Commission Regulation Autentiškas vertimas LR Vyriausybės kanceliarija Vertimo, dokumentacijos ir informacijos centras 10 protokolas dėl tikrinimų ir formalumų, susijusių su prekių gabenimu, supaprastinimo I SKYRIUS BENDROSIOS NUOSTATOS 1 straipsnis Sąvokos Šiame Protokole:
- a)„tikrinimai“ – tai muitinės arba kitos muitinės priežiūrą vykdančios institucijos atliekami veiksmai, kai transporto priemonėms ir (arba) pačioms prekėms taikomas fizinis patikrinimas, įskaitant vizualinį, siekiant patikrinti, ar jų pobūdis, kilmė, būklė, kiekis ar vertė atitinka pateiktuose dokumentuose nurodytus duomenis;
- b)„formalumai“ – tai bet kokie ūkio subjektams kompetentingos institucijos nustatyti formalumai, apimantys dokumentų, kartu su prekėmis pateikiamų deklaracijų ar kitų su prekėmis arba transporto priemonėmis susijusių duomenų, nepriklausomai nuo jų formos ar pateikimo būdo, pateikimą ar patikrinimą. 2 straipsnis Taikymo sritis 1. Nepažeidžiant specialiųjų nuostatų, galiojančių pagal Europos ekonominės bendrijos ir ELPA valstybių susitarimus, šis Protokolas taikomas tikrinimams ir formalumams, susijusiems su prekių, gabenamų per sieną tarp ELPA valstybės ir Bendrijos arba tarp ELPA valstybių, gabenimu. 2. Šis Protokolas netaikomas tikrinimams ar formalumams: – susijusiems su laivais ir orlaiviais kaip transporto priemonėmis; tačiau jis taikomas minėtomis transporto priemonėmis gabenamoms transporto priemonėms ir prekėms; – kurių reikalaujama prekių kilmės šalyje išduodant veterinarijos ar augalų sveikatos sertifikatus. II SKYRIUS PROCEDŪROS 3 straipsnis Tikrinimai ir formalumai atsitiktinės atrankos būdu 1. Jei šiame Protokole nenustatyta kitaip, Susitariančiosios Šalys imasi reikiamų priemonių užtikrinti, kad: – įvairūs 2 straipsnio 1 dalyje numatyti tikrinimai ir formalumai būtų atliekami kuo greičiau ir, kiek tai įmanoma, vienoje vietoje, – tikrinimai būtų atliekami atsitiktinės atrankos būdu, išskyrus atvejus, kai pagrįstos aplinkybės pateisina kitokius tikrinimus. 2. Įgyvendinant 1 dalies antrąją įtrauką, patikrinimai atsitiktinės atrankos būdu atliekami atsižvelgiant į bendrą per pasienio postą gabenamų ir muitinės įstaigai ar kitai patikrinimus atliekančiai institucijai per nustatytą laikotarpį pateikiamų krovinių kiekį, o ne į bendrą kiekvieną krovinį sudarančių prekių kiekį. 3. Prekių išvykimo ir paskirties vietose Susitariančiosios Šalys palengvina supaprastintų procedūrų ir duomenų apdorojimo bei duomenų perdavimo metodų naudojimą prekių eksporto, tranzito ir importo procedūroms. 4. Susitariančiosios Šalys stengiasi išdėstyti muitinės įstaigas, įskaitant ir savo teritorijos viduje esančias įstaigas, taip, kad būtų kuo geriau atsižvelgiama į ūkio subjektų poreikius. 4 straipsnis Veterinarijos taisyklės Su žmonių ir gyvūnų sveikatos apsauga bei gyvūnų apsauga susijusiose srityse dėl 3, 7 ir 13 straipsniuose išdėstytų principų bei taisyklių, reglamentuojančių mokesčius už atliekamus formalumus ir tikrinimus, įgyvendinimo pagal Susitarimo 93 straipsnio 2 dalį sprendimą priima Europos ekonominės erdvės jungtinis komitetas. 