LIETUVOS RESPUBLIKOS

LIETUVOS RESPUBLIKOS LIETUVOS RESPUBLIKOS SPECIALIŲJŲ TYRIMŲ TARNYBA Lietuvos Respublikos Seimo 2004-11-05 Nr. 4-1-3671 Antikorupciįos komisijos pirmininkei Į Nr. Nijolei Steiblienei Gedimino pr. 53, Vilnius DĖL ADMINISTRACINIŲ TEISĖS PAŽEIDIMŲ KODEKSO PROJEKTO Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnyba, antikorupciniu požiūriu įvertinusi Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso projektą, kuris 2004 m. lapkričio 2 d. nutarimu Nr. 1363 „Dėl Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso patvirtinimo ir įsigaliojimo įstatymo projekto pateikimo Lietuvos Respublikos Seimui" teikiamas Seimui, norėtų išreikšti susirūpinimą ir abejones dėl kai kurių kodekso projekto nuostatų tikslingumo. Kodekso projekto 33 straipsnis numato mažesnės, negu kodekso nustatyta, administracinės nuobaudos skyrimą arba neskyrimą. Šiame straipsnyje pateikiama nuostata, kad institucija (pareigūnas), nagrinėjanti administracinio teisės pažeidimo bylą, atsižvelgdama į aplinkybes, nurodytas šio kodekso 29 straipsnio 2 dalyje, taip pat į kodekso 31 straipsnyje nustatytas atsakomybę lengvinančias ir kitas šiame straipsnyje nenurodytas lengvinančias aplinkybes, vadovaudamasi teisingumo ir protingumo kriterijais, gali paskirti mažesnę nuobaudą, negu šio kodekso specialiosios dalies straipsnio sankcijoje nustatyta minimali, arba švelnesnę nuobaudą, negu nustatyta straipsnio sankcijoje, arba visai neskirti administracinės nuobaudos. Manome, kad tokia nuostata iš esmės teisinga, tačiau jos taikymo sritis -ją taiko institucija arba pareigūnas - yra per plati ir tai gali sudaryti prielaidas piktnaudžiauti. Taigi tokia nuostata įtvirtinama pareigūnų galimybė išplėsti arba susiaurinti administracinės atsakomybės ribas ir ji nėra niekuo apibrėžta. Taikant šią nuostatą didėja pareigūnų diskrecija, o tai sudaro sąlygas korupcijai. Manytume, kad švelnesnės, negu kodekse nustatyta, nuobaudos skyrimas turėtų būti teismo, o ne atskiro pareigūno, vertinančio administracinį teisės pažeidimą, kompetencija. Nuobaudos dydžio, nustatyto kodekse, mažinimas arba nuobaudos neskyrimas turėtų būti vykdomas nešališkos institucijos ir nepalikti galimybių pernelyg plačiai traktuoti įstatymo teikiamą galimybę. Kartu būtų išvengiama pareigūnų diskrecijos ir užkertamas kelias atsirasti piktnaudžiavimui. Be to, kadangi nuobaudų skyrimo procedūra ir institucijos ar pareigūnai, nagrinėjantys administracinių teisės pažeidimų bylas bei skiriantys nuobaudas, bus nustatyti Administracinio proceso kodekse, tikslinga švelnesnės, negu kodekse numatyta, nuobaudos skyrimo klausimus tinkamai reglamentuoti ir procesiniame įstatyme. Pagarbiai, Direktorius Povilas Malakauskas Laurynas Pakštaitis, 266 3347, [email protected]