Išrašas LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO TEISĖS IR TEISĖTVARKOS KOMITETAS Lietuvos Respublikos Seimo 2005-01-19 Nr. 102 s - Posėdžių sekretoriatui POSĖDŽIO PROTOKOLAS 2005-01-19 Vilnius SVARSTYTA: PASIŪLYMAI dėl Valstybės garantuojamos teisinės pagalbos įstatymo pakeitimo įstatymo projektui Nr. XP–
- Pasiūlymo teikėjas Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Seimo narys Julius Sabatauskas
- Siūlau pakeisti 9 straipsnio 3 dalies 5 punktą ir šią dalį išdėstyti taip: “
- Tarnybos: 1) organizuoja antrinės teisinės pagalbos teikimą apygardos teismo teritorijoje; 2) priima sprendimus dėl antrinės teisinės pagalbos teikimo; 3) sudaro sutartis su advokatais, kurie teikia antrinę teisinę pagalbą. Sutartyje turi būti nustatyta advokatų pareiga teikti antrinę teisinę pagalbą, šios pareigos atlikimo sąlygos ir tvarka, tarnybos teisė nutraukti sutartį, jei advokatas neteikia ar netinkamai teikia antrinę teisinę pagalbą, ir kitos sąlygos. Pavyzdinę sutartį dėl antrinės teisinės pagalbos teikimo tvirtina teisingumo ministras suderinęs su Lietuvos advokatūra; 4) pagal sutartis, nurodytas šios dalies 3 punkte, kontroliuoja antrinės teisinės pagalbos teikimą; 5) antrinę teisinę pagalbą teikiantiems advokatams ar viešosioms įstaigoms moka užmokestį už suteiktą pirminę teisinę pagalbą, kai šio įstatymo 15 straipsnio 8 dalyje numatytu atveju tarnybos organizuoja pirminės teisinės pagalbos teikimąir teikia pirminę teisinę pagalbą, ir už antrinę teisinę pagalbą; 6) interneto tinklalapyje, spaudiniuose, per visuomenės informavimo priemones informuoja apie galimybes ir sąlygas gauti valstybės garantuojamą teisinę pagalbą; 7) atlieka kitas šio įstatymo ir kitų teisės aktų nustatytas funkcijas.”
- Siūlau išbraukti 10 straipsnio 3 punktą ir šį straipsnį išdėstyti taip: “10 straipsnis. Lietuvos advokatūra Lietuvos advokatūra, siekdama padėti užtikrinti efektyvų antrinės teisinės pagalbos teikimą: 1) šio įstatymo nustatytais atvejais koordinuoja advokatų teikiamą antrinę teisinę pagalbą; 2) pagal antrinės teisinės pagalbos kokybės vertinimo taisykles tikrina antrinę teisinę pagalbą teikiančių advokatų veiklos kokybę. Šias taisykles tvirtina teisingumo ministras suderinęs su Lietuvos advokatūra; 3) derina šiame įstatyme nurodytus teisės aktus; 4) 3) pagal su tarnybomis sudarytas sutartis skiria koordinatorius apygardų teismų teritorijose, nustato jų veiklos tvarką, apie paskirtus koordinatorius informuoja teismus, prokuratūrą ir ikiteisminio tyrimo įstaigas. Sutartyje turi būti nustatyta Lietuvos advokatūros pareiga užtikrinti nepertraukiamą koordinatoriaus veiklą, koordinatoriaus veiklos tvarka ir kitos sąlygos. Pavyzdinę sutartį dėl koordinatorių skyrimo ir veiklos tvirtina teisingumo ministras.”
- Siūlau pakeisti 15 straipsnio 8 dalį ir ją išdėstyti taip: “
- Kai pareiškėjas kreipiasi dėl tos savivaldybės, kurios tarnautojas teikia pirminę teisinę pagalbą, įstaigos veiksmų ar neveikimo, tas savivaldybės tarnautojas informuoja jį apie galimą interesų konfliktą. Jei pareiškėjas sutinka, toks savivaldybės tarnautojas teikia pirminę teisinę pagalbą. Jei pareiškėjas nesutinka, kad pirminę teisinę pagalbą teiktų toks savivaldybės tarnautojas, šis jam pasiūlo kreiptis į advokatą (advokatų profesinę bendriją) ar į viešąją įstaigą, su kuriais savivaldybė yra sudariusi sutartį, arba į tarnybą.Kai pareiškėjas šiuo atveju kreipiasi į tarnybą, ši teikia ir organizuoja pirminę teisinę pagalbą pirminės teisinės pagalbos teikimą sudarydama sutartis su advokatais arba viešosiomis įstaigomis.”
- Siūlau pakeisti 16 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: “
- Viešosios įstaigos, sudariusios sutartis su savivaldybe ar tarnyba, kai šio įstatymo 15 straipsnio 8 dalyje numatytu atveju tarnybos organizuoja pirminės teisinės pagalbos teikimą, turi teisę pagal šį įstatymą teikti pirminę teisinę pagalbą.”
- Siūlau 33 straipsnį papildyti 3 dalimi ir šią dalį išdėstyti taip: “
- Biudžeto lėšos, išskyrus šio straipsnio 2 dalyje nurodytas, valstybės garantuojamai teisinei pagalbai teikti yra skiriamos Teisingumo ministerijai.” Pritarti Pritarti Pritarti Pritarti Pritarti Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvada Vertinant projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir juridinės technikos taisyklėms, išsakytinos šios pastabos:
- Projekto 9 straipsnio 3 dalies 6 punkte reikėtų patikslinti, kokiame (kokios institucijos) interneto puslapyje skelbiama nurodyta informacija. Tai būtina, siekiant užtikrinti teisinio aiškumo bei teisinio reguliavimo nuoseklumo principus, atsižvelgiant į tai, kad visuose įstatymuose, kuriuose įtvirtinama pareiga skelbti tam tikrą informaciją interneto puslapyje, aiškiai nurodoma, kokiame puslapyje tai daroma (Seimo kontrolierių įstatymo 11 straipsnio 1 dalyje, Audito įstatymo 16 straipsnio 1 dalyje, Elektroninių ryšių įstatymo 11 straipsnio 4 dalyje, Akcinių bendrovių įstatymo 2 straipsnio 6 dalyje ir t. t.).
- Projekto 10 straipsnio 3 punkte nurodyta Lietuvos advokatūros funkcija – “derina šiame įstatyme nurodytus teisės aktus” – yra teisiškai neapibrėžta ir akivaizdžiai per plati (pavyzdžiui, Lietuvos advokatūra neprivalo derinti Įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties ar Europos Sąjungos teisės aktų, nurodytų projekto priede), todėl siūlytume jos atsisakyti. Lietuvos advokatūros funkcijos, derinant teisės aktus, reikalingus valstybės garantuojamos teisinės pagalbos mechanizmo funkcionavimui užtikrinti, yra pakankamai aiškiai apibrėžtos konkrečiose Projekto nuostatuose (10 straipsnio 2 punkte ir 17 straipsnio 1 dalyje). Nepritarti. Šiuo metu nėra aišku, kokiame interneto tinklapyje bus informuojama. Pritarti Pasiūlymo teikėjas Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Seimo narys Algis Rimas Siūlau įstatymo projekto 15 straipsnį papildyti nauja 10 dalimi ir šią dalį išdėstyti taip: “
- Savivaldybės administracijos valstybės tarnautojams ir darbuotojams, dirbantiems pagal darbo sutartis, kurių pareigybių aprašymuose numatytos pirminės teisinės pagalbos teikimo funkcijos, mokamos priemokos, kurių fiksuotą dydį nustato Lietuvos Respublikos Vyriausybė. Lėšas priemokų finansavimui skiria Vyriausybė.” Nepritarti. Tai ne šio įstatymo reglamentavimo dalykas. Priemokų mokėjimą valstybės tarnautojams nustato valstybės tarnybos įst. 26 str., pagal jį priemokos gali būti mokomos ne ilgiau kaip 1 metus. Pirminę teisinę pagalbą gali teikti nebūtinai savivaldybių tarnautojai, kai kuriose savivaldybėse pirminę teisinę pagalbą teiks advokatai (advokatų profesinės bendrijos) arba viešosios įstaigos, su kuriais savivaldybės sudarys sutartis. Pirminės teisinės pagalbos teikimo, kaip valstybinės (perduotos savivaldybėms) funkcijos, finansavimas yra užtikrintas. Savivaldybės institucijos turi teisę pačios spręsti, kaip tikslingiau panaudoti specialią tikslinę dotaciją – mokėti esamiems savivaldybių tarnautojams, priimti naujus savivaldybių tarnautojus (valstybės tarnautojus pagal Valstybės tarnybos įstatymą; sudaryti darbo sutartis su darbuotojais), sudaryti sutartis su advokatais ar sudaryti sutartis su viešosiomis įstaigomis. Nesuprantama, kodėl reikėtų papildomai skirti lėšas savivaldybių tarnautojų priemokoms, jeigu lėšos aptariamos funkcijos įgyvendinimui yra numatytos. Jeigu būtų nuspręsta skirti lėšas savivaldybių tarnautojų priemokoms, tokiu atveju savivaldybėms nereikėtų specialių tikslinių dotacijų, nes pirminę teisinę pagalbą teiktų tik savivaldybių tarnautojai, jokių papildomų išlaidų dėl pirminės teisinės pagalbos teikimo savivaldybės neturėtų. NUSPRĘSTA:
- Pritarti Seimo nario Juliaus Sabatausko pasiūlymams.
- Nepritarti Seimo kanceliarijos Teisės departamento pirmai pastabai, o antrai pastabai pritarti.
- Nepritarti Seimo nario Algio Rimo pasiūlymui. Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas Tikra: Komiteto padėjėja Aidena Jankauskaitė 2005-01-19