LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖ N U T A R I M A S DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBĖS TARNYBOS ĮSTATYMO 16 IR 44 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO IR PAPILDYMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. IXP-32852 2004 m. birželio 17 d. Nr. 767 Vilnius Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto (Žin., 1994, Nr. 15-249; 1999, Nr. 5-97; 2000, Nr. 86-2617) 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2004 m. gegužės 5 d. sprendimą Nr. 2116, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:
- Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo 16 ir 44 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo projekto Nr. IXP-32852 (toliau vadinama – Įstatymo projektas) nuostatoms.
- Pateikti šias pastabas dėl Įstatymo projekto: 2.
- Įstatymo projekte siūlomi Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo (Žin., 1999, Nr. 66-2130; Nr. 2002, Nr. 45-1708) 16 straipsnio 2 dalies pakeitimai, kuriais siekiama nustatyti asmenų, išrinktų į Europos Parlamento narius ar Lietuvos Respublikos valstybės institucijų oficialiu siūlymu paskirtų dirbti tarptautinėse organizacijose ar institucijose, Europos Sąjungos institucijose ar įstaigose, sutuoktiniams teisę atkurti valstybės tarnautojo statusą – grįžti į eitąsias pareigas arba, jeigu nėra kitos galimybės, kitas tos pačios ar žemesnės kategorijos valstybės tarnautojo pareigas, neatitinka Įstatymo projektui keliamo tikslo, nustatyto Įstatymo projekto aiškinamajame rašte, – suteikti šiems asmenims ne mažesnes garantijas negu asmenų, skiriamų į Lietuvos Respublikos diplomatines atstovybes ar konsulines įstaigas, sutuoktiniams. Teisė atkurti valstybės tarnautojo statusą negarantuoja buvusiam valstybės tarnautojui eitųjų pareigų išsaugojimo, nustatyto Lietuvos Respublikos diplomatinės tarnybos įstatymo (Žin., 1999, Nr. 7-140) 28 straipsnyje ir Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo 43 straipsnio 5 dalyje, o tik suteikia galimybę grįžti į eitąsias (jeigu jos yra laisvos) arba kitas ne aukštesnes pareigas. Ši teisė gali būti nerealizuota, jeigu per Įstatymo projekte siūlomą laikotarpį neatsiras pareigų, kurių reikalavimus asmuo atitiktų. 2.
- Asmenų, Lietuvos Respublikos valstybės institucijų oficialiu siūlymu paskirtų dirbti tarptautinėse organizacijose ar institucijose, Europos Sąjungos institucijose ar įstaigose, sutuoktinių ir karjeros valstybės tarnautojų, perkeltų į tarptautines organizacijas ar institucijas, Europos Sąjungos institucijas ar įstaigas, sutuoktinių situacija iš esmės yra analogiška, tačiau Įstatymo projekte jiems būtų nustatytos skirtingos teisinės garantijos. Paskirtų asmenų sutuoktiniams būtų numatyta teisė grįžti į eitąsias arba kitas ne aukštesnes pareigas, jeigu jie iki išvykimo į užsienio valstybę buvo valstybės tarnautojai, o perkeltų karjeros valstybės tarnautojų sutuoktiniams Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo 43 straipsnio 5 dalyje yra nustatyta eitųjų pareigų išsaugojimo garantija, jeigu šie asmenys buvo karjeros valstybės tarnautojai. 2.
- Įstatymo projekto 1 straipsnyje dėstomu Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo pakeitimu siūloma nustatyti asmenų, išrinktų į Europos Parlamento narius ar Lietuvos Respublikos valstybės institucijų oficialiu siūlymu paskirtų dirbti tarptautinėse organizacijose ar institucijose, Europos Sąjungos institucijose ar įstaigose, sutuoktiniams teisę atkurti valstybės tarnautojo statusą ir grįžti į eitąsias pareigas arba, jeigu nėra kitos galimybės, kitas tos pačios ar žemesnės kategorijos valstybės tarnautojo pareigas, šios teisės realizavimą siejant su specialiu atleidimo iš pareigų pagrindu, kurį siūloma įteisinti teikiamo Įstatymo projekto 2 straipsnyje, – atsistatydinimu, kad galėtų kartu su savo sutuoktiniu, išrinktu Europos Parlamento nariu ar Lietuvos Respublikos valstybės institucijų oficialiu siūlymu paskirtu dirbti tarptautinėje organizacijoje ar institucijoje, Europos Sąjungos institucijoje ar įstaigoje, išvykti į užsienio valstybę, tačiau kitoms asmenų grupėms, kurioms Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo 16 straipsnio 2 dalyje numatyta teisė atkurti valstybės tarnautojo statusą, toks specialus atleidimo iš pareigų pagrindas nėra nustatytas. Todėl ir šiuo atveju siūlomas specialus atleidimo iš pareigų pagrindas neturėtų būti nustatytas Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatyme. 2.
- Įstatymo projekto 2 straipsniu siūlomas nustatyti specialus atleidimo pagrindas iš esmės nesiskiria nuo kito Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo 44 straipsnio 1 dalies 1 punkte nustatyto valstybės tarnautojo atleidimo iš pareigų pagrindo – atsistatydinimo savo noru, tačiau pastaruoju atveju, kitaip nei Įstatymo projekte siūlomu įteisinti pagrindu, asmuo neprivalo detalizuoti atsistatydinimo priežasčių. Pagal Įstatymo projekte teikiamą nuostatą valstybės tarnautojas, siekdamas užsitikrinti teisę grįžti į eitąsias pareigas, teikdamas atsistatydinimo pareiškimą, privalėtų išsamiai pagrįsti atsistatydinimo motyvus. Atleidžiant valstybės tarnautoją šiuo pagrindu, taip pat būtų privalu įsitikinti atleidimo aplinkybių tikrumu. Įstaigos vadovas būtų netiesiogiai įpareigotas domėtis, dėl kokių priežasčių valstybės tarnautojas siekia atsistatydinti iš pareigų, ir tikrinti faktinių atsistatydinimo aplinkybių tikrumą bei pagrįstumą, o tai sudarytų galimybes pažeisti Lietuvos Respublikos Konstitucijos (Žin., 1992, Nr. 31-953) 22 straipsnyje įtvirtintas nuostatas dėl asmens privataus gyvenimo neliečiamybės. Be to, atleidimo iš pareigų momentu valstybės tarnautojas gali tik ketinti išvykti į užsienio valstybę kartu su savo sutuoktiniu, išrinktu Europos Parlamento nariu ar Lietuvos Respublikos valstybės institucijų oficialiu siūlymu paskirtu dirbti tarptautinėje organizacijoje ar institucijoje, Europos Sąjungos institucijoje ar įstaigoje. Ar tai bus realizuota, gali paaiškėti tik vėliau. Todėl asmens išvykimo į užsienio valstybę kartu su savo sutuoktiniu faktas turėtų būti įrodomas ne atleidžiant jį iš pareigų, bet valstybės tarnautojo statuso atkūrimo procedūros metu. FINANSŲ MINISTRAS, PAVADUOJANTIS MINISTRĄ PIRMININKĄ ALGIRDAS BUTKEVIČIUS VIDAUS REIKALŲ MINISTRAS VIRGILIJUS BULOVAS ______________