5 straipsnis Augalų sveikatos taisyklės 1. Augalų sveikatos tikrinimai importuojant atliekami tik atsitiktinės atrankos būdu ir ištiriant mėginius , išskyrus atvejus, kai pagrįstos aplinkybės pateisina kitokius tikrinimus. Tokie tikrinimai atliekami arba prekių paskirties vietoje, arba kitoje atitinkamose teritorijose nustatytoje vietoje su sąlyga, kad prekių maršrutas būtų keičiamas kiek įmanoma mažiau. 2. Taisykles, reglamentuojančias tapatumo tikrinimą importuojant prekes, kurioms taikomi augalų sveikatos teisės aktai, pagal Susitarimo 3 straipsnio 2 dalį priima Europos ekonominės erdvės jungtinis komitetas. Dėl priemonių, susijusių su už atliekamus augalų sveikatos formalumus ir tikrinimus mokamais mokesčiais, pagal Susitarimo 93 straipsnio 2 dalį sprendimą priima Europos ekonominės erdvės jungtinis komitetas. 3. 1 ir 2 dalys taikomos tik prekėms, kurios yra pagamintos Bendrijoje arba ELPA valstybėje, išskyrus atvejus, kai šių prekių prigimtis nekelia pavojaus augalų sveikatai, arba tais atvejais, kai įvežant į atitinkamos Susitariančiosios Šalies teritoriją buvo atliktas šių prekių augalų sveikatos tikrinimas ir tokio tikrinimo metu buvo nustatyta, kad prekės atitinka Susitariančiųjų Šalių teisės aktuose nustatytus augalų sveikatos reikalavimus. 4. Jei Susitariančioji Šalis mano, kad gresia kenksmingų organizmų patekimo į jos teritoriją ar paplitimo joje pavojus, ji gali imtis tokių laikinųjų priemonių, kurių reikia apsisaugoti nuo šio pavojaus. Susitariančiosios Šalys nedelsdamos praneša viena kitai apie priemones, kurių buvo imtasi, bei priežastis, dėl kurių jų reikėjo imtis. 6 straipsnis Įgaliojimų perdavimas Susitariančiosios Šalys pasirūpina, kad kompetentingoms institucijoms aiškiai perdavus įgaliojimus, jų vardu viena iš kitų atstovaujamųjų tarnybų – pageidautina, kad tai būtų muitinės įstaiga – galėtų atlikti tikrinimus, už kuriuos tos institucijos yra atsakingos, o kai tikrinimai yra susiję su reikalavimais pateikti reikiamus dokumentus – galėtų tikrinti ir tokių dokumentų galiojimą ir autentiškumą bei juose nurodytų prekių tapatumą. Tokiu atveju atitinkamos institucijos užtikrina, kad būtų suteikiamos tokiems patikrinimams atlikti reikalingos priemonės. 7 straipsnis Tikrinimų ir dokumentų pripažinimas Įgyvendindamos šį Protokolą ir neapribodamos galimybės atlikti tikrinimus atsitiktinės atrankos būdu, jei prekės yra importuojamos arba gabenamos tranzitu, Susitariančiosios Šalys pripažįsta kitos Susitariančiosios Šalies kompetentingų institucijų atliktus tikrinimus ir išduotus dokumentus, kurie patvirtina, kad prekės atitinka importo šalies teisinius reikalavimus arba lygiaverčius eksporto šalies reikalavimus. 8 straipsnis Pasienio postų darbo valandos 1. Kai to reikia dėl transporto judėjimo intensyvumo, Susitariančiosios Šalys pasirūpina, kad:
- a)išskyrus atvejus, kai transporto judėjimas draudžiamas, pasienio postai veiktų taip, kad: – visą parą būtų galima kirsti valstybės sieną ir būtų atliekami atitinkami prekių, kurioms taikoma muitinio tranzito procedūra, juos gabenančių transporto priemonių ir nepakrautų transporto priemonių tikrinimai ir formalumai, išskyrus atvejus, kai pasienyje reikia atlikti tikrinimus siekiant išvengti ligų plitimo ar apsaugoti gyvūnus; – tikrinimai ir formalumai, susiję su transporto priemonių ir prekių, kurios nėra gabenamos taikant muitinio tranzito procedūrą, judėjimu, galėtų būti atliekami nuo pirmadienio iki penktadienio ne trumpesniu kaip 10 valandų nepertraukiamu laikotarpiu, ir šeštadieniais ne trumpesniu kaip 6 valandų nepertraukiamu laikotarpiu, išskyrus atvejus, kai tos dienos yra valstybinės šventės;
- b)transporto priemones ir prekes gabenant oro keliu, a punkto antrojoje įtraukoje nurodyti laikotarpiai taikomi taip, kad atitiktų konkrečius poreikius ir todėl prireikus gali būti išskaidyti arba pailginti. 2. Jei veterinarijos tarnyboms kyla sunkumų laikantis bendrųjų 1 dalies a punkto antrojoje įtraukoje ir 1 dalies b punkte nurodytų laikotarpių ir dėl to kyla problemų, Susitariančiosios Šalys pasirūpina, kad veterinarijos inspektorius dirbtų tuo metu, apie kurį vežėjas praneša ne mažiau kaip prieš 12 valandų; tačiau kai vežami gyvi gyvūnai, tokio pranešimo terminas gali būti pratęstas iki 18 valandų. 3. Kai toje pačioje pasienio zonoje vienas šalia kito yra keli pasienio postai, suinteresuotos Susitariančiosios Šalys gali kartu susitarti, kad kai kurie postai gali nukrypti nuo 1 dalies nuostatų, jei kiti tos zonos postai gali atlikti prekių ir transporto priemonių muitinės formalumus kaip numatyta toje dalyje. 4. Susitariančiųjų Šalių kompetentingos institucijos, darbo metu gavusios pagrįstą prašymą, 1 dalyje nurodytiems pasienio postams ir muitinės įstaigoms bei tarnyboms Susitariančiųjų Šalių nustatytomis sąlygomis leidžia išimties tvarka atlikti tikrinimus ir formalumus ne darbo metu, jeigu prireikus už tokias paslaugas sumokama. 9 straipsnis Greitesnio tikrinimo juostos Pasienio postuose, kai tai techniškai įmanoma ir kai to reikia dėl transporto judėjimo intensyvumo, Susitariančiosios Šalys stengiasi įrengti greitesnio tikrinimo juostas, skirtas tik prekėms, kurioms taikoma muitinio tranzito procedūra, šias prekes vežančioms transporto priemonėms, nepakrautoms transporto priemonėms ir visoms prekėms, kurioms taikomi tik tokie tikrinimai ir formalumai, kurie taikomi tranzitu vežamoms prekėms. III SKYRIUS BENDRADARBIAVIMAS 10 straipsnis Institucijų bendradarbiavimas 1. Siekdamos supaprastinti sienų kirtimą, Susitariančiosios Šalys imasi priemonių, būtinų plėtoti už tikrinimų organizavimą atsakingų institucijų bei abipus sienos tikrinimus ir formalumus atliekančių įvairių tarnybų bendradarbiavimą nacionaliniu ir regioniniu ar vietiniu lygiu. 2. Kiekviena Susitariančioji Šalis, kiek tai su ja susiję, pasirūpina, kad prekyba, kuriai taikomas šis Protokolas, užsiimantys asmenys galėtų skubiai pranešti kompetentingoms institucijoms apie visas problemas, kurios iškyla jiems kertant sienas. 3. 1 dalyje nurodytas bendradarbiavimas visų pirma apima:
- a)pasienio postų išdėstymą, atsižvelgiant į transporto srautų poreikius;
- b)jei įmanoma, pasienio įstaigų pavertimą jungtinėmis tikrinimo įstaigomis;
- c)abipus sienos esančių pasienio postų ir įstaigų pareigų suderinimą;
- d)tinkamų sprendimų ieškojimą dėl visų žinomų problemų. 4. Susitariančiosios Šalys bendradarbiauja siekdamos suderinti įvairių abipus sienos esančių ir tikrinimus bei formalumus atliekančių tarnybų darbo laiką. 11 straipsnis Pranešimas apie naujus tikrinimus ir formalumus Jei Susitariančioji Šalis ketina įvesti naujus tikrinimus ar formalumus, apie tai ji praneša kitoms Susitariančiosioms Šalims. Suinteresuota Susitariančioji Šalis užtikrina, kad priemonės, kurių imtasi siekiant palengvinti sienų kirtimą, netaptų neveiksmingomis dėl tokių naujų tikrinimų ar formalumų taikymo. 12 straipsnis Laisvas transporto eismas 1. Susitariančiosios Šalys imasi reikiamų priemonių, kad užtikrintų, jog įvairiems tikrinimams ir formalumams nebūtų sugaišta daugiau laiko, nei reikia jiems tinkamai atlikti. Tuo tikslu jos organizuoja tarnybų, kurios turi atlikti tikrinimus ir formalumus, darbo laiką, personalą bei su tikrinimais ir formalumais susijusių prekių ir dokumentų tvarkymo praktinę tvarką taip, kad kiek įmanoma sumažintų transporto laukimą eilėse. 2. Tų Susitariančiųjų Šalių, kurių teritorijoje atsiranda rimtų prekių gabenimo sutrikdymų, kurie gali kelti pavojų sienų kirtimo supaprastinimo ir pagreitinimo tikslams, kompetentingos institucijos nedelsdamos praneša apie tai kitų Susitariančiųjų Šalių, kurias paveikia toks sutrikdymas, kompetentingoms institucijoms. 3. Kiekvienos tokios Susitariančiosios Šalies kompetentingos institucijos nedelsdamos imasi reikiamų priemonių, kad kiek įmanoma užtikrintų laisvą transporto eismą. Apie šias priemones pranešama Europos ekonominės erdvės jungtiniam komitetui, kuris prireikus Susitariančiosios Šalies prašymu renkasi į neeilinį posėdį šioms priemonėms aptarti. 13 straipsnis Administracinė pagalba Kad prekyba tarp Susitariančiųjų Šalių vyktų sklandžiai ir būtų lengviau nustatomi bet kokie neatitikimai ar pažeidimai, Susitariančiųjų Šalių kompetentingos institucijos bendradarbiauja tarpusavyje, mutatis mutandis laikydamosi 11 protokolo nuostatų. 14 straipsnis Konsultacinės grupės 1. Suinteresuotų Susitariančiųjų Šalių kompetentingos institucijos gali sudaryti bet kokias konsultacines grupes, atsakingas už praktinių, techninių ar organizacinių klausimų sprendimą regioniniu ar vietiniu lygiu. 2. Tokios konsultacinės grupės posėdžiauja prireikus, kai to paprašo Susitariančiosios Šalies kompetentingos institucijos. Už konsultacines grupes atsakingos Susitariančiosios Šalys reguliariai informuoja Europos ekonominės erdvės jungtinį komitetą apie konsultacinių grupių veiklą. IV SKYRIUS BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS 15 straipsnis Mokėjimo būdai Susitariančiosios Šalys pasirūpina, kad už prekybai taikomus tikrinimus ir formalumus taip pat būtų galima mokėti patvirtintais tarptautiniais čekiais, išrašytais tos šalies, kurioje reikia mokėti, valiuta. 16 straipsnis Ryšys su kitais susitarimais ir nacionalinės teisės aktais Šis Protokolas netruko taikyti didesnių palengvinimų, kuriuos dvi ar daugiau Susitariančiųjų Šalių suteikia viena kitai; jis taip pat neriboja Susitariančiųjų Šalių teisės taikyti savo teisės aktus jų pasienyje atliekamai kontrolei ir formalumams, jei tai niekaip neriboja šiame Protokole nustatytų palengvinimų.