo 11 straipsniu. Pritarti NUSPRĘSTA: siūlyti Seimui priimtii Teatrų ir kocertinių įstaigų įstatymo projektą IXP-3325
(3), atsižvelgiant į Komiteto nuomonę dėl Teisės departamento išvados Teatrų ir kocertinių įstaigų įstatymo projektui IXP-3325
(3). . Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu. Posėdžio pirmininkas Valerijus Simulik