LIETUVOS RESPUBLIKOS SPECIALIŲJŲ TYRIMŲ TARNYBA

LIETUVOS RESPUBLIKOS SPECIALIŲJŲ TYRIMŲ TARNYBA LIETUVOS RESPUBLIKOS SPECIALIŲJŲ TYRIMŲ TARNYBA Lietuvos Respublikos Seimo Antikorupcijos komisijos pirmininkei Nijolei Steiblienei Gedimino pr. 53, 01109 Vilnius 2004-08-27 Nr. 4-1-3062 Nr. 114-S-267 Į 2004-08-16 DĖL SAUGAUS EISMO AUTOMOBILIŲ KELIAIS ĮSTATYMO 7, 12, 14 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO IR PAPILDYMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. IXP-3036 ANTIKORUPCINIO VERTINIMO Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnyba atliko Saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 7, 12, 14 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo projekto Nr. IXP-3036, teikiamo Lietuvos Respublikos Seimo nario E. Klumbio, antikorupcinį vertinimą. Kartu su įstatymo projektu buvo gautas Teisės instituto raštas dėl minėto įstatymo projekto. Kaip teigiama aiškinamajame rašte, įstatymo projekto tikslas – užtikrinti saugų eismą keliuose, siekiant apsaugoti eismo dalyvių bei kitų asmenų gyvybę, sveikatą, teises, teisėtus interesus ir turtą, nustatant papildomus kvalifikacinius reikalavimus automobilių ir motociklų vairuotojams, pakeičiant jų rengimo sąlygas ir tvarką, iš esmės taisyti padėtį keliuose sugriežtinant vairuotojų rengimo reikalavimus. Antikorupciniu požiūriu kai kurios projekto nuostatos kelia abejonių ir gali sudaryti sąlygas korupcinėms veikoms ateityje. Projekto nuostatos (3 str. 1 d.) deramai nediferencijuoja nuobaudų už teisės pažeidimus, kurias gavęs asmuo turėtų laikyti kvalifikacinius egzaminus, rūšių. Todėl neaišku, ar kvalifikacinius egzaminus iš naujo laikyti turės tik asmuo, per nustatytą laikotarpį padaręs bet kokius teisės pažeidimus, ar tik padaręs pažeidimus eismo saugumo srityje. Palikus šį klausimą neišspręstą, kyla asmenų, atsakingų už procedūrų vykdymą, piktnaudžiavimo grėsmė. Įstatymo projekto 5 straipsnio 1 dalis nustato, kad rengti kelių transporto priemonių vairuotojus gali tik ūkio subjektai – vairavimo mokyklos, kurios atitinka Vyriausybes įgaliotos institucijos nustatytus reikalavimus ir turi jos išduotą leidimą užsiimti vairuotojų rengimo (mokymo) veikla. Tokia nuostata be pagrindo griežtinamas galiojantis teisinis reglamentavimas, atimama galimybė vairuotojus rengiančios kitoms mokymo įstaigoms, nesančioms ūkio subjektais – specializuotomis vairavimo mokyklomis (pvz., aukštosioms mokykloms), užsiimti tokia veikla. Be to, projekto 1, 2, 5 straipsnių formuluotės verčia nuogąstauti, kad siūlomos įstatymo nuostatos naudingos tik tam tikrai verslo subjektų rūšiai, kadangi suteikia papildomų ir naujų teisių (papildomai egzaminuoti, išimtinę teisę mokyti, neišlaikius tris kartus egzamino papildomai mokyti ir pan.). Atsiranda tikimybė, kad šie subjektai galės neteisėtai pasinaudoti šiomis išimtinėmis teisėmis. Išanalizavus projektą kyla abejonių, ar įgyvendinus siūlomas įstatymo nuostatas pavyks pasiekti keliamus tikslus. Papildomas jau reglamentuotų teisinių santykių reglamentavimas tik iš dalies pakeistų procedūras, padarytų jas sudėtingesnes, reikalaujančias daugiau laiko ir lėšų, tačiau nepagerintų padėties. Kai kurios nuostatos sudarytų galimybes piktnaudžiauti. Norint priimti projektą ir pasiekti keliamus tikslus, jo nuostatos turėtų būti tobulinamos. Pagarbiai, Direktorius Valentinas Junokas Laurynas Pakštaitis, 266 3347, [email protected]