D PRIEDAS Autentiškas vertimas Europos komitetas prie LR Vyriausybės Vertimo, dokumentacijos ir informacijos centras Europos ekonominės bendrijos ir Šveicarijos Konfederacijos SUSITARIMAS dėl patikrinimų ir formalumų, susijusių su prekių vežimu, supaprastinimo PREAMBULĖ SUSITARIANČIOSIOS ŠALYS, atsižvelgdamos į Europos ekonominės bendrijos ir Šveicarijos Konfederacijos laisvosios prekybos sutartis; atsižvelgdamos į 1984 m. balandžio 9 d. Liuksemburge ELPA šalių ministrų, Bendrijos valstybių narių ir Europos Bendrijų Komisijos priimtą Bendrąją deklaraciją bei į 1988 m. vasario 2 d. Briuselyje ELPA šalių ministrų ir Bendrijos valstybių narių ministrų pareiškimą, priimtą siekiant sukurti dinamišką Europos ekonominę erdvę, naudingą jos valstybėms; atsižvelgdamos į tai, kad Susitariančiosios Šalys ratifikavo Tarptautinę prekių pasienio kontrolės derinimo konvenciją; suvokdamos poreikį palengvinti prekių vežimą per sienas tarp Europos ekonominės bendrijos ir Šveicarijos Konfederacijos; atsižvelgdamos į tai, kad toks palengvinimas turi būti vykdomas palaipsniui, remiantis Europos ekonominės erdvės pasiekimais; pripažindamos, kad sąlygos, kuriomis atliekami tikrinimai ir formalumai, gali būti suderintos, nepakenkiant jų tikslui, tinkamam įgyvendinimui ar veiksmingumui; atsižvelgdamos į tai, kad jokia šio Susitarimo nuostata negali būti aiškinama kaip leidžianti Susitariančiosioms Šalims nesilaikyti įsipareigojimų pagal kitus tarptautinius susitarimus, SUSITARĖ: I SKYRIUS Bendrosios nuostatos 1 straipsnis Sąvokų apibrėžimai Šiame Susitarime:
- a)„tikrinimai“ – tai bet kokie veiksmai, kai muitinės arba bet kokios kitos tikrinančios institucijos atlieka fizinį ar vizualinį transporto priemonių arba pačių prekių tikrinimą, siekdamos įsitikinti, kad jų pobūdis, kilmė, būklė, kiekis ir vertė atitinka tai, kas yra nurodyta pateiktuose dokumentuose;
- b)„formalumai“ – tai institucijų prekybininkams nustatyti formalumai, apimantys dokumentų, kartu su prekėmis pateikiamų pažymėjimų ir kitų duomenų, susijusių su prekėmis arba transporto priemone, pateikimą ar patikrinimą, nesvarbu, koks metodas ar priemonės yra naudojamos. 2 straipsnis Taikymo sritis 1. Nepažeidžiant specialiųjų nuostatų, galiojančių pagal Europos ekonominės bendrijos, toliau – Bendrija, ir Šveicarijos Konfederacijos susitarimą, šis Susitarimas taikomas tikrinimams ir formalumams, susijusiems su prekių, kurios turi kirsti sieną tarp Šveicarijos ir Bendrijos, toliau – Susitariančiosios Šalys, vežimu. 2. Šis Susitarimas netaikomas tikrinimams ar formalumams: – susijusiems su laivais ir orlaiviais kaip transporto priemonėmis, tačiau jis taikomas šiomis transporto priemonėmis vežamoms transporto priemonėms ir prekėms; – kurių reikalaujama išduodant veterinarijos ar augalų sveikatos sertifikatus prekių kilmės šalyje arba šalyje, iš kurios prekės yra siunčiamos. 3 straipsnis Teritorinis taikymas 1. Šis Susitarimas taikomas tose teritorijose, kuriose taikoma Europos bendrijos steigimo sutartis toje Sutartyje numatytomis sąlygomis, ir Šveicarijos Konfederacijos teritorijoje. 2. Šis Susitarimas taip pat taikomas Lichtenšteino Kunigaikštystei tol, kol galioja šios Kunigaikštystės ir Šveicarijos Konfederacijos sutartis dėl muitų sąjungos. II SKYRIUS PROCEDŪROS 4 straipsnis Tikrinimai atsitiktinės atrankos būdu ir formalumai 1. Jei šiame Susitarime nenustatyta kitaip, Susitariančiosios Šalys imasi reikiamų priemonių užtikrinti: – kad įvairūs 2 straipsnio 1 dalyje numatyti tikrinimai ir formalumai būtų atliekami kuo greičiau ir, kiek tai įmanoma, vienoje vietoje, – kad tikrinimai būtų atliekami atsitiktinės atrankos būdu, išskyrus atvejus, kai atitinkamos aplinkybės pateisina kitokius tikrinimus. 2. Įgyvendinant 1 dalies antrąją įtrauką, patikrinimai atsitiktinės atrankos būdu atliekami atsižvelgiant į bendrą pasienio punktą kertančių ir muitinės įstaigai ar kitai tikrinančiai institucijai per nustatytą terminą pateikiamų siuntų kiekį, o ne į bendrą kiekvieną siuntą sudarančių prekių kiekį. 3. Susitariančiosios Šalys prekių išsiuntimo ir gavimo vietose palengvina supaprastintų procedūrų ir duomenų apdorojimo bei perdavimo metodų naudojimą prekių eksporto, jų vežimo tranzitu ir importo metu. 4. Susitariančiosios Šalys muitinės įstaigas, taip pat ir savo teritorijos viduje, išdėsto taip, kad kuo geriau patenkintų prekybos veiklos vykdytojų poreikius. 5 straipsnis Veterinarijos taisyklės Su žmonių ir gyvūnų sveikatos apsauga bei gyvūnų apsauga susijusiose srityse 4, 8 ir 14 straipsniuose išdėstyti principai įgyvendinami bei taisyklės, reglamentuojančios mokesčius už atliekamus formalumus ir tikrinimus, nustatomos remiantis konkrečiomis rekomendacijomis, tvirtinamomis pagal šio Susitarimo 17 straipsnį. 6 straipsnis Augalų sveikatos taisyklės 1. Importuojant atliekami tik augalų sveikatos tikrinimai atsitiktinės atrankos būdu ir mėginių tyrimai, išskyrus atvejus, kai atitinkamos aplinkybės pateisina kitokius tikrinimus. Tokie tikrinimai atliekami arba prekių paskirties vietoje, arba kitoje atitinkamose teritorijose nustatytoje vietoje su sąlyga, kad kuo mažiau būtų keičiamas prekių maršrutas. 2. Taisyklės, reglamentuojančios tapatumo tikrinimą importuojant prekes, kurioms taikomi augalų sveikatos teisės aktai, nustatomos priimant sprendimus, o priemonės, susijusios su mokesčiais, kurie bus mokami už atliekamus augalų sveikatos formalumus ir tikrinimus, remiasi Jungtinio komiteto rekomendacijomis, priimtomis pagal šio Susitarimo 17 straipsnį. 3. 1 ir 2 dalys taikomos tik prekėms, kurių kilmės šalis yra Bendrija arba Šveicarija, išskyrus atvejus, kai šių prekių prigimtis nekelia pavojaus augalų sveikatai, arba tais atvejais, kai įvežant į atitinkamos Susitariančiosios Šalies teritoriją buvo atliktas augalų sveikatos tikrinimas ir šio tikrinimo metu buvo nustatyta, kad prekės atitinka kiekvienos Susitariančiosios Šalies teisės aktuose nustatytus augalų sveikatos reikalavimus. 4. Kai Susitariančioji Šalis mano, kad gresia kenksmingų organizmų patekimo į jos teritoriją ar paplitimo joje pavojus, ji gali imtis laikinųjų priemonių, reikalingų apsisaugoti nuo šio pavojaus. Susitariančiosios Šalys nedelsdamos praneša viena kitai apie priemones, kurių buvo imtasi, bei priežastis, lėmusias tokių priemonių panaudojimą. 7 straipsnis Įgaliojimų perdavimas Susitariančiosios Šalys pasirūpina, kad kompetentingoms institucijoms perdavus įgaliojimus ir jų vardu viena iš kitų atstovaujamų tarnybų, pageidautina, kad tai būtų muitinės tarnyba, galėtų atlikti tikrinimus, už kuriuos tos institucijos yra atsakingos, taip pat ir tikrinimus, susijusius su reikalavimais pateikti reikalingus dokumentus, jų galiojimo ir atitikties bei tokiuose dokumentuose deklaruotų prekių tapatumo tikrinimu. Tokiu atveju atitinkamos institucijos užtikrina, kad būtų suteikiamos tokiems patikrinimams atlikti reikalingos priemonės. 8 straipsnis Tikrinimų ir dokumentų pripažinimas Įgyvendindamos šį Susitarimą ir neapribodamos galimybės atlikti tikrinimus atsitiktinės atrankos būdu, jei prekės yra importuojamos arba vežamos tranzitu, Susitariančiosios Šalys pripažįsta tikrinimus, kuriuos atlieka kitos Susitariančiosios Šalies kompetentingos institucijos, ir šios Šalies kompetentingų institucijų parengtus dokumentus, kurie patvirtina, kad prekės atitinka importuojančios šalies teisinius reikalavimus arba lygiaverčius eksportuojančios šalies reikalavimus. 9 straipsnis Pasienio postų darbo valandos 1. Kai to reikalauja transporto srautai, Susitariančiosios Šalys pasirūpina, kad:
- a)išskyrus atvejus, kai transporto judėjimas draudžiamas, pasienio postai veiktų taip, kad: – valstybės sieną būtų galima kirsti visą parą ir būtų atliekami tam tikri prekių, kurioms taikoma muitinio tranzito procedūra, juos vežančių transporto priemonių ir nepakrautų transporto priemonių tikrinimai ir formalumai, išskyrus atvejus, kai pasienyje reikia atlikti tikrinimus siekiant išvengti ligų plitimo ar apsaugoti gyvūnus, – tikrinimai ir formalumai, susiję su transporto priemonių judėjimu ir prekėmis, kurios nėra vežamos pagal muitinio tranzito procedūrą, gali būti atliekami nuo pirmadienio iki penktadienio per ne trumpesnį kaip šešių valandų nepertraukiamą laiko tarpą, išskyrus atvejus, kai tos dienos yra valstybinės šventės;
- b)transporto priemones ir prekes vežant oro keliu a punkto antrojoje įtraukoje nurodyti laiko tarpai pritaikomi konkretiems poreikiams ir prireikus sutrumpinami arba pailginami. 2. Jei laikantis 1 dalies a punkto antrojoje įtraukoje ir 1 dalies b punkte nurodyto laiko veterinarijos tarnyboms kyla problemų, Susitariančiosios Šalys pasirūpina, kad, vežėjui pranešus ne vėliau kaip prieš 12 valandų, tuo metu būtų veterinarijos inspektorius; kai vežami gyvi gyvūnai, šis laikotarpis gali būti pratęstas iki 18 valandų. 3. Kai šalia vienas kito toje pačioje pasienio zonoje yra keli pasienio postai, Susitariančiosios Šalys gali tarpusavyje susitarti, kad kai kurie postai gali nesilaikyti 1 dalies nuostatų, jei kiti tos zonos postai gali atlikti prekių ir transporto priemonių muitinės formalumus, kaip numatyta toje dalyje. 4. Susitariančiųjų Šalių kompetentingos institucijos, gavusios darbo metu pateiktą prašymą ir dėl aiškių priežasčių 1 dalyje nurodytiems muitinės postams ir muitinės įstaigoms leidžia išimties tvarka ne darbo metu atlikti tikrinimus ir formalumus Susitariančiųjų Šalių nustatytomis sąlygomis, jeigu prireikus už tokias paslaugas sumokama. 10 straipsnis Greitesnio tikrinimo juostos Susitariančiosios Šalys siekia pasienio postuose, kai tai techniškai įmanoma ir kai tai pateisina transporto srautai, įrengti greitesnio tikrinimo juostas, skirtas tik prekėms, kurioms taikoma muitinio tranzito procedūra, šias prekes vežančiam transportui, nepakrautoms transporto priemonėms ir visoms prekėms, kurioms taikomi patikrinimai ir formalumai neviršijantys tų, kurie taikomi tranzitu vežamoms prekėms. III SKYRIUS BENDRADARBIAVIMAS 11 straipsnis Institucijų bendradarbiavimas 1. Siekdamos supaprastinti sienų kirtimą, Susitariančiosios Šalys imasi priemonių plėtoti už tikrinimų organizavimą atsakingų institucijų bei abiejose tokių sienų pusėse tikrinimus ir formalumus atliekančių įvairių tarnybų bendradarbiavimą nacionaliniu, regionų ar vietos lygiais. 2. Kiekviena Susitariančioji Šalis, kiek tai su ja susiję, pasirūpina, kad prekyba, kuriai taikomas šis Susitarimas, užsiimantys asmenys galėtų skubiai pranešti kompetentingoms institucijoms apie visas problemas, kurios iškyla jiems kertant sienas. 3. 1 dalyje nurodytas bendradarbiavimas visų pirma apima:
- a)pasienio postų išdėstymą, atsižvelgiant į transporto srautų poreikius;
- b)jei įmanoma, šių postų pavertimą postais, kuriuose tikrinimai atliekami kartu;
- c)pasienio postų ir įstaigų, esančių abipus sienos, pareigų suderinimą
- d)visų problemų, apie kurias pranešta, tinkamo sprendimo ieškojimą. 4. Susitariančiosios Šalys bendradarbiauja siekdamos suderinti įvairių abiejose sienos pusėse esančių ir tikrinimus bei formalumus atliekančių tarnybų darbo laiką. 12 straipsnis Pranešimas apie naujus tikrinimus ir formalumus Kai Susitariančioji Šalis ketina įvesti naujus tikrinimus ar formalumus, ji apie tai praneša kitai Susitariančiajai Šaliai. Suinteresuota Susitariančioji Šalis užtikrina, kad priemonės, kurių imtasi siekiant palengvinti sienų kirtimą, netaptų neveiksmingomis dėl minėtų naujų patikrinimų ar formalumų taikymo. 13 straipsnis Laisvas transporto judėjimas 1. Susitariančiosios Šalys imasi reikiamų priemonių, kad užtikrintų, jog įvairiems tikrinimams ir formalumams nebūtų sugaišta daugiau laiko, nei reikia jiems tinkamai atlikti. Tuo tikslu jos organizuoja tarnybų, kurios turi atlikti tikrinimus ir formalumus, darbo laiką, personalą, prekių tikrinimo bei su tikrinimais ir formalumais susijusių dokumentų tvarkymo praktinę tvarką taip, kad kiek įmanoma sumažintų transporto laukimą eilėse. 2. Tų šalių, kurių teritorijoje atsiranda rimtų prekių vežimo sutrikdymų, ir tai gali kelti pavojų prekių vežimo per sienas supaprastinimo ir pagreitinimo tikslams, kompetentingos institucijos nedelsiant praneša kitų šalių, kurioms kenkia toks prekių srautų sutrikdymas, kompetentingoms institucijoms. 3. Kiekvienos šalies, kuriai taip pakenkta, kompetentingos institucijos nedelsdamos imasi reikiamų priemonių kad, kiek tai įmanoma, užtikrintų laisvą eismo judėjimą. Apie šias priemones pranešama Jungtiniam komitetui, šis vienos Susitariančiosios Šalies prašymu prireikus renkasi į neeilinį posėdį šių priemonių aptarti. 14 straipsnis Administracinė pagalba 1. Kad prekyba tarp Susitariančiųjų Šalių vyktų sklandžiai ir būtų lengviau nustatomi visi neatitikimai ar pažeidimai, suinteresuotų šalių muitinės paprašytos arba, jei mano, kad tuo būtų suinteresuota kita Susitariančioji Šalis, savo iniciatyva teikia viena kitai visą turimą informaciją (įskaitant administracinio tyrimo išvadas ir ataskaitas), siekdamos, kad šis Susitarimas būtų tinkamai įgyvendinamas. 2. Pagalbos teikimas gali būti visai ar iš dalies sustabdytas arba gali būti visai ar iš dalies atsisakyta teikti pagalbą, jei prašomoji šalis mano, kad pagalbos teikimas galėtų pakenkti jos saugumui, teisėtvarkai ar kitiems svarbiausiems interesams arba pažeistų pramoninę, komercinę ar profesinę paslaptį. 3. Jei pagalbos teikimas sustabdomas arba teikti pagalbą atsisakoma, prašančiajai šaliai nedelsiant pranešama apie sprendimą ir jo priežastis. 4. Jei šalies muitinė prašo pagalbos, kurios pati, jei būtų paprašyta, negalėtų suteikti, ji tai nurodo savo prašyme. Ar tokiu atveju teikti pagalbą, sprendžia ta muitinė, kurios prašoma pagalbos. 5. Pagal 1 dalį gauta informacija gali būti naudojama tik šio Susitarimo tikslais ir ją gaunanti šalis šiai informacijai taiko tokią pačią apsaugą, kokia taikoma tokio paties pobūdžio informacijai pagal šios šalies teisę. Kitais tikslais tokia informacija naudojama tiktai gavus informaciją pateikusios muitinės rašytinį leidimą ir laikantis visų jos nurodytų apribojimų. IV SKYRIUS ADMINISTRACINĖS INSTITUCIJOS 15 straipsnis Jungtinis komitetas 1. Šiuo dokumentu įkuriamas Jungtinis komitetas, kuriame atstovaujama šio Susitarimo Susitariančiosioms Šalims. 2. Jungtinis komitetas veikia bendru sutarimu. 3. Jungtinis komitetas posėdžiauja prireikus, bet ne rečiau kaip kartą per metus. Kiekviena Susitariančioji Šalis gali prašyti sušaukti komiteto posėdį. 4. Jungtinis komitetas priima savo darbo tvarkos taisykles, kurios inter alia apima ir nuostatas, reglamentuojančias posėdžių sušaukimą ir komiteto pirmininko paskyrimą bei jo kadencijos nustatymą. 5. Jungtinis komitetas gali priimti sprendimą įkurti pakomitetį arba darbo grupę, kurie padėtų jam atlikti jo pareigas. 16 straipsnis Konsultacinės grupės 1. Suinteresuotų šalių kompetentingos institucijos gali sudaryti konsultacines grupes, atsakingas už praktinių, techninių ar organizacinių klausimų sprendimą regionų ar vietos lygiu. 2. Tokios konsultacinės grupės posėdžiauja prireikus, kai to paprašo šalies kompetentingos institucijos. Už konsultacines grupes atsakingos Susitariančiosios Šalys reguliariai informuoja Jungtinį komitetą apie konsultacinių grupių veiklą. 17 straipsnis Jungtinio komiteto įgaliojimai 1. Jungtinis komitetas atsakingas už šio Susitarimo administravimą ir tinkamą jo įgyvendinimą.Tuo tikslu jis teikia rekomendacijas ir priima sprendimus. 2. Be šiame Susitarime numatytų dalykų, Jungtinis komitetas sprendimais nustato techninio ir administracinio pobūdžio priemonės, siekiant supaprastinti tikrinimus ir formalumus. 3. Susitariančiosios Šalys įgyvendina Komiteto sprendimus remdamosi savo taisyklėmis. 4. Siekdamos tinkamai įgyvendinti šį Susitarimą, Susitariančiosios Šalys reguliariai praneša Jungtiniam komitetui apie tai, kaip įgyvendinamas šis Susitarimas. Kurios nors Susitariančiosios Šalies prašymu šios Šalys konsultuojasi Jungtiniame komitete. 18 straipsnis Ginčų sprendimas Visi Susitariančiųjų Šalių ginčai, susiję su šio Susitarimo aiškinimu ar taikymu, perduodami Jungtiniam komitetui, kuris siekia, kad jie būtų išspręsti taikiai. V SKYRIUS KITOS IR BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS 19 straipsnis Mokėjimo būdai Susitariančiosios Šalys pasirūpina, kad už prekėms taikomus tikrinimus ir formalumus būtų galima mokėti patvirtintais tarptautiniais čekiais, išrašytais tos šalies, kurioje reikia mokėti, valiuta. 20 straipsnis Susitarimo įgyvendinimas Kiekviena Susitariančioji Šalis imasi tinkamų priemonių, kad užtikrintų, jog šio Susitarimo nuostatos būtų taikomos efektyviai ir suderintai, atsižvelgiant į poreikį palengvinti prekių vežimą per sieną bei siekiant abiem pusėms priimtinų sprendimų, kai taikant nurodytas nuostatas iškyla problemų. 21 straipsnis Denonsavimas Bet kuri Susitariančioji Šalis gali denonsuoti šį Susitarimą apie tai pranešdama kitai Susitariančiajai Šaliai. Susitarimas nustoja galios po 12 mėnesių nuo tokio pranešimo datos. 22 straipsnis Ratifikavimas 1. Šį Susitarimą Susitariančiosios Šalys patvirtina savo nustatyta tvarka. Susitarimas įsigalioja 1991 m. liepos 1 d., jei iki šios datos Susitariančiosios Šalys praneša viena kitai, kad visos šiam Susitarimui įsigalioti reikalingos procedūros yra atliktos. 2. Jei šis Susitarimas 1990 m. liepos 1 d. neįsigalioja, jis įsigalioja antro mėnesio po to, kai Susitariančiosios Šalys praneša viena kitai, kad visos šiam Susitarimui įsigalioti reikalingos procedūros yra atliktos, pirmą dieną. 22 straipsnis Kalbos Šis Susitarimas sudaromas dviem egzemplioriais anglų, danų, graikų, ispanų, italų, olandų, portugalų, prancūzų ir vokiečių kalbomis. Visi tekstai yra autentiški. Pasirašyta ……………….. Šveicarijos Konfederacijos vardu Europos ekonominės bendrijos vardu