Priedas Priedas Vertimas TARPTAUTINĖS KONFERENCIJOS "ŽEMĖS ADMINISTRAVIMO IR KADASTRO REFORMA CENTRINĖJE IR RYTŲ EUROPOJE" PASIŪLYMAI IR REKOMENDACIJOS Apeldornas, Olandija, 1995 m. gegužės 30 - birželio 4 d.d. 29 Europos šalių atstovai - konferencijos dalyviai nutarė:
- Tik teisingai kuriamos žemės administravimo sistemos yra būtinos šiuolaikiniam, į rinką orentuotam, visuomenės vystymuisi. Nekilnojamojo turto aprašymas gali būti naudojamas kaip papildoma informacija, kuri suteiks suinteresuotam asmeniui gauti kreditą investicijoms (apdraustą hipoteka).
- Yra didelis poreikis kurti aiškiai ir teisingai įstatymų sistemai apie nekilnojamąjį turtą. Ypač yra jaučiamas žinių ir išsilavinimo trūkumas rinkos ekonomikos srityje šalyse pereinančiose į naujas ūkininkavimo sąlygas.
- Jokiu būdu nepatariama kopijuoti žemės administravimo sistemos iš kitų šalių. Teisinga žemės administravimo sistema turi būti susieta su šalių kultūra, tradicijomis ir įdirbiu šioje srityje.
- Formuluojant žemės informacinę strategiją, ypač žemės registracijos ir kadastro srityje, pereinamuoju laikotarpiu į laisvos rinkos ekonomiką, yra būtinas valdymo, žemės informacijos ir teisinės sistemos administravimo reorganizavimas. Toks reorganizavimas turi būti atliekamas asmenų, kurie gali daryti politinius sprendimus ir kurie turi būti įtakojami specialistų (ekspertų, teisininkų, politikų ir pan.), sugebančių parengti veiklos projektus ir nustatyti efektyvią žemės informacijos strategiją. Ši strategija turi būti aprašyta atitinkamame juridiniame dokumente.
- Realizuojant nacionalinę informacijos apie žemę strategiją, būtinas susitarimas tarp visų suinteresuotų šalių, priimti tam tikri įsipareigojimai, veiksmų koordinavimas ir kooperavimas.
- Nepaprastai svarbus tarpusavio ryšys ir priklausomybė tarp žemės informacinės sistemos kūrimo ir žemės bei pastatų privatizacijos programų. Tik abi šios programos įvykdytos kartu leis padidinti šalies ekonominį efektyvumą ir garantuoti teisinę nuosavybės apsaugą.
- Viso žemės administravimo ( kadastro, turto ir teisių registravimo) sutelkimas vienoje organizacijoje yra tikslingas ir turi eilę pranašumų: ekonomiškumo požiūriu, duomenų atnaujinimo požiūriu ir informacijos (paslaugų) teikimo požiūriu.
- Kuriant ir įgyvendinant žemės informacinę sistemą turite galvoti apie galutinį tikslą, bet pradėti reikia nuo mažo. Pagrindinės sistemos dalys apibūdinančios nacionalinę registravimo sistemą ir privalančios turėti unikalų aprašymą yra: - žemės sklypai; - žemės savininko (naudotojo) apibūdinimas; - teisės į nekilnojamąjį turtą. (Šie trys rodikliai yra neatskiriami ir turi būti kievienos žemės informacinės sistemos pagrindas).
- Žemės administravimo valdymas turi siekti: - padidinti žemės produktyvumą; - vykdyti finansinę kontrolę; - vykdyti valdymo kontrolę; - orentuotas tenkinti vartotojų poreikiams.
- Užtikrinant galutinių žemės informacinės sistemos duomenų patikimumą, turi būti garantuotas įvedamų duomenų teisingumas. Daugeliui šalių sistemos viduje reikalingi ekspertai (notarai) šiam darbui atlikti.
- Tik valstybinės institucijos gali būti atsakingos už normalų apmokestinimo sistemos funkcionavimą ir naudoti vieningą turto vertinimo sistemą.
- Žemės rinkos kaina turėtų būti vertinimo procedūros rezultatas. Vieninga turto vertė turi būti reguliariai atnaujinama rinkos kainos pagrindu.
- Teisingai įvertinant žemę ir kitą nekilnojamąjį turtą yra nepaprastai svarbu, kad žemės kadastro sistema apjungtų savyje duomenis apie nekilnojamą turtą, teises, savininkus (naudotojus), rinkos kainą ir kitas charakteristikas reikalingas turto įvertinimui ir žemės administravimo sistemos funkcionavimui.
- Priklausomai nuo šalių tradicijų, kultūros ir galimybių rekomenduotini trys vertinimo metodai: - pirkimo - pardavimo kainų sulyginimas; - pajamų nustatymas; - išlaidų (statybai, eksploatavimui, rekonstrukcijai ir pan.) nustatymas.
- Paremti Europos Tarybos Ekonominės komisijos veiklą rengiant "Žemės administravimo vadovą", o taip pat parengti pasiūlymus Europos šalių žemės aministravimo ekspertų pasitarimui kuris įvyks 1996 m. Tuo tikslu bus sudaroma Europos šalių ekspertų grupė, kuri kartu su ET Ekonomine komisija pradės rengti šį pasitarimą. Galutinėms konferencijoms išvadoms pritarė ET Ekonominės komisijos ekspertai, kurie kartu su konferencijos organizatoriais parengs oficialius pasiūlymus šalių vyriausybėms